胶南市城乡建设局
2011年上半年安全生产工作情况总结
2011年以来，在市安委会和市安委会办公室的大力支持和指导下，我局紧紧围绕年度安全生产工作目标，以开展“安全生产基层基础深化年”活动为主线，全面强化安全生产管理，不断提升监管水平，进一步提高服务水平，各项安全生产监管工作取得了新突破。现将我局上半年安全生产工作情况总结汇报如下：
一、落实《胶南市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》措施情况
认真落实《胶南市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（南政发„2011‟10号）文件要求，强化企业主体责任制的落实，要求企业进一步加强对安全生产的监督管理，健全安全生产管理体系，完善相关机构，配齐配强人员，分解细化安全管理职责，实施安全管理“从零工作法”，进一步完善和实施“模式化”、“标准化”、“动态化”管理模式，继续对重点部位和重大安全隐患源实施“标识”管理和“表格化”管理，全面建立企业安全生产自我约束机制。
二、“安全生产基层基础深化年”第一次、第二次集中行动开展情况
扎实开展“安全生产基层基础年”活动，严格按照市安 1
委会的要求。针对不同季节的天气特点、工作重点和目标任务，认真开展了“安全生产基层基础年”第一次、第二次集中行动，加强对安全市场重点部位和重大安全隐患源的监督检查，依法严厉查处现场管理混乱、问题突出、隐患严重的企业和施工工地，同时加大宣传力度，大力宣传开展“安全生产基层基础年”活动的重大意义，保障了全市城乡建设系统安全生产形势的持续稳定。
三、重点行业（领域）专项整治、隐患排查治理和依法严厉打击非法违法建设行为情况
抓住重点，强化专项整治。不断总结日常巡查、拉网检查中发现的问题，突出重点严抓企业和施工工地现场重点环节、重点部位，对深基坑、起重机械、高处作业、脚手架、大模板工程、气体充装等重大隐患源进行重点监控，相继开展了工地消防安全、深基坑、大模板脚手架支撑、液化石油气经营等专项检查，有力地促进了施工单位和气体经营企业对各大隐患源的监控管理。
加强在建工程施工安全隐患排查治理。为不断加强对我市在建工程施工安全的监控力度，先后组织开展了春节和“两会”期间检查、春节后开工前检查、春季安全生产拉网大检查、施工企业安全生产条件检查及日常巡查等形式的监督检查方式。上半年，对150个存在重大安全隐患的工程项目进行了停工处罚，对32个存在重大安全隐患及安全生产
管理不力的施工单位进行了罚款，共罚款5.6万元，对7家监理企业共扣70分、对13名项目总监共扣65分。
严厉打击非法违法建设行为。坚决整顿治理不符合安全生产条件的施工现场，对各类房屋建筑工程不办理施工许可、安全质量监督等法定手续，建设单位肢解发包，施工企业无资质或超资质承担工程，施工及监理人员无证上岗，危险性较大的分部分项工程不按规定编制专项施工方案、不按要求组织专家论证、建筑起重机械不按规定备案，以及违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等违法违规行为，坚决予以依法查处，有效防范和遏制建筑生产安全的事故。
清理整顿燃气市场。重点清理无证经营燃气，乱设供应点和走街串巷以罐倒罐流动大户、钉子户等。
四、贯彻落实青岛市安全生产工作会议精神，突出“三个深化”，实施“五个推进”，健全“六项机制”，强化“三项措施”等情况
按照青岛市安全生产工作会议要求，结合我局实际，深化企业主体责任落实，深化依法监管，深化专项整治，全力推进网格化监管、标准化建设、精细化管理、信息化应用、社会化进程五项工作，健全安全准入、安全投入、安全培训、基层基础建设、应急处置、社会宣传和舆论监督六项机制，强化责任落实、责任追究、绩效考核三项保障措施。
