2013年我国工业经济运行展望
2013年，我国工业经济运行可能进入最近一轮调整周期的尾声，保持工业稳定发展的有利因素虽然不少，但各方面的压力还比较大，回升的基础还比较脆弱，一些不确定性因素可能会对工业运行带来不可预见的冲击。
一、工业发展的宏观环境有望改善
一是积极财政政策将给企业注入更多活力。在前不久召开的经济座谈会上，温家宝总理明确表示要特别注意完善结构性减税，扩大营业税改增值税试点范围，减少流通环节税收和费用，减轻小微企业税负。因此，2013年财政政策仍然延续“积极”的基调，并在税收政策上进行适当调整，以提振微观经济的活力。
二是中小企业发展环境将有所改善。首先，随着央行连续降息，加上对小微企业信贷支持，中小企业资金紧张状况将有所缓解，财务成本将明显下降。其次，财政结构性减税的推进以及国家出口退税政策的完善，将提高中小企业的盈利能力，刺激企业扩大投资和生产。再次，新非公36条的逐步落实和完善，将激发激活民企的投资热情，并为此前的铁路、能源、电信、金融等国有垄断型行业注入市场化基因，形成新的消费动力，从而全面刺激消费、拉动内需。
三是国家对战略性新兴产业的扶持力度加大。截至2011年底，共有24个省市设立了战略性新兴产业专项资金。国家新批复了41只创投基金的设立方案，共吸引社会资本70多亿元。2012年7月9日，国务院印发了“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知。在节能环保产业、信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业方面制定了明确的发展目标，并由中央财政设立专项资金。这意味着2013年战略性新兴产业将进入快速发展的轨道，并为整个工业增长提供新的增长动力。
四是企业主动去库存接近尾声。2012年9月产成品库存指数为47.9%，达到今年以来的最低水平。同时，原材料库存有所上升，这使得原材料库存与产成品库存的差值开始回升，一定程度上预示着未来一年内工业增加值环比增速可能触底回升。
二、工业运行中的不稳定、不确定性因素仍然较多
虽然我国工业存在回升的动力，但这种回升仍会受内外各种因素的干扰。去年以来我国经历的工业调整，并不是一个小周期层面的调整，而是中期较长的产能调整过程，整个工业增速下滑的时间、幅度可能超过之前的预 1
期。
从国际形势看，欧债危机呈现进一步扩散和恶化的趋势，欧元区大部分国家同时深陷债务与景气“双重危机”境地。美国失业率出现反弹，消费者信心下降，经济复苏动力不足。新兴经济体面临结构调整压力，经济减速超过预期。因此，世界经济面临的不确定性增加，我国经济发展的外围环境依然严峻。由于欧债危机走势仍呈不确定性，中美贸易摩擦不断发生，中国对欧美地区的贸易依赖度仍较大，因此，2013年工业品出口形势仍不容乐观。同时，在全球市场疲软的情况下，各种形式的贸易保护主义措施也将随之增多，国际间贸易和汇率摩擦可能会进一步加剧，也进一步压缩了我国优势产品出口的空间。
从国内形势看，经过十多年的高速增长，房地产作为一个经济支柱已迈过顶峰，在房地产投资逐步放慢的情况下，目前还没有出现能拉动整个经济增长的新引擎。因此，在七大战略性新型产业成为经济增长新引擎之前，经济将迎来漫长的转型痛苦期，大部分行业包括一些垄断行业的日子都会很紧、很难过。这说明，本轮工业增速的持续回调，已经超越了通常意义上的商业周期，是多重周期因素叠加和中长期潜在增长率下降共同作用的结果。因此，目前我国正处在新技术和新产业寻求突破的时期，在新的技术获得最终突破前，工业经济将由过去的高速增长转换为中速甚至低速增长阶段。
从工业企业看，企业转型升级可谓困难重重。目前我国工业增速减慢，一方面受到出口减少、国内需求不旺的影响，另一方面在于企业缺乏创新能力、缺乏新的增长引擎。发展科技含量高、附加价值大的战略性新兴产业，具有投资大、周期长、见效慢和风险大的特点，而目前大多数工业企业都面临“去库存化”和“去产能化”的双重压力。在企业经营困难普遍、实现利润大幅降低的情况下，产业转型升级缺乏资金和技术支持，工业结构优化和调整依然处于阵痛期。
三、2013年工业运行将缓中趋稳
综合考虑国内外经济环境和工业运行的自身趋势， 2013年工业经济发展尚不具备大幅度增长的基础，但随着“稳增长”政策的陆续出台以及地方投资力度的加大，工业增速将在2013年呈现温和复苏态势，预计工业增加值增长10.5%。
（1）原材料工业增速将有所回升。2013年原材料工业的增速将有所回升，行业结构调整步伐将加快。首先，钢铁行业产能过剩的局面短期内难以扭转。其次，有色行业将延续分化势头，总体将进一步放缓，下行压力明显。第三，世界石油价格走低，将在一定程度上缓解我国石化行业的成本压力，
同时化肥、农药等农化产品的需求量将随着国家对农业投入的不断增加而增强，汽车等行业的稳步增长也将拉动其他化工产品的需求。
（2）装备制造业增长止跌企稳。2013年，装备制造业面临着较为良好的发展机遇，预计全年增速将在12%左右。特别是现代航空装备、卫星及其应用产业，先进轨道交通装备业，海洋工程装备和智能制造装备的几个大项目，将成为拉动整个装备制造业增长的核心动力。随着新兴战略产业规划对于高端制造业的支持以及扩大内需政策的跟进，装备制造业有望回暖，全年可实现较快增长。
（3）消费品工业增速小幅回升。2013年消费品工业增速将有所回升，但回升幅度有限。从具体行业看，国家财政补贴节能家电政策将促进轻工业维持一定增速；纺织产品随着棉花价格的稳定不会出现大幅下滑的局面；医药行业得力于国家医改的推进和药品定价机制的完善将稳步增长。但是，由于出口形势依旧严峻，依靠外需推动消费品工业增长能力有限，使得消费品工业增速回升有限。
（4）电子制造业增长继续放慢。2012年，电子制造业在生产、出口、投资三个方面的增速均有明显回落，未显现出到达谷底的迹象。预计2013年增速将继续放缓。受固定资产投资增速下滑的影响，2012年热门电子行业如光电器件和光伏电池的急速降温，加之对德国、意大利等欧洲国家的出口全线为负，2013年，整个行业增速不会出现反弹。
