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春风化雨铸丰碑
——国债项目在江西
江西省发展计划委员会
二○○三年九月十六日
春风化雨铸丰碑
——国债项目在江西
这是一段还未远去的历史，这是一个还在进行的过程。 1997年的夏季，亚洲金融危机这场厄尔尼诺式的经济灾难，几乎在一夜之间，熄灭了“东亚奇迹”的光环，直逼到中国的门前。
面对风险，面对考验，以江泽民为核心的党中央沉着应对，运筹帷幄。1998年春天，伴随着澎湃的春潮、浩荡的春风，党中央、国务院作出了“扩大内需，启动经济”的重大决策。在万众瞩目的九届全国人大一次会议上，积极的财政政策应运而生。
就是从那时起，中国经济辞典中出现了“国债项目”这一新鲜的词条。也就是从那时起，江西经济在国债项目中不断汲取增长的动力，江西人民在国债项目的实施中不断跃向新的目标。
江西是丰饶的。这里山清水秀，物产丰饶，人文鼎盛，历史悠久，留下了“物华天宝，人杰地灵”的千古绝唱。
江西是神圣的。这里是人民军队的摇篮，中国革命的摇篮，共和国的摇篮。这里的一山一水、一草一木，都铭刻着我们党红色的历史。
— 1 — 江西又是充满激情的。当这片16.7万平方公里的土地还没有被富裕之光彻底照射的时候，4200万江西人民的心灵无法平静。渴望发展，渴望振兴，是江西走向新世纪最强烈最统一的愿望。
党中央、国务院关怀江西，理解江西。国家计委、财政部等有关部门关心江西，支持江西。在共和国的经济版图上，江西是全国使用国债的重点省份之一。
[字幕：
从1998年至2003年上半年，国家共安排江西国债建设资金251.54亿元，主要投向基础设施建设，实施国债项目632个，目前已有410个建成投入使用。] 江西的发展，老区人民的冷暖，党和国家领导人时刻牵挂在心。十三届四中全会以来的十三年间，江泽民先后五次踏上江西大地，他关心老区群众生产生活条件的改善，他关注扶贫开发项目的实施和国债项目的建设，他深情地嘱咐，要让老区人民和全国人民一道共同富裕起来！沿着纵贯江西的京九铁路，他走吉安，看赣州，鼓励这里的干部群众以当年苏区创造第一等工作的精神，推动各项工作迈上一个新台阶。在永修，在婺源，他与农民促膝谈心，那亲切的微笑，把党的温暖送到老百姓的心田。矗立于滔滔赣江之上的八一大桥，四个金色的大字是他亲笔题写，激励着八一军旗升起的地方旧貌换新颜。
党的关怀是春风，国债投资是春雨。春风吹拂着江西人民的
— 2 — 心灵，春雨湿润了多少男女老少的梦境。
路，在江西有着铭心刻骨的情结。
在中国历史上，那条从大运河到长江，再到鄱阳湖、赣江，翻越梅关，又入珠江的南北水路大动脉，曾给江西带来何等的辉煌。斗转星移、时代变迁，江西人民对路又一次燃烧起无限的企盼。
1993年春天，草长莺飞、柳绿桃红的季节。时任中共中央政治局常委、中央书记处书记的胡锦涛来到江西。井冈山上，他语重心长地说，井冈山精神是我们党伟大的精神财富，改革开放和现代化建设离不开井冈山精神。
井冈山下，他亲自为京九铁路开工剪彩。喧天的锣鼓声伴着隆隆的机声，在巍巍群山中久久回荡。
[群众：
我们老区人民盼铁路，想铁路，京九铁路线是我们加快发展的生命线、希望线、幸福线。]
铁路向南向北，在延伸；铁路穿过大山跨过大江，在延伸；在纵贯历史时空的京九铁路线上，国债投资把江西人民的发展愿望铸入锃亮的铁轨，向着未来向着幸福延伸。
扶贫公路建设，是国债投资在江西的重点，实施的项目覆盖了江西全部国定贫困县。
兴国，闻名天下的将军县。在将星灿烂的光芒中，流传着多
