发挥阵地作用
促进全面发展
——黄冈市老干部活动中心、老年大学工作情况调查
黄冈市辖黄州区和红安、罗田、英山、浠水、蕲春、黄梅、团风7个县，武穴、麻城两个县级市，以及一个县级龙感湖农场。总人口740万，到2010年12月止，全市60岁以上老年人口94.9万人，占全市人口总数的12.8％，高于全省比例1.4个百分点。全市现有离退休干部50410人，其中离休干部1329人。一直以来，黄冈市委、市政府高度重视老干部工作，关注老干部学习活动场所建设，在老干部学习活动阵地建设方面取得了突破性进展，赢得了广大离退休干部和社会老年人的好评，为改革、稳定、发展创造了良好的社会氛围。
一、基本情况
黄冈市党委老干部局管理的老干部活动中心共有 个，总建筑面积平方米，可容纳人数 ，目前日均活动人数 ，其中离休干部 人，退休干部 人，其他人员 。现有正式工作人员 人。
全市党委老干部局管理的老年大学共有 所，总建筑面积平方米，学员在读人数 人，其中离休干部 人，退休干部 人，其他人员 人，累计结业 人次。现有正式工作人员 人。
二、加强老干部活动中心、老年大学工作的主要做法和经验 干部离退休制度建立以来，黄冈市各级党委、政府高度重视、支持老干部工作，各级组织、老干部工作部门认真贯彻落实党的老干部工作方针政策，结合本地和离退休干部实际，充分发挥老干部活动中心、老年大学主阵地作用，在加强老干部思想政治建设、丰富老同志精神文化生活等方面，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。我们的主要作法和经验是：突出一根主线，以先进思想文化为导向；发挥两大作用，建好用好学习活动阵地；围绕三个结合，创新学习活动形式；坚持四字方针，推动老干部活动中心、老年大学工作全面发展。
1、突出一根主线，以先进思想文化为导向。老干部活动中心、老年大学是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化生活需求的重要载体，是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，是做好老干部工作的重要基础，也是党在思想文化领域中的一个重要阵地。多年来，我们将党的先进思想文化这根主线贯穿老干部活动中心、老年大学工作始终，千方百计积极组织、引导广大离退休干部进行政治理论、科技文化学习，开展丰富多彩、健康向上的文体娱乐活动，确保老同志政治坚定、思想常新、理想永存。市县两级老干部活动中心、老年大学根据国际国内形势变化，结合时事热点问题，定期举办定期举办形势报告会、情况通报会、专题辅导会“三会”， 定期传达文件，定期举办知识讲座，帮助老同志正确认识和分析形势，保持清醒头脑，把老同志的思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到维护改革发展稳定的大局上来。市县两级党政“一把手”每年两次向离退休干部和老年大学学员通报经济社会发展情况。老干部活动中心按保密要求集中传达中央和省市委的重要文件。老年大学安排时事政治、政策法规、科技前沿等专题讲座，开阔老同志眼界，更新思想观念，紧跟时代步伐。麻城市每月17至19日，各老干部党支部集中在老干部活动中心学习时事政治、过组织生活、缴纳党费。每年还要请党校老师给老干部讲一次党课、办一个支部书记培训班、举办一个时事政治专题讲座、召开一次情况通报会。罗田县老干部活动中心每月10号、20号组织两次学习，传阅文件，通报情况，学习党和国家近期重大方针、政策，邀请党校、宣传部等部门领导为老干部作形势报告和专题讲座。红安县通过开展老干部理论大课堂活动，加强和改进离退休干部党支部建设。
