反腐败与建设廉洁政治
党的十八大报告指出，全党要“反对消极腐败、建设廉洁政治”。这是我们党对反腐倡廉建设提出的新目标新要求，是党对人民的庄严承诺，表明我们将以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进反腐倡廉建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。建设廉洁政治的提出，具有重大战略意义和深远历史影响。
深入理解廉洁政治的基本内涵和主要特征
所谓廉洁政治，简单说就是不贪污、不以权谋私的政治，它与腐败政治是根本对立的。其核心是为人民掌好权用好权。其表现是党政机关及其公职人员不以公权谋取私利，不贪赃枉法、不奢侈浪费、不消极懈怠，始终做到遵纪守法、廉洁奉公、艰苦奋斗、做人民公仆。
廉洁政治是一个总体目标，由三个层面要素构成，即党的十八大报告指出的“干部清正、政府清廉、政治清明”。
干部清正，主要解决个体的廉洁问题，就是领导干部不以权谋私，廉洁从政，不仅管好自己，同时要管好亲属及身边工作人员。正确行使权力，坚持秉公用权，做到用权出于公心，不谋一己之私。严格按照廉政准则“8个禁止52个不准”、中央政治局关于改进工作作风密切联系群众“八项规定”要求来规范和约束自己，严守党纪政纪红线、筑牢廉洁自律防线、控制个人欲望底线。
政府清廉，主要解决党政机关的廉洁问题，就是党政机关及部门把廉洁作为第一形象，正确运用人民赋予的权力，不以权谋私。推进政府职能转变，增强基层政府提供公共服务的能力。树立责任行政理念、健全责任追究机制，促进从传统权力政府向现代化责任政府的转变。坚持依法行政，政府机关及其工作人员严格依照法定权限和程序行使权力。建设责任政府、法治政府，建设廉洁高效、人民满意的服务型政府。
政治清明，主要解决全社会的政治廉洁问题，就是整个社会各方面的权力在阳光下运行，在民主法治的轨道上行使，政治运作过程公正公开透明，
没有以权谋私贪污腐败，政治生活廉洁和谐。以良好党风政风带民风，真正赢得群众信任和拥护。
在建设廉洁政治的过程中，这“三清”既是一个有机整体、缺一不可，又是一个环环相扣、递进发展的关系。干部清正是政府清廉的基础，没有干部清正就谈不上党政机关的清廉。政府清廉是政治清明的前提，党政机关清廉才能促进全社会的政治清明。三者统一于廉洁政治。评判政治是否廉洁的根本标准是人民满意，人民群众普遍认为党政机关及其领导干部是廉洁从政的，才是真正的廉洁政治。
几乎世界各国的执政党和政府都有建设廉洁政治的政治诉求。那么我们党提出的廉洁政治与国外其他政党提出的廉洁政治有什么不同？我们党提出的廉洁政治，是旗帜鲜明的中国特色社会主义的廉洁政治。其主要特征：一是坚持人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体。国家一切权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力，真正体现人民当家作主。而不像国外一些国家由少数政治精英执政。我们建设的廉洁政治，必须坚持这种国体和政体，不能照搬西方的“三权鼎力”和两院制；依靠人民推动历史前进，又不能搞“*”时期的大民主。二是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。不搞西方的多党轮流执政。三是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义政治文明。四是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜。五是坚持全面推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性，把以人为本、执政为民作为检验廉洁政治的最高标准，任何时候都把人民利益放在第一位。而资本主义国家，执政党更多的是代表支持他上台的大财团利益和资产阶级利益，而不是代表全体人民利益。总之，党的十八大报告提出的建设廉洁政治，是建立在中国特色社会主义政治制度基础上的，符合中国具体国情，具有中国特色，反映人民意愿的，中国特色社会主义廉洁政治。
充分认识建设廉洁政治的重要性和紧迫性
当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，同时也是社会矛盾凸显期和腐败现象易发多发期，建设社会主义廉洁政治的任务重要而紧迫。
第一，建设廉洁政治是凝聚党心民心，团结带领亿万人民，实现三大重任，完成党的执政使命的必然要求。党的十八大提出“我们党肩负全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。”这三大重任是当前和今后一个时期党的执政使命，需要坚强有力的执政党团结带领人民共同完成。腐败严重损害党和政府在人民群众中的形象，造成党心民心涣散，销蚀党的凝聚力、创造力、战斗力。通过建设廉洁政治，以更加有力的举措惩治和预防腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，党就能更好地保持先进性和纯洁性，不断提高执政能力；就能更好地以优良的党风政风促民风，形成凝聚党心民心的强大力量，更好地团结带领亿万人民完成三大重任。第二，建设廉洁政治是应对“四大考验”、化解“四种危险”，增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。腐败是侵蚀党的肌体的毒瘤。通过建设廉洁政治割除腐败毒瘤，使党的肌体健康有力，才能攻坚克难，成功应对“四大考验”、化解“四种危险”，从而使党领导的伟大事业无往而不胜。党的执政地位是人民授予的，人民群众是党的执政之基、力量之源。人民群众对腐败深恶痛绝。建设廉洁政治、有效消除腐败，党和政府才能赢得人民群众的信任和支持，从而增强党的执政基础、巩固党的执政地位。