— 3 — 少苏区人民前仆后继，坚贞不屈的故事。
我们永远不会忘记那双老人的眼睛。红军长征的时候，新婚的丈夫与她依依话别：“你等着我，等到革命胜利的时候，我就回来了！”
丈夫再也不会回来了，他倒在长征路上。在那漫漫二万五千里的征程上，每一里都倒下了一位兴国籍红军。
国债投资是有温度的。北京与老区紧紧相连的情感，使每一笔国债投资都滚滚发烫。“十五”一开始，国家在兴国实施4个扶贫公路建设项目，总长133.4公里，国债投资1.99亿元。
交通条件的改善，极大地促进了将军县的发展。如今的兴国，是那么朝气蓬勃。与3年前相比，县城面积由7.5平方公里扩展到30平方公里，城区人口由5.6万增加到13万。更为可喜的是，这里已经形成对外开放的新格局。2001年至今，全县共引进项目665个，实际进资13.5亿元，是2000年以前总和的4倍。
痴情的老人还在等待着。我们想说，老区每一里公路的延伸，都在告慰长眠在长征路上红军战士的英灵。
为民造福的国债项目，有着最广泛的群众基础。在鄱阳湖畔的波阳县，当扶贫公路开工时，沿线七个乡镇的村民欢天喜地，几十条木船组成的船队，满载着敲锣打鼓的民工，也满载着脱贫致富的希望，浩浩荡荡驶向工地。当公路竣工通车的时候，人们欣喜若狂，有24位村民情不自禁地联名打电报向省长报喜致谢。
— 4 — 他们的电文是那么朴实，又是那么真诚，他们说：感谢党和政府帮助我们修通了公路，交通方便了，我们的西瓜好卖了！
向远方延伸的路，串联起圆圆的收成，圆圆的梦；向远方延伸的路，跳动着甜甜的心愿，甜甜的情。
加速工业化进程，是欠发达省份实现现代化不可逾越的发展阶段。国债投资在江西，有力促进了汽车航空及精密制造产业、特色冶金和金属制造产业、中成药和生物医药产业、电子信息和现代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材产业等六大支柱产业的成长。
江西铜业集团公司是中国铜工业巨子。这里有亚洲最大的铜矿，有中国最大的铜冶炼企业。
2000年4月，正是江西春意盎然的时节。时任中共中央政治局委员、国务院副总理的吴邦国来到这里。
在热浪扑面的闪速炉前，他指出：江铜是全国管理最好的企业。有了这个基础，就要想办法做大、做强、做好，建成世界一流的铜业公司，国家要想办法给予江铜政策上的支持。
根据吴邦国的指示，江西铜业集团公司调整了十年发展规划，在贵溪冶炼厂二期扩建的基础上，采用世界先进技术进行三期技术改造，得到国家支持，列入国债项目。
转眼三年过去，2003年5月，吴邦国委员长在和煦的春风中，又一次来到江西。
— 5 — 此时的江西铜业集团公司已经完成三期技术改造，冶炼技术跃居世界前列。5年后，江铜年产电解铜45万吨、铜精深加工产品及金银产品20万吨，实现销售收入200亿元，将进入世界铜工业行业前三强。
走遍江西大地，这一座座与国债投资相关的纪念碑，似乎都有血肉，都有灵魂，都在倾诉山一样重、海一样深的情。
烟波浩淼的鄱阳湖，江西大地一颗璀璨的明珠。它曾经是那么温驯，那么宁静，然而，人类长期以来粗暴的围垦，使湖体面积由50年前的5100平方公里减少到3200平方公里。于是，它愤怒了，它暴躁了，洪水一次又一次威胁着人民群众生命财产的安全。
难忘1998年夏天，长江流域洪水肆虐。紧急关头，江泽民亲临抗洪第一线，统率百万军民，喝退滔滔洪水，就是在九江长江干堤上，他向全世界庄严宣布：“全国性抗洪抢险斗争取得了决定性的胜利！”就是在这决战前线，他向全党全国人民发出弘扬伟大抗洪精神的号召，作出了“重建家园发展经济”的重大战略部署。