2、发挥两大作用，建好用好学习活动阵地。老干部活动中心、老年大学具有政治教育和娱乐健身两大功能和作用，既是加强老干部思想政治工作的重要抓手，也是对老干部政治上尊重、思想上关心、生活上爱护的具体体现。为此，黄冈市委组织部、老干部局从讲政治的高度认识建好用好学习活动阵地的重要性。近三年来，通过树立典型创声势、以点带面作示范和印发文件抓创建，在全市上下掀起了新一轮建设老干部学习活动阵地热潮。2009年，黄冈市委常委会议、市政府常务会议、市人大常委会议一致通过将老年大学、老干部活动中心建设项目列入市区五大社会发展项目之一和2010年市政府“为民办实事”十件大事之一，采取BT运作方式投资近5000万元，兴建一座占地43亩、建筑面积12000㎡，设有综合、舞蹈、钢琴、书画、古筝、声乐、计算机等教室和校史陈列厅、作品展示厅及乒乓球、台球、麻将、棋牌室、健身房、排练厅、视听厅、舞厅、多功能厅等，能同时容纳5000人学习、娱乐和健身活动的综合性场所。浠水县采取政府推、部门扶的方式，投资400多万元新建老年大学教学楼。龙感湖管理区在原老干部活动中心地基础上，又将烟草公司办公楼、政府机关综合楼无偿划拨给老干部活动中心、老年大学使用，增加学习活动面积2000多平方米。黄梅县占地25亩、投资2000万元的老干部活动中心、老年大学新建项目列入2011年政府十件实事之一已经启动。蕲春县新建项目已经完成选址和前期规划。团风县土地划拨到位，红安县列入2012年建设规划，麻城市将原水利局办公楼（5层）改建为老干部活动中心、老年大学并作为市政府承诺的十件实事之一，同时投资519.73万元修建室外门球场、室外健身场及水、电改造。黄州区改造的老干部活动中心今年3月就投入使用。武穴市通过场地置换筹措资金，在城东新区规划兴建一座占地15亩，建筑面积3000平方米老干部活动中心（老年大学）。全市初步建成了以市老年大学、老干部活动中心为龙头、10个县（市、区）阵地为骨干、2000多个基层活动室为基础的三级阵地网络。各地以创建示范性老年大学、示范性老干部活动中心为契机，加强管理，建章立制，规范运作。由于硬件建设与软件建设的不断改进和完善，老干部活动中心、老年大学的政治教育、娱乐健身两大功能和作用更加凸显，其在老同志心目中的地位也得到进一步的提高，在社会上的影响日益扩大，老干部活动中心、老年大学真正成为老同志向往的乐园。
3、围绕三个结合，创新学习活动形式。当前，我国正处在战略机遇期，又是改革攻坚期，更是社会转型期和矛盾凸显期，思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融，社会思想日益多元、多样、多变，先进文化与落后文化、健康文化与腐朽文化同时并存，在这种时代背景下，老同志的思想意识形态同样受到影响和冲击。因此，必须不断探索新的方法，创新新的机制。市县两级老干部活动中心、老年大学坚持“三个贴近”，贴近时代、贴近生活、贴近老干部实际，围绕“三个结合”， 把政治性活动与艺术性活动相结合、知识性与趣味性活动相结合、益智性与健身性活动相结合，不断创新学习活动形式，做到乐中求学、学中有乐、寓教于乐。黄冈市老干部活动中心举办文艺演出、书画展览、体育竞赛等，搭建丰富老干部精神文化生活、展示老干部精神风采的平台，增强老同志参与活动的乐趣。黄冈市老年大学在开设课程时，力求满足老同志学习知识、开阔视野、丰富精神、陶冶情操的需求，先后开设了时事、政治、历史、人文、英语、电脑、证券、声乐、书法、绘画、舞蹈、拳剑、模特、器乐、戏曲、烹饪、花卉等32大类近100多门课程。蕲春县老年大学综合班开设历史、法律、政治、时事、书画、摄影、诗词、保健、花卉等课程，每周星期
一、
三、五上课，艺术团、器乐班和京剧班每周星期
二、
四、六上课。麻城市日常活动项目有象棋、门球、乒乓球、健美操、健身舞等10多个。逢重纪念日组织举办联欢会、茶话会、书画展等不同形式的活动。红安以县老干部活动中心为龙头，经常性开展娱乐健身联谊活动、老干部趣味运动会，老少同乐象棋比赛等活动，发挥了老干部活动中心的辐射作用。罗田县组织离休干部参观城南新区、工业园区、九资河民俗村和红色旅游路建设，让老干部及时了解全县经济社会发展情况。龙感湖区坚持“常规活动月月抓，大型活动年年有”，组织合唱，送戏下乡等活动，得到了社会的普遍好评。
4、坚持四字方针，推动老干部活动中心、老年大学工作全面发展。“教、学、乐、为”四个字，涵盖了老干部活动中心、老年大学工作的全部内容。我们以“教、学、乐、为”四字为开展一切学习活动的指导思想和工作方针，以两个阵地为平台，搭建文体娱乐载体，激发老同志参加学习、参与活动的兴趣，引导老同志继续奉献、服务社会，树立老有所为的信心。这些年我们相继主办、协办或参与了纪念长征胜利七十周年、抗日战争胜利六十周年书画展览，经典老歌大赛、
一、
