央行县级支行发展之我见
近年来，央行县级支行经历了内设机构整合和职能调整等系列改革。通过几年的实践与探索，县级支行已基本从最初的探索适应阶段走向今天的发展提高阶段。新形势下，如何充分发挥职能，进一步推动基层央行事业全面、协调、持续发展？笔者认为，要回答和解决好这一问题，必须坚持做到“三个明确”、“四个结合”。
一、三个明确
（一） 达成的共识，明确发展和安定的主导思想 发展是永无止境的动力。县支行要发展必须做到以下三点：一是培养人才，即通过学习培训，拓宽知识领域、更新知识结构，不断提升员工素质和业务运作能力。二是培养干部，即在实践中培养一批德才兼备的央行干部。三是出业绩，即通过业务的不断创新赢得上级行和兄弟行的认可，在取得良好业绩的同时，不断改善员工的福利，满足员工对物质和精神需求。
安定是我们事业拓展的保证。事业和员工自身的发展，需要一个安定的环境。我们要大力营造一种反映员工团队精神和体现时代气息的文化氛围，把每个员工的聪明才智充分转化为一种促进业务发展的动力资源，使央行文化的气息日益浓厚。
（二）制定发展规划和管理思路，明确治行方略 首先，制定发展蓝图，确立明确的奋斗目标。其次，推行以德治行，讲品德、讲道德、讲美德，一切工作从央行事业发展的大局出发，不计个人荣辱得失，大事讲原则，小事讲风格。第三，坚持信任治行。“一把手”对班子成员充分信任，班子成员对中层干部、中层干部对员工也充分信任，形成一个全行上下团结协作，拼搏向上的良好工作氛围。第四，坚持制度治行，不断完善监督制约机制，强化制度落实和监督考核力度。
（三）营造央行发展的动力和源泉，明确创新主题。要注重思想政治工作方式与内容的创新。一是在工作方式上要力求创新，综合运用多种思想政治工作方法、多角度、多侧面地开展工作。二是在内容上要力求创新，根据人民银行职能调整的新形势，加强“三爱教育”，即爱国、爱党、爱行教育，重点培养服务大局、艰苦奋斗、以行为家的精神；加强“三观教育”，即世界观、人生观、价值观教育，培养员工树立正确的自我认识观和正确的金钱观；加强“三新教育”，即新知识、新业务、新技能教育，创造条件促进员工学习新的经济金融理论知识，组织和鼓励员工学习新业务、新技能。
二、四个结合
（一）安全管理与文明创建相结合
安全是银行工作的生命线。离开了安全、稳定，各项工作将失去基础，失去保障。人民银行尤其是县支行目前的一项首要任务就是保证资金安全，保证单位内部稳定、和谐。
一是抓好安全管理制度建设。目前各部门虽然都有较为完善的制度体系，但具体到人员相当缺乏的基层县支行人员,有些制度往往有所脱节。基层行必须因时、因行而异，制定相应细则加以补充和规范。二是抓好安全管理制度的落实力度。制度不健全固然可怕，但有章不循后果更为严重，因此，必须花大力气抓好制度的落实，一方面要落实管理责任，加大检查督办力度。切实排查隐患并及时整改、处理。另一方面管理者要关注业务部门的制度设计情况，加强日常的检查督办。三是抓好结合，以文明创建活动为载体，引导业务人员遵章守纪，讲究诚信，为安全管理注入活力。开展文明创建活动的出发点要着眼于为单位营造稳定、有序的发展环境。要紧紧围绕工作重心和中心工作组织开展，不能与中心工作脱节，即不能为创建而创建，为迎合检查验收而创建。基层行开展文明创建活动必须紧扣实际，开展形式多样的凝聚人心、鼓舞士气、树立正气的文体活动，开展以学制度、用制度为主题的教育活动，以此促进全行人员遵行规、守行纪，陶冶干部职工的情操。
（二）基础工作与创新创优相结合
稳定是基础，发展才是关键。基层央行必须顺应时代和金融改革的要求，不断转变工作理念，创新工作方式，提高履行职能水平，推动各项工作快速、健康发展。