党中央、国务院高瞻远瞩，以可持续发展的战略思维，制订了一个似乎是退却的重大决策：退田还湖，移民建镇，重建人与自然的和谐关系。
把鄱阳湖还给大自然。江西在国债投资的支持下，开始了史无前例的“退田还湖，移民建镇”工程。
— 6 — [字幕：
在这一全国规模最大的移民建镇工程中，共投入国债资金36.7亿元，工程涉及到27个县（市、区）241个乡镇，迁移九江长江沿岸和鄱阳湖等水患区群众90.82万人，新扩建集镇126个，中心村363个，基层村2097个，鄱阳湖面积恢复到5100平方公里。] 这是何等宏大的工程，对于保障和促进江西经济、社会的可持续发展具有何等重要的作用。在这项工程中得到最大实惠的湖区老百姓，用一副大红对联揭示出它最本质的意义：“功在当代，利在千秋”。
2002年6月，朱镕基来到江西，来到鄱阳湖边。他熟悉这里，1998年夏季，他曾在这里指挥抗洪斗争。
他站在湖口大桥上，眺望一望无际的鄱阳湖，动情地说：“这样浩浩荡荡的湖面，在其它地方已经看不到了！”在他的话语中，充满感慨，更充满欣慰。作为国债政策的一位设计者，又一次看到国债投资的成效。
还记得这个叫淦腊菊的大眼睛女孩么？那是在1998年，特大洪灾夺走了她的学校，夺走了她和几十万灾民的家园。这双灵秀的大眼睛，印在了民政部抗洪抢险招贴画上，向人们诉说着灾区人民的焦虑和期盼。如今，还是这双大眼睛，却荡漾着天真少女拥有新家园的幸福与快乐。就让我们和大眼睛女孩一起，走进她
— 7 — 的家乡永修县立新乡吧！
才短短四年多时间，这里发生了多么大的变化啊！湖边的土砖房不见了，帐篷小学不见了，围困在水中的村子不见了，代之而起的是依山而建的新楼房，宽敞美丽的新校园，富有现代气息的新村镇。
这个叫“黄婆井村”的地方，见证了沧桑巨变。
黄婆井得名于民间传说。相传古时村里有位乐善好施的慈母，每当烈日炎炎，她必定在路旁汲水供茶，为路人解渴。神仙为其动容，将七粒糯米丢入井中，使井水变成了美酒，甜润了多少干涸的心田。
五年前，这个村子叫下村，村民都散居在河畔，无桥无路，是全乡和全县离城最远的穷乡僻壤。村民们饱受水患，每到雨季，村子就飘摇在水乡泽国之中，村民一年里有大半的时间得穿高筒雨鞋。
移民建镇工程，给这里的288户村民生活带来了天翻地覆的变化。所有滨河村民全部搬迁到新村。整齐的农舍掩映在绿树丛中，荷塘摇翠，白鹭翩飞。桥通了，路通了，通往富裕的大门打开了。走在平坦洁净的路上，一位老人说：“现在我们从家里一直走到北京都不会湿鞋了！”农民算了一笔账，人均收入已经由1998年以前的400多元，提高到2002年的1960元。
远离水患的村民将新村改名为黄婆井村。在他们心中，党和
— 8 — 政府移民建镇的善举懿德，就像黄婆送茶一样，给他们送来了福祉。村民的感激是热烈而深沉的，有个农户给自己的双胞胎取名，一个叫“移民”，一个叫“建镇”。
世上的碑，有千万种，江西大地上这随处可见的纪念碑，是人民群众对德政工程的评价，对民心工程的赞誉。这一座座碑，立在堤坝上，村庄口，水井旁，田野里，更矗立在人们的心中。
在这场历史上规模最大的移民行动中，创新思维大大提升了国债投资的效应。按照省委、省政府提出的要求，移民建镇要坚持恢复与发展相结合、当前与长远相结合、治穷与致富相结合、治标与治本相结合，确保灾民迁得出，稳得住，富得快。
鄱阳湖畔的都昌县，把移民建镇与推进城镇化结合起来，县城面貌焕然一新。那一个个崭新的住宅小区，居住着告别水患，同时也告别耕地、告别乡村的移民。在县城5万居民中，移民竟占到40%，移民建镇工程使这个县的城镇化实现了历史性的跨越。