第三，建设廉洁政治是以科学发展观为指导推进政治文明建设的必然要求。科学发展的“第一要义”是推动经济社会发展，“核心立场”是以人为本，“基本要求”是全面协调可持续，“根本方法”是统筹兼顾。我们把科学发展观作为党必须长期坚持的指导思想，必须在推进物质文明、精神文明、生态文明建设的同时，统筹推进政治文明建设。政党和政府政治不廉洁，就不可能实现政治文明。建设廉洁政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明，才能促进社会主义政治文明的实现。
第四，建设廉洁政治是顺应时代发展大势，回应人民群众新期待的必然要求。腐败是对人民群众利益的严重损害。党委和政府清廉、政治清明，就会赢得民心，推动经济社会发展的领导力和执行力就强。当今世界，一个国家和地区的经济社会发展，越来越依靠执政党和政府的廉洁、政治清明。当
前，人民群众反映强烈的一个突出问题仍然是腐败。建设廉洁政治，就是要科学有效地防治腐败，着力解决发生在群众身边的腐败问题，以反腐败实际成效，回应人民关切、取信于民。
第五，建设廉洁政治是以更大政治勇气和智慧深化重要领域改革，推进反腐败斗争的内在要求。长期以来，我们党始终保持着惩治腐败的高压态势，防治腐败的力度不断加大，但腐败现象仍然很严重，反腐败的形势依然很严峻，其深层原因，在于我们一些具体制度机制还存在问题、还不完善。党的十八大要求，“必须以更大政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”。建设廉洁政治，就是要坚决破除一切可能导致以权谋私的体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型，使各级党政机关及其领导干部，真正做到为民、清正、廉洁。如果这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。
牢牢把握建设廉洁政治的原则和要求
反对腐败、建设廉洁政治，是一项涉及党的建设和国家政权建设方方面面的复杂系统工程，也是一个长期的实践过程。必须按照廉洁政治建设的各项原则要求，推进反腐倡廉建设和创新，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。
一是坚持中国特色社会主义民主政治制度，绝不能照搬西方民主制度模式。人民民主是反腐败的利器。当代世界反腐败的成效主要得益于现代民主制度，但西方发达国家和采用西方民主制度的国家仍在不同程度地遭遇到“民主制度”下腐败问题的困扰，如与选举制相伴而生的“黑金政治”、与多党制并行的“政党分赃”等，这种腐败根植于它的政治制度和经济制度。因此，西方的“民主制度”并不是包医百病的灵丹妙药。我们建设廉洁政治，需要借鉴人类政治文明有益成果，但绝不能照搬西方民主政治制度模式。必须发挥我国社会主义民主政治制度的优越性，大力发展以社会主义政治制度和经济制度为基础的社会主义人民民主。
二是坚持和发展中国特色反腐倡廉道路。改革开放30多年来，我们党逐步探索形成了符合中国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系，走出了一条中国特色反腐倡廉道路。建设廉洁政治，要坚持并发展这条道路，以标本兼治、综合治理、
惩防并举、注重预防的反腐败方针为指导，以完善惩治和预防腐败体系为主线，以制约和监督权力为核心，以加强制度建设为根本，以提高制度执行力为抓手。
三是加强反腐倡廉法规制度建设。以对腐败“零容忍”的态度，按照依法治国和依法执政、依法行政的要求，切实加强以宪法为核心的反腐倡廉国家法律体系建设，以党章为核心的党内法规制度体系建设，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系。靠制度管权、按制度办事、靠制度管人，为做到干部清正、政府清廉、政治清明、人民满意，提供坚强的反腐倡廉法规制度保障。
四是以建立健全权力运行制约和监督体系为重点深化改革。当前，腐败向司法机关、组织人事部门、政府监管等一些权力集中部门和岗位渗透，危害党的执政根基；高、中级干部违纪违法现象严重，特别是薄熙来、刘志军严重违纪案件社会影响极坏。其深层原因，是一些具体制度还存在问题、权力还没有得到有效的制约和监督。保证党政机关清廉，必须把建立健全权力运行制约和监督体系作为政治体制改革的重要任务，深化重要领域和关键环节改革，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对权力集中部门和资金密集领域的监督，保证领导干部清正廉洁。
五是始终保持惩治腐败高压态势。惩治腐败是保持党的先进性和纯洁性最直接、最有效的手段，也是建设廉洁政治的基础性工作。
六是严格执行党风廉政建设责任制，切实提高执行力。党风廉政建设责任制是廉洁政治建设的根本制度保障。近年来，我们加快反腐倡廉法规制度建设步伐，教育、监督、改革、纠风、惩治等反腐倡廉建设的各个方面基本实现了有法可依。这一时期是历史上制定和颁布法规制度最多的时期，但同时，也是腐败现象易发多发时期，反腐倡廉制度执行乏力的各种原因很多，其中党委政府没有很好地执行党风廉政建设责任制的各项规定是一个重要原因。当前和今后，切实提高反腐倡廉制度执行力，各级党委和政府要切实担负起全面领导廉洁政治建设的政治责任，严格执行党风廉政建设责任制的具体规定，主要领导必须坚持原则、敢抓敢管，纪委发挥牵头作用，抓好
组织协调，给党委当参谋；部门和系统认真落实党委、政府反腐败决策部署。坚持把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理考核，完善考核机制，加大监督检查力度，强化考核结果运用。把执行党风廉政建设责任制与党政领导干部问责制结合起来，加大对违反责任制行为的追究力度。认真听取社会各方面意见和建议，进一步畅通群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。
总之，我们要按照党的十八大的部署，坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，始终保持惩治腐败高压态势，着力解决群众身边的腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
