课目：安全教育
授课人：刘党华
授课地点：学习室
授课时间：两课时
内容：浅谈如何做好新形势下消防部队安全防事故工作
随着社会经济的发展，消防部队兵员结构、官兵素质、思想状况都发生深刻的变化，影响部队安全的新情况、新问题也不断出现。所以，抓好新形势下部队的安全工作，必须紧紧把握住部队不断发展变化的特点，大力加强对安全工作内在规律的探索研究，与时俱进，创新观念，立足经常，全面预防，从而确保部队高度稳定，促进部队战斗力水平的提高。
一、提高认识，积极预防
安全工作是消防部队经常性工作的一项重要内容，是增强部队凝聚力、提高部队战斗力、确保部队稳定的重要保证。消防部队是一支为地方经济建设服务和应付各类抢险救援工作的地方部队，驻地分散、社会活动多、训练内容多、任务多而杂、加之驻地情况复杂，因而发生事故的概率较高。从消防部队实际情况来看，不少事故、案件的发生，与领导机关和领导干部思想认识不到位，对安全工作缺乏系统的、理性的思考有着直接的关系。因此，部队各级必须不断提高对安全工作重要性的认识，认真及时地分析研究部队管理尤其是安全形势，保持清醒头脑，树立忧患意识，站在全局的高度，以小见大，防微杜渐，在消除事故苗头上狠下功夫。要把安全工作列入党委重要议事日程，常抓常议，善于把别人的过错当成自己的问题来认识，善于把潜在的倾向性苗头当成现实的、已经发生的问题来对待，善于把别人的失误当作自己的教训来吸取，从中得到启示，引以为戒。层层建立组织，制定相应规定，明确职责，确定范围，真正实现责任到人，把全体官兵融入安全工作之中。司、政、后、防各业务部门要树立“一盘棋”的思想，把预防违纪、预防事故、预防案件有机地结合起来，做到分工不分家，密切合作，齐抓共管，对存在的薄弱环节，要落实到人，
认真解决，坚决克服“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的错误思想。
积极预防事故，还必须进一步转变思想观念，正确认识事故，根除消极防范意识，切实从“就安全抓安全”的小圈子中跳出来，把安全管理纳入到部队建设的全局去思考、去谋划，用创新的思维解决现实问题。“消极的保安全，害怕事故发生”，在基层部队带有一定的普遍性，甚至有些领导几乎到了谈虎色变的地步，被事故束缚了手脚，不敢创新，不敢放手抓工作。为了避免事故，该派的车不敢派，该训的课目不敢训。消极保安全，其实就是回避矛盾，这对部队长远建设是非常有害的。俗话说：“吃一堑，长一智，通过对事故发生原因的总结，得到了深刻的教训，对以后的工作就有了正确的指导。当然，害怕事故、不敢正视事故，与领导机关对事故的处理也存在一定的关系。对重大事故严肃处理，这是对的，但对问题的处理一定要坚持全面的科学发展观。一般来说，发生了事故，说明这个单位工作中有问题，事故原因一定要找准，板子要打实，但不能以偏概全，抹杀他们所做的工作和取得的成绩。事实上，也唯有这样，才能充分调动广大官兵做好安全防事故工作的积极性，确保部队的安全稳定。
二、把握规律，及时预防
自2005年年底以来，公安部消防局先后多次次对车辆、训练亡人事故及违反“五条禁令”情况进行了通报。可以说每年，消防部队对安全防事故工作都投入很大的精力，但事故仍然时有发生。事故有突发性、偶然性等特点，但事故同其它事物的发展一样，也都有其内在的规律性，都有一个由量变到质变的孕育、发展和发生的过程。事故是部队建设中矛盾发展的一种激化形式，表现为官兵之间的矛盾、上下级之间的矛盾、人与工作的矛盾、人与环境的矛盾等。只要有矛盾存在，就可能发生事故，这是必然性；哪一天要发生什么事故，发生在哪个单位，是偶然性。但是，任何偶然性的背后，都有必然性支配着，没有脱离必然性的偶然性。新形势下，安全工作涉及领域广、包含内容多，不同季节、不同地区、不同气候
和不同任务、不同类型、不同基础的单位对安全工作有不同的要求，如果能够掌握这些不断变化的情况，就能防止不利因素，促进有益因素的发展和积累，及时化解矛盾，避免事故的发生。如果平时对部队潜隐性的问题若明若暗，就可能茫然失措，导致事故案件的发生。“凡事预则立，不预则废。”搞好预测是争取安全工作主动的先决条件。各级领导和机关要善于根据形势、任务、人员、气候等变化情况，见微知著，以小见大，既要预测可能发生的问题，又要总结吸取经验教训，从中寻求规律，力求做到有“病”早治，无“病”早防，提前种好“疫苗”、打好“预防针”，及时消除各种诱发事故案件的隐患，以不断提高管理效益，增强工作的主动性和实效性。要强化以人为本的观念，坚持严格管理与耐心说服相结合，实施科学的人性化管理，在每年战士退补、干部转业、考学评先等时机，随时掌握人员思想、作风等变化情况，“有的放矢”地做工作。每逢重大节日、重要时期、季节转换时，要及时开展以“查思想、查作风、查制度、查纪律、查安全”为主要内容的作风纪律整顿，防止松散，确保安全。