江西移民建镇工程先后荣获建设部授予的“中国人居环境范例奖”和联合国授予的“2002年迪拜国际改善人居环境良好范例”称号。这两项荣誉从另一个方面揭示了移民建镇的重大意义。
乔迁新居的移民的评说，是从生计开始的。
这是一对残疾夫妇的家庭。告别贫困日子过得有滋有味。贴在墙上的日程安排表上，书写着两行歪歪斜斜的座右铭：“堂堂
— 9 — 正正做人感国恩，老老实实办事铭父训。”这可能是世上最简易、最质朴的纪念碑！这应该是世上最真实、最动人的纪念碑！
在98抗洪斗争的危急关头，时任中共中央政治局委员、国务院副总理的温家宝先后6次来到江西。在与洪峰巨浪的搏斗中，他与江西人民结下了生死情谊。
他牵挂着江西，牵挂着重建家园的江西人民。
1999年金秋，共和国五十周年大庆的日子，“辉煌五十年成就展”在北京举行。那天夜晚，星光灿烂，金风送爽。温家宝在时任国务院副秘书长的马凯陪同下，来到江西展区。
在江西移民喜迁新居的大幅照片前，温家宝停下了脚步。照片上，移民们喜笑颜开，肩挑的箩筐里，一头是幸福，一头是吉祥。温家宝脸上的笑容与照片上的移民一样舒心。相隔千里的北京与江西，心贴得很紧很紧。
工作人员向温家宝汇报：“江西农民说，永远记得共产党三大恩德。一是土改分得土地；二是大包干生产责任制富裕了农民；三是移民建镇一步跨入小康。”温家宝笑着连连点头，马凯兴奋地鼓起掌来。临别时，温家宝说：“我一定会去移民新村做客！”
根治水患，国债投资投得是那么气概，又是那么科学。 15.6亿元国债资金投向九江长江干堤加固整治，全长151.9公里的干堤强筋健骨，构筑起达到防御1954年型洪水标准的坚固防线。集防洪、绿化、生态于一体的长堤。
— 10 — 12.9亿元投向鄱阳湖治理，整修圩堤401.25公里，这坚强有力的怀抱，保护着586.9万亩耕地的丰收果实和600万人口的平安幸福。
6400万元投向长江防护林建设，一期工程造林1764.4万亩，二期工程已完成造林83.6万亩，使上千万亩水土流失面积得到有效控制。
水的故事总是那么荡气回肠。
在当年赣东北苏维埃政府所在地横峰县葛源镇，新时代“红井”的故事到处传扬。
由于水源污染严重，这个拥有两万多人口的乡镇，竟然连续13年没有一个体检合格的青年参军。解决人畜饮水的困难，成了当地群众最迫切的愿望。是以工代赈项目帮助他们开挖了引水渠道，打出了机井，建起了自来水蓄水池。喝着清澈的井水，村民们说：“这是党给我们引来的放心水、生命水！”
“红井”的故事，起源于毛泽东在瑞金沙州坝为苏区群众打井引水。从此，“群众利益无小事”作为党的优良传统代代相传。国债投资解决了江西156万人、113万头牲畜的饮水困难，那立在井旁的一块块碑石中，闪动着人民群众充满信任的泪光和微笑。
农村电网改造，是国债投资的又一精彩之笔。它的积极成效，在农业产业化不断加速的进程中，在农民不断降低的电费中，在农村生活方式的不断变化中，在千家万户不断升腾起来的欢乐
— 11 — 中，可以找到答案。
[字幕：
江西农村电网改造共使用国债15.52亿元，带动各类投资77.64亿元，完成了97个县市区的电网改造。全省农村到户电价平均每千瓦时下降了0.8元，每年可减轻农民电费负担9.8亿元。]
在浩瀚的鄱阳湖上，有两座孤岛。岛上生息的500多户人家是点着油灯走进新世纪的。湖也茫茫，夜也茫茫。直到2002年冬天，依靠农网改造的国债资金，终于驱散了孤岛的沉沉夜色。那是腊月26的傍晚，两个村子通电了，两座小岛灯火灿烂。在金蛇狂舞的鞭炮声中，在心花怒放的喜庆时刻，村委会当即为这个盛大的节日作出了一个特殊的决定：各家各户三天三夜不熄灯，所有电费一概由村里负担。