1、提高工程监理水平，不断加强监督检查。为强化建
设工程监理责任的落实，组织开展了春季建筑工程建设监理拉网大检查和监理企业专项检查，对部分监理企业管理不规范、项目监理不履行监理职责，监理规划缺少节能、分户验收、旁站、劳务分包的检查等内容，监理实施细则的内容不详细、无指导性和针对性，质量、安全及进度控制内容不详细，监理月报缺少安全方面的内容等问题的企业，提出了整改意见，进一步促进了监理责任的落实。
2、加强标准化和精细化管理，实现新突破。为不断强化建筑施工现场安全生产、文明施工、工程监理等方面的管理，进一步提升企业管理水平，积极引导施工单位进行规范化、系统化的标准化管理，鼓励施工单位争创青岛市标准化管理示范工地，对创建标准化示范工地的工程提前进行检查指导，标准化示范工地验收的达标率达到100%，目前已有18个工程项目59个单体工程通过了青岛市标准化示范工地评审验收。
3、不断强化安全教育，促进安全意识大幅提升。针对建筑从业人员安全意识松散，安全意识淡薄等实际情况，严格落实“岗前培训”制度，要求农民工在进入工地施工前，必须经过岗前培训，经培训合格，获得“建筑工人平安卡”后方可进入施工现场从事建筑施工活动。为强化对企业安全生产管理人员的安全教育培训工作，于2011年2月22日组织开展了全市建筑施工企业“三类人员”安全生产知识培训，
共有94家建筑施工企业（总承包、专业承包和劳务分包）、监理单位、镇（办）镇村中心负责安全的有关人员共1655余人参加了培训，全部顺利通过安全知识考核，使这次培训达到预期的目的取得了良好的效果。
4、防患未然，严抓应急管理。为确保我市建筑工程发生突发事件，能够及时有序、科学地采用相应有效措施，迅速排除险情，及时对《建筑施工现场防汛应急预案》、《胶南市处置特大建筑工程质量安全事故应急预案》进行了修订，并与6月10日在胶南市中铁建工〃金融广场项目进行了处置特大建筑工程质量安全事故应急预案演练。为深化应急管理，每当遇到大风、暴雨、高温等恶劣天气时，能及时通过移动信息平台将大风、暴雨、高温等恶劣天气的预警信息，发布到各建筑施工企业负责人、项目经理、专职安全管理人员，有效预防了险情的发生。
进一步完善了《胶南市燃气重大泄漏抢修预案》和《胶南市燃气重大泄露抢修操作手册》；各燃气企业根据工作实际进一步修订完善了《突发事故应急预案》。两家管道燃气企业分别进行了储罐泄漏事故应急演练和压力管道抢修演练，通过演练，检验了抢修抢险队伍处理突发事件的能力，保证了抢修队伍在突发事件发生时能随时拉得出、冲得上、战得胜。
5、采用多种方式，积极开展“安全生产月”活动。紧紧
围绕“安全责任，重在落实”的主题，努力营造安全生产的浓厚氛围。一是采用多种形式进行宣传发动，将345余条宣传横幅将发放到各建筑施工现场，并通过施工现场职工夜校、宣传栏等途径强化宣传教育。二是积极开展“安康杯”竞赛活动。认真实施“安康杯”活动实施方案，做到有布置、有措施、有检查、有总结，并组织18家施工企业参加“安康杯”竞赛。三是积极参加“安全在我心中”演讲比赛，并选送青岛亿联集团代表我市参加了青岛市的比赛。四是组织燃气企业分别在市体育馆门口、德泰利群门口向用户进行安全知识宣传，并发放安全使用手册和“明白纸”，共发放燃气宣传材料15000余份，通过广泛、持久的宣传，大大提高了市民安全用气的意识，为防止发生重特大燃气事故、推进天然气使用进程起到了积极的作用。
5、注重安全发展，建设和谐城乡。在创建文明城市和市容环境整治行动中积极协调配合相关部门开展工作，认真完成了各项任务；认真贯彻落实上级有关规定及文件精神，在“中、高考”期间，安排2个检查组进行施工工地白天和夜间的巡查工作，为广大考生创造了良好的考试环境。
二0一一年七月十二日
