对政府工作报告中关于“三公经费”的解读
一 报告摘录：更加注重勤俭节约，严格控制“三公经费”，大力精简会议和文件，深化公务用车制度改革，进一步降低行政成本。
二解读：遏制“三公消费”首先要建立相应制度，制定和实行严格的公务接待报销制度、公务接待网上公示制度、并强化对公款吃喝的监督、将行政成本纳入政绩考核范畴等等。并建议将公款吃喝、公车私用、公款旅游等“三公消费”浪费纳入刑法调整，以此来约束官员的公务行为。要控制“三公”支出，就要让公务员工资、房产公开透明化。公务员开支经费理按地方而言，理应接受地方税务局监管，坚持月度小改、年度整顿的方针，此外还应该积极开展专项“小金库”整治活动，严厉惩处公务员行业腐败现象。“三公经费”与年度考核挂钩，限制经费挪用幅度审批出差费用，各地方领导要制定详细到个人的经费表，包括所在地联系人及电话，回来后上报，要确定好人数及费用用途，不能言明的，按轻重程度进行处罚 三 概念：三公消费，指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一
四 改革历程
（一）2011年5月4日,国务院要求中央部门公开2010年度出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费支出情况,地方比照中央公开经费。在具体执行中,三公经费公开还存在着缺乏主动性、规范性、实效性等问题。完善我国三公经费公开的对策是:促进政府观念转变;推进三公经费公开的制度化和规范化;加强对已公开三公经费的审查;建立三公经费公开问责制度;健全民主监督制度;完善政府信息公开制度。
（二）2012年4月，国务院再下“三公经费”公开令箭，这一次剑指省级政府。2012年4月18日，国务院总理温家宝主持国务院常务会议，要求省级政府两年内全面公开“三公经费”。国务院对2012年中央部委“三公经费”的公开做了更为严格的要求，要求部委公开财政部批复的全部预算表格，并细化到款级科目，有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障支出等要细化到项级科目。国务院常务会议还要求，中央部门要细化“三公经费”的解释说明，公开车辆购置及保有量、因公出国(境)团组数及人数、公务接待有关情况，公开行政经费支出情况。2012年10月1日起，县级以上政府需将“三公经费”纳入预算管理，并定期公布。超预算开支“三公”、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等情形，情节严重的将面临撤职处分。这也是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。
五 解决方案： 第一，全国人大应当尽快审议国务院机构改革方案，将我国现有的近３０个部委减少一半，与此同时，把我国定编、定岗、定员的“三定”方案法律化，由全国人大常委会制定专门的法律规范，明确国务院各部委工作人员的数量，防止各部门自行设立机构，自行扩张权力；第二，改变目前的经费包干体制，在明确事权的基础上，实行逐项申报制度，预算工作委员会应将申报事项通过互联网络公布出来，接受社会各界监督；第三，进一步完善党政机关和事业部门的绩效考核制度，由专业审计机构进行绩效审计，并且把“三公”经费的使用情况纳入到审计的范围。如果“三公”经费使用没有达到预期的效果，那么，应该由部门负责人或者具体的责任人负担相关费用；第四，尽快通过公务员财产申报法，把公务员的个人消费与公务员的财产申报挂起钩来，如果公务员消费明显超出个人支付能力，那么，公务员不仅要说明财产来源，而且还要说明是否公款消费。只有这样才能防微杜渐，也只有这样才能从源头解决“三公”支出居高不下的问题。当前我国的三公经费问题，重点不是个人腐
败问题，而是集体腐败问题；不是体制外的腐败问题，而是体制内的腐败问题；不是缺乏制度的问题，而是制度不配套的问题；不是有法不依的问题，而是选择性执法的问题；不是没有监督的问题，而是监督软弱无力的问题。只有把行政机关的廉洁程度与行政机关负责人的政治前途紧密地联系在一起，才能从根本上解决“三公”问题。
六 2011年数据 2011年中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费即“三公经费”支出，合计93.64亿元人民币。其中，出国(境)经费为19.77亿元，车辆购置及运行费为59.15亿元，公务接待费为14.72亿元