二、三届全市中老年人演艺大奖赛，每年的全市敬老节文体展演、送文艺下乡、社区文艺演出等等文艺活动。以黄冈市老干部活动中心、老年大学的优势资源组织成立的老年艺术团，先后参加电视台春节文艺晚会、全民健身文艺演出、全省社区文化、全国双拥模范城市汇报演出等。参加中组部召开的全国离退休干部思想政治工作暨离退休干部党支部建设经验交流会演出，得到了中组部领导的赞扬。参加第
一、第二届全国中老年人春节电视联欢晚会演出并获奖。参加由省委、省政府举办的庆祝新中国成立60周年老干部、老工人、老党员、老模范座谈联欢会演出受到省领导的好评。黄冈市老干部合唱团多次赴县市区农村和社区开展“送文艺下乡”活动，先后参加过中央电视台“激情广场大家唱”来黄冈演出，参加湖北电视台“岁岁重阳岁岁歌”节目录制，受到社会广泛的好评，成为黄冈城区文化活动的一大亮点。各地以老干部活动中心、老年大学为平台，引导老同志投身老区新农村建设、倾情关爱下一代、支持公益事业等活动。红安县离休干部胡耿20多年来专注传播红色精神，不仅把老干部活动中心、老年大学课堂作为宣讲阵地，还在20多个省市作巡回报告2600余场，直接听众160多万人次。麻城市组织老干部为城市建设、工业园区开发、水污染治理、农业产业化调整等方面提出合理化建议50多条，配合有关单位组织老干部上街开展3．15消费者权益保护、环境保护、残疾人保障、义务献血、扶贫济困等公益宣传活动，组织老干部监督网吧、游戏厅经营活动，组织老红军来显合、抗日老干部李继尧等老干部担任校外辅导员，为青少年作传统报告，为和谐社会作新贡献。可以说，老干部活动中心、老年大学是老干部工作的深入、拓展和延伸。
三、老干部活动中心、老年大学工作中面临的重点难点问题 党中央历来重视老干部学习活动阵地建设。胡锦涛总书记深刻指出：“要更好地从政治上关心老干部，不仅要保证他们老有所养，而且要为他们老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。”最近，习近平同志在全国老干部工作“双先”表彰大会上提出要创新离退休干部活动学习阵地建设，针对离退休干部精神、文化需求的发展变化，本着因地制宜，方便实用的原则，完善基础条件，改进服务管理，积极推进老干部活动中心、老年大学等活动学习阵地建设工作。中组发[2008]10号文件对老干部活动中心、老年大学工作也作了专门阐述,提出了明确要求。这一切都说明，老干部活动中心、老年大学工作被提到老干部工作的重要位置，成为新时期新形势一项重要的任务。
从调查的情况看，目前我市老干部活动中心、老年大学工作的重点难点问题表现在以下几个方面：
一是设施老化，与形势发展不相协调。我市老干部学习活动场所的显著特点是，基本为八十年代中期兴建，离休干部高峰期后没有续建。也正是由于建设年代久远，大部分场所场地狭窄、房屋陈旧、设施落后，原有的基本设施与经济社会发展不相协调、与快速发展的人口老龄化趋势不相协调。
二是队伍薄弱，与管理服务对象不相匹配。从掌握的情况来看，市县两级老干部活动中心、主要是老年大学机构难以设立、级别难以明确、编制难以落实。目前全市老干部活动中心定编只有 人，老年大学定编人数仅为 人，难以承担繁重的工作任务。
三是资金紧缺，与所担负的学习活动任务不相适应。黄冈是革命老区，更是贫困地区，有5个县是国家级贫困县，市、县两级是“吃饭财政”，经费困难，无法安排甚至无暇顾及拿出更多资金对老干部学习活动场所进行改造、扩建或兴建。
鉴于这些实际问题，提出如下建议：
（一）中组部应就老干部活动中心、老年大学工作出台专门文件，重点就加强机构队伍建设、明确专项工作经费提出具体意见，从而推动老干部活动中心、老年大学工作步入健康良性发展的轨道。
（二）建议由中组部牵头，联合相关部委成立专班，就市县两级老干部学习活动阵地建设进行专题调研，制订相应建设规划，争取国家发改委立项，对市县两级特别是“老、少、边、穷”地区老干部学习活动场所建设进行重点扶持。
（三）建立财政支持和社会投入两个机制，继续发挥市县财政资金投入主渠道作用，省级财政也要加大配套支持力度。同时充分调动社会各方面的积极性，广开门路，多形式、多途径、多渠道筹集资金，形成良好的资金投入机制，破解市县两级建设资金瓶颈困境。
（四）积极协调发改、国土、城建、规划等部门从项目方面予以支持，力争把老干部学习活动阵地建设作为民心工程、敬老工程、德政工程、惠民工程纳入各地“十二五”发展规划，力争在“十二五”期间各地老干部学习活动阵地建设实现跨越式发展。