这是多么豪迈的决定，用光的语言宣告新生活不再遗忘每个角落；这又是多么浪漫的决定，用灯的形象昭示党和人民群众永远心心相连。
关于电，在井冈山上有这么一个令人难忘的故事。在那艰难的岁月中，毛委员每天晚上办公只点一根灯芯。就是在那如豆的灯花下，毛委员写下《井冈山斗争》、《星星之火，可以燎原》，写下中国化的马克思主义经典，写下中国革命胜利的序言。
警卫战士为他点燃三根灯芯，他轻轻拨掉两根，亲切地对战
— 12 — 士说：“我们现在只点一根灯芯，等革命胜利了，我要送给你们一个小太阳”。
伴随着新中国前进的步伐，这个小太阳在井冈山的山上山下越来越亮了。国债投资以其投资乘数效应，有力拉动了全社会固定资产投资。正是在积极财政政策的背景下，装机容量达60万千瓦的华能井冈山电厂建成投产。
2003年春节前夕，中共中央政治局常委曾庆红迎着漫天飞雪登上井冈山，探望老红军老干部老党员。井冈山下，曾经留下他儿童时代的回忆；家乡父老乡亲的期盼，常常萦绕在他的心间。他对江西的经济建设和社会发展十分关心，井冈山机场项目全面启动、中国井冈山干部学院破土动工。他记挂着那颗“小太阳”，他深情地说：“等井冈山电厂完成二期扩建的时候，我一定会去看一看！”
井冈山的冬天是寒冷的，但关于“小太阳”昨天、今天、明天的故事，是那么炽热地温暖着老区人民的心房。
江西，自古就有着尊师重教的文化传统，在现代化建设的历史进程中，这里涌动着科教兴赣的热潮。
时任中共江西省委书记的吴官正，常常用“一枝一叶总关情”的名句，表达他对江西教育与故乡学子的殷殷关切。他是喝鄱阳湖水长大的，他是从乡村小道一步步走到清华校园的。确立科教兴赣发展战略，加速培养人才，南昌大学，就是在他推动下，由
— 13 — 江西大学、江西工业大学合并而成并进入国家211工程。
国债投资有力地支持了江西教育事业的发展，727个改造中小学危房项目，给多少农家子弟带来欢声笑语。南昌大学、江西师范大学、江西农业大学等高等院校得益于国债投资，综合实力不断壮大，全省高校在校生已经从1998年的9.4万人增加到2003年的34.77万人。这一翻番，温暖了多少家庭,培育了多少人才。
造福于人民群众的国债资金，像润物无声的及时雨，撒向经济与社会发展的方方面面。
长期困扰城市发展而又无力解决的难题大规模地得到破解。供水、道路、煤气、垃圾污水处理、电网改造等154个项目大大提升了城市建设水平。
131个政法基础设施项目，有力改善了基层公检法司办公条件，进一步增强了执法能力，显现出社会主义法制的尊严。
用于医疗卫生领域的国债资金，在省与设区市两级普遍建立起中心血站。1.18亿元建起的66个疾病预防控制中心，为抗击非典和保障人民身体健康发挥了重要作用。
投向中央粮食储备库建设的国债资金，使粮食主产区的江西直接受益，75个项目的实施，增加了46亿斤仓容，大大增强了对粮食的宏观调控能力，保护了农民的经济利益。
涉及数字电视、半导体照明工程、稀土产业化及生物工程和医药工程等方面实施的11个高新技术产业化项目，使我省有力占
— 14 — 据了一批产业制高点，促进了产业的优化升级。
18项旅游基础设施项目的实施，完善、巩固了井冈山、庐山、龙虎山、三清山等老景区，开发建设了婺源、仙女湖、三百山等新景区，促进全省旅游产业进一步做大做强。
在实施国债项目的日子里，江西上上下下流传着一句格言：“像革命战争年代支援红军一样，支援国家重点工程建设。”江西人民深深地知道，国债项目饱含着国家的关怀，也承载着江西的责任。关怀与责任，一齐在这里交汇。
