浅谈反腐败制度建设 XXXXXXX
概述
反腐败工作的成败是关乎我党的生死存亡的关键，是党执政过程中必须面对的重大问题，也是我国企业管理者所必须关注的一项重要工作内容。随着我国经济建设工作的推进，市场竞争形势越来越激烈，企业变革步伐持续加快，企业发展过程中出现的问题越来越多，企业反腐败工作形势也是不容乐观。其中部分企业廉政建设形势不够理想，贪污腐败案件时有发生。笔者认为全力关注反腐败工作制度层次上的反腐，是建设法治社会的必然结果，也是反腐败工作的治本之策。如何在企业内部实践制度反腐败的要求，是我国企业管理者面临的重大研究课题。
企业内部开展制度反腐离不开管理过程的提升，科学、严格的管理是企业廉政建设的重要基石。本文基于流程再造理论和马斯洛需要层次论，展开一系列论述，力图构建企业反腐败体系的理论与途径。笔者对近年来我国企业发生的腐败案件进行了分析和总结，站在企业管理者立场上，运用科学的管理手段，提出通过对企业文化的建设、组织体系的完善、管理流程的优化等形成对权力运行的控制与制约，形成企业内部预防与控制腐败的体系，践行反腐败工作的制度化要求。
正文
一、我国企业腐败案件中的常见形式
1、在建设项目投资中草率决策，急功近利，不从实际出发，跟风上项目，造成重复建设；或只讲投资，不讲效益，违反决策程序和报批手续，造成决策失误，使建设项目不能按期投产；或投资后产品无销路，投资无效益，使国有资产遭受严重损失；或利用工程项目招投标，生产设备购置等活动，收取“回扣”、“红包”，中饱私囊；或者承包，租赁时，违反规定，伙同承包人、承租人弄虚作假，低价发包和租赁；或搞指定承包和租赁。
2、与供应商合谋，高价购进原材料、零配件和半成品，或在购进原材料、零配件和半成品时以次充好，造成企业产品成本增加，在市场上缺乏竞争力，大量产品积压，或者产品的质量低劣，大量返修、退货，企业形象、声誉受到破坏，市场萎缩，或者与客户合谋将自己的优质畅销产品以各种名义低价销售，或以亲友的名义开办企业，和所掌管的企业建立业务关系，通过高价买进、低价卖出等手段，把企业的资产化为己有。这样慷国家之慨，而得个人实惠，使企业蒙受着巨大的经济损失。
3、个人过度在职消费。正常的在职消费是必须的，但是在实践中，许多企业的经营管理人员在企业经营情况较差，电话费(含手机费、上网费)居高不下，违规使用超标车，无节制地请客送礼、娱乐等；或是利用公费出差过程大肆挥霍，最大限度地浪费企业开支等。
二、我国企业反腐败制度研究
基于我国企业常出现的腐败形式，笔者将企业中腐败的含义归纳为:企业部分人员利用企业所赋予的对企业资源的管理权、支配权为个人谋取私利，损害企业整体利益的活动。预防企业人员腐败，必须立足我国现阶段经济和政治现状，建立正确的激励机制和工作流程，完善预防腐败体系。在这里，仅从以下几个方面展开构建预防腐败体系的论述。
1、加强廉洁文化建设。廉洁文化建设是预防腐败的体系的前提。要结合惩防文化的建设，完善惩治与预防腐败的制度体系，着力提高制度的可操作性。要坚持将文化建设融入企业管理之中，努力形成廉洁文化建设的长效机制。建立廉洁文化建设的教育预防制度、行为规范制度、监督制约制度、检查评估制度、组织实施制度，保证廉洁文化建设的连贯性和规范性。廉洁文化建设要融入生产经营部门尤其是人、财、物等重点岗位的管理，在各项工作流程、制度建设中体现廉洁文化建设的要求，保证廉洁文化建设深入持久地开展。
2、建立正确的激励机制。承认企业各个层次人员的个人利益，并使之与企业经营效益紧密相连，减少腐败事件发生的条件。根据马斯洛的需要层次论，生存需要是第一需要，只有当衣、食、住、行得到
满足之后，精神和文化的需要才能成为激励因素。激励机制应包括物质和精神激励，物质激励包括必要的工资和奖金，基本工资一定是因岗位和个人水平而建立，奖金则是由企业总体效益和个人工作绩效决定。因为当企业奖金福利不考虑激励效果时，企业员工则会把从企业分得奖金报酬当作理所应当，此时企业奖金福利也就失去了它应有的激励作用。精神激励应体现在必要的岗位培训和伴随企业成长发展而来的个人地位的提高和职位的晋升等。
4、构建科学的决策机制和流程。建立科学的决策机制和流程是预防腐败的体系的核心。我国著名经济学家郎咸平曾指出，我国企业决策权利过于集中，造成权利需求与供给严重不平衡，是腐败滋生的一个重要原因。所以，重构决策机制和流程的关键在于将原本集中决策权利分流或是建立更加科学的审批和决策流程。这里笔者提出将团队工作形式引入到企业项目考察和审批决策流程中，建立跨部门的多重联合决策机制。建立和完善企业决策中的相互制约和约束机制，令腐败活动提供者无法寻找腐败活动的有效接受者，提高腐败活动的成本和危险系数，使企业经营决策合法、有序、有效，做到科学化、规范化、民主化。这样一来，决策相对比较科学，比较正确，能够有效地防止决策的失误和决策腐败的发生。
5、建立科学的采购机制。企业每年都要花大量的资金购进原材料、零部件及设备，这些原材料、零部件及设备来自各个方面的提供者。有效地控制采购价格和质量不仅是降低企业总成本的重要内容，也是有效地防止采购和把关人员损害企业利益，捞取个人好处的重要内容。企业应力求建立科学的采购流程，整个采购过程有多个部门同时把关，部门与部门之间环环相扣，又相互制约，使采购过程中不留漏洞。具体地说，首先由技术部门提出技术质量标准；第二，由采购供应部门根据技术质量标准提供两个以上可供选择的客户并报价格；第三，质量管理部门负责认定并确定客户;第四，所购物品经检验部门验收合格方可进库，财务部门方才付款。这样权责清晰，规范的运作，环环相扣的制约，将有效降低企业相关人员在采购过程中从事腐败活动的可能性。
三、结束语
由于我国社会目前处于全面改革和高速发展之中，制度、法规尚不完善，民主法制观念仍显滞后，都给腐败留下了生存的空间。企业管理者要想在很短的时期内完全根除企业腐败，肯定是不现实的。但腐败的客观存在使反腐败的斗争显得更为必要，只有政府、企业和民众从舆论、制度等各个方面不断地加强反腐败的斗争，把腐败限制在一个不致发生危害的范围和程度内，经济建设和社会发展才有可能较为顺利地进行。因此，笔者建议在加强反腐败制度建设的同时，还要加大对腐败活动的惩治力度，腐败活动一旦发生发现，即严惩不怠，决不姑息。另外，也要加强监督，保证各项惩治与预防规章制度的落实。
2009-9-5