三、坚持制度，持久预防
制度是要求人们共同遵守的办事规程和行为准则，做好安全工作的关键就在于抓好各项制度的落实，只有把制度真正落实到位，长抓不懈，持之以恒，才能从根本上预防各类事故和案件。而且许多的安全制度是人们通过血的教训换来的，其科学性、适用性、规范性是不容置疑的，必须认真贯彻执行。笔者认为：
(一)坚持安全教育制度。各类案件事故的发生深层次的原因是由于官兵思想松懈、纪律意识淡薄造成的。因此，加强官兵的安全意识教育是控制各类案件事故发生的有效措施。基层部队安全教育通常在任务变更、重大行动、季节变换、人员变动、立功受奖、家庭重大变故等时机进行。教育重点，一是反复学习部队安全工作的原则、任务、措施、要求等，使全体官兵统一思想，强化安全意识，端正安全工作态度。二是大力开展条令条例学习，明确各自职责和军人行为规范、标准，使官兵知道什么该干，
什么不该干，增强明辨是非的能力和自我约束能力。三是积极开展法制法纪教育活动，提高官兵文明执勤、依法执勤的能力，确保官兵正确运用手中的权力，认真履行职责，不枉不纵。四是开展安全常识教育，明确基本操作规范、程序，减少事故发生。五是及时开展警示教育，警示官兵，教育部队，消除官兵侥幸心理，做到防微杜渐。
(二)坚持安全分析制度。安全分析，是做好安全防事故工作一种很好的工作方法。每当重要政策出台或执行急、难、险、重任务时，各级领导都要及时预测分析可能发生的问题，“抓小防大”，“防小变大”，及时制定有针对性的工作措施，进行安全分析，全面调动广大官兵的积极性，要形成制度，中队每周、大队每月、支队每季度都要分析一次安全工作形势。特殊时期应适时进行分析。
(三)坚持安全检查制度。要把查找问题、发现问题和解决问题，作为衡量和检验各级工作能力的重要尺度。领导下基层必须检查安全工作，各种工作组下基层也都必须把检查安全工作作为一项重要内容。同时，采取各种办法，适时组织检查，掌握实情，找准隐患，采取措施。检查的重点，一是检查官兵是否牢固树立安全工作意识，是否打牢思想基础，是否明确自身职责、任务等。二是检查官兵执行部队条令条例和各种规章制度情况，是否坚决执行上级命令、指示和要求，有无事故案件苗头。三是检查各种安全防事故制度是否落实，有无敷衍了事现象。安全检查，应当坚持定期与不定期检查相结合，检查与抽查相结合。
(四)坚持奖优罚劣制度。实行责、权、利相结合，把安全工作列入班子和领导干部量化考评的内容，把工作成效与个人效益挂起钩来，奖优罚劣，对安全防事故工作成绩突出的单位和个人，大张旗鼓的表彰奖励，对发生事故的按照有关规定处理，通过严格的奖惩，有力地推进安全工作的落实。
四、抓住重点，科学预防
安全工作涉及到方方面面，但在工作中必须抓住重点，才能取得事半功倍的效果。首先是重点人、重点事着力抓。要把驾驶人员、公勤人员、零散人员作为重点，适时进行作风纪律整顿，组织学习条令法规，及时做好帮教工作。同时，把战士考学、评功评奖、士官选取、老兵退伍等敏感问题作为重点，充分发扬民主，倾听基层意见和群众呼声，切实做到公开、公平、公正。其次是“小、远、散、直”单位重点抓。选准、配强骨干，把“放心人”放到“不放心”岗位任职，坚持小单位放大管理，远单位拉近管理，散单位集中管理，直属单位严格管理，并积极调动基层管理的积极性，还权放手，保证责、权、利统一。再次是重点环节突出抓。车辆事故一直是消防部队安全工作的重点。为此，要严把驾驶员、车辆审查关，加强驾驶员队伍的考核评比，实行优胜劣汰的用人机制，确保驾驶员技术、思想、作风过硬，车辆技术状况良好；严格落实车辆派遣使用制度，坚持全程跟踪监控，使车辆安全管理工作步入了良性循环的轨道。同时突出八小时以外和节假日的管理。总结部队发生事故和违纪的教训，绝大多数事故案件和违纪发生在节假日和八小时以外。因此必须加强节假日和八小时以外的管理，加大对外出人员的控制，严格落实请销假、查铺查哨、点名制度，对外出人员要切实做到人数清、去向明、不失控。严把官兵社会交往关，加强部队文化设施和生活设施建设，积极开展丰富多彩和健康有益的文化活动，丰富官兵的业余生活，创造拴心留人的环境。