“节省每一个铜板，支持革命战争”。这是苏区的光荣传统。今天的江西，大山不敢轻慢，河水不敢随意，艰苦奋斗，勤俭节约，用好每一分国债资金，是江西人民神圣而又自觉的追求。省人民政府连发三个行政规章，确保重点工程建设施工招标投标管理、基础设施建设项目质量管理、重点建设项目管理规范化、法制化。已建成的国债项目都做到精心组织施工，确保工程质量，经得起人民的检验，历史的检验。
国债投资是动力，有力促进了江西经济持续快速健康发展。 统计学家告诉我们，国债投资扩大了江西的投资需求，推动了经济持续增长。国债投资1998年拉动全省国内生产总值增长1.7个百分点，1999年拉动2.0个百分点，2000年拉动1.9个百分点，2001年拉动1.7个百分点，2002年拉动1.3个百分点。在这似乎枯燥的统计数字中，是江西经济一路前行的脚印。
— 15 — 国债项目的实施，办成了许多多年想办而没有力量办的大事，形成了一大批优质资产，增强了长远发展后劲，为全面建设小康社会打下了良好基础。
一个个基础工程，是江西人民的温饱工程、小康工程，是党和群众的连心工程；
一个个国债项目，是历史的丰碑，是时代的见证，是立党为公、执政为民的千秋佳话。
跨入新世纪的江西，精神抖擞，意气风发，在“三个代表”重要思想指引下，奔涌着勇于创新、加快发展的滚滚春潮，向着全面小康的目标迅跑。2002年经济增长10.5%，2003年上半年进一步提速为12%。中共江西省委、省政府描绘的发展蓝图是，提前实现翻两番，力争2020年全省人均国内生产总值达到4000美元，努力实现生态效益、经济效益与社会效益的协调统一，促进全省国民经济和社会的可持续发展。
这里的人们正兴奋地睁大着眼睛,在经济全球化加速推进,长三角、珠三角、闽三角加快发展的新态势中捕捉扩大开放的新机遇。
2003年7月，中共江西省委召开全委会议，作出对接长珠闽，推进大开放的战略决策。
实现这一决策的一个重要依据，是江西即将形成天字型高速公路网络。向东、向南、向北、向西，江西所有出省通道实现高速化。
这个网络是在国债投资支持下开始形成的。江西人民在通往明天通
— 16 — 往繁荣的道路上，认识国债、理解国债、亲近国债，深深感谢着国债政策的设计者与实施者。
2003年8月，又一个难忘的日子。
胡锦涛总书记视察江西。在田间地头、在企业车间、在乡村农户、在城市社区，他与干部群众亲切交谈。他握着老红军的手、握着下岗位职工的手、握着农家孩子的手，传导着坚强的信念、深厚的情感，与真诚的祝福。“齐心协力、富民兴赣”，他的殷切嘱托，温暖着4200万江西人民的心田。新一轮发展热潮涌动起来了。
请时代的乐谱，记下江西人民前进的足音。 请历史的镜头，在江西定格。
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幕
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孙
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编
委
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总撰稿
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刘
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