首先，对创新创优和职能发挥要有新认识。创新创优是金融工作前进的不竭动力。但现在一想到创新创优，我们有的同志就想到要立项目，要立很多项目，或者是开会议、发文件；一谈到创新创优就从传导货币政策、金融生态环境建设等方面，较少围绕支付结算、经理国库和货币发行等基础性职能方面展开，较少从安全管理方式、内控措施上动脑筋。或者一般偏向从发挥职能的广度上入手，而较少从深度上下功夫。造成这些现象的原因从客观讲与现行的考核办法不科学、不严密有关，从主观讲是对科学发展观的认识不够、运用不够导致认识上有偏差。因此要解决基层行发展方向问题，亟需对这些认识予以引导或纠正，提高创新创优工作效率。 其次，在基础性职能上要有新作为。“银行的银行、发行的银行、政府的银行”是人民银行的传统职能，离开这些职能，基层县支行就失去存在的意义。因此，这些职能必须加强，不能削弱。同时，要提高服务的水平和精细化程度。
再者，谋求发展要有新突破。近几年，对如反假币、反洗钱、征信管理及信用环境建设等方面，基层行都做了大量有益的探索，也取得了显著的成效。但可以说，从总体效果看仍不尽理想，仍未达到预期目的，有很多事要做。对于这些工作虽然要以长远的眼光予以规划，不奢求在短期内取得显著效果，但必须在短期内建立滚动安排的长效工作机制和工作规划。
（三）思想道德建设与业务素质培养相结合
近年来县支行人员结构呈老化状态，人员素质得不到有效提高。提高干部职工队伍的整体素质应成为基层行的当务之急，必须提到议事日程，作为重要工作狠抓落实。
一要抓职业道德修养，以德育人。首先领导干部要以身作则，言传身教，让个人的品德和人格在引导员工行为上发挥潜移默化的作用。要坚持以德管行，做到以德服人。同时，要通过利用身边的典型人和事引导干部职工树立正确的人生观、价值观。要通过公平、公正的管理，营造团结奉献的工作氛围。而且，对职工要在生活上关怀，政治上关心；有分歧与职工坦诚相见，有隔阂及时沟通。让职工甘于奉献，乐于奉献；要关注职工的日常行为举止，发行不良苗头及时劝导，防止职工因道德危机引发的各种案件。
二要抓业务能力提高，以才取人。要紧紧抓住岗位任职资格培训的契机，引导干部职工树立终身学习理念，把业余精力放在学习上，提高个人业务理论水平和业务素质。要做到学习工作化，让职工把学习的效果通过工作检验出来。建立定期培训制度，分步骤，有重点进行讲解。同时学习形式要力求多样，可采取下课题、压担子方式引导有能力的人员，多开展一些调查研究活动，在全行内形成浓厚的金融调研氛围；还可以选派业务骨干到金融机构锻炼，提高金融实践能力；或结合实际选派人员到上级行进行学习，全方位提高其金融理论水平。要加大学习考核力度，既要定期考试，公布成绩，同量对进步快、有才能的人员要优先任用。
（四）自身建设和辖内行业发展相结合
众所周知，近年来，随着国有商业银行基层网点的不断收缩，县域内金融机构特别是面向农村服务的金融机构逐步减少，加之受银行信贷管理体制的影响，县级金融机构支持地方经济发展的力度呈弱化趋势。作为县域金融的核心，人民银行县支行应在引导信贷投向、加大金融对经济的渗透和影响力度以及妥善协调金融机构与地方关系上发挥一定的作用。
一是发挥货币政策的传导和指导作用。国家货币政策和地方产业政策之间在一定时间和范围内可能与货币政策有一定冲突，甚至于违背货币政策。这种情况下，基层人行一定要站在传导和执行货币政策的高度，寻找货币政策和产业政策的最佳契合点，做出有针对性和前瞻性的“窗口”指导。同时，要广泛深入地开展调查研究活动，发挥在经济金融监测分析方面的优势，为地方政府当好参谋，合理规避因产业风险而诱致的银行信贷风险。
二是推动金融生态环境建设。金融生态环境建设是一项战略性决策，也是当前基层金融机构面临的一项长期的艰巨的工作任务。对于这样一件涵盖面广、质量要求高的系统工程，基层人民银行有义务也有能力肩负起这项历史使命。要发挥好组织协调职能，争取各方面的支持和配合，大力开展信用环境建设。
三是组织金融系统加强行业建设、扩大行业的影响。金融系统在组织上松散程度影响着其在地方上整体形象和作用的发挥。人民银行要适当结合各机构的愿望、要求和自身工作实际，组织辖内金融机构开展行业文化和行业作风建设，引导金融机构开展行业合作与竞争，促进辖内金融业不断发展壮大。
