为了深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，切实加强对全市发展党员工作的宏观指导，努力建设适应新形势和经济发展需要的高素质党员队伍，根据中央、省、市关于进一步做好新形势下发展党员工作的会议精神，结合我市党员队伍建设实际，制定本规划。
一、指导思想新形势下发展党员工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导
，认真贯彻发展党员工作“十六字”方针，正确把握新时期发展党员的工作标准，建立健全各项工作制度，突出重点，注重培养，优化结构，提高质量，积极主动地把新形势下各个阶层、各个领域中符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断增强党员队伍的整体素质和内在活力，努力为新时期加强党的基层组织建设，提升执政为民能力和全面建设小康社会提供坚实的人才保证和力量支撑。
新时期发展党员工作要坚持围绕中心，服务工作大局；坚持质量建党，严格工作程序；坚持改善结构，保持均衡发展；坚持教育引导，做好基础工作；坚持工作创新，完善工作机制，不断巩固扩大党的阶级基础和群众基础。
二、目标任务
今后三年，全市发展党员工作目标是着力改善党员队伍老化的现状，逐步优化党员队伍年龄结构，新发展党员中35岁以下的中青年占到70以上；着重解决党员队伍分布不合理的问题，新发展党员中生产一线的工人、农民和管理人员占到70以上，妇女党员占到30以上；着力提高党员队伍整体素质，新发展党员中高中以上文化程度的占到40以上；积极做好在新的社会阶层和新的社会组织中发展党员的工作，使他们在新发展党员中所占比例稳中有升。力争通过三年的扎实工作和努力，使全市党员队伍整体结构和素质明显提高，战斗力显著增强。主要任务有五个方面：
1、注重在农村致富能人中发展党员。在“双培双带”工程的推进过程中，农村涌现出了一大批优秀的产业带头人和致富能人，他们都是农村先进生产力的代表。各级党组织要通过政策召唤动员，组织培养引导，党员影响带动等积极主动的思想政治工作，把农业产业带头人和致富能人中拥护党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，热心公益事业，带动和帮助群众致富的优秀分子及时吸收到党内来，使其占到新发展农村党员的70左右，不断提升党员队伍的致富带动能力。
2、注重在非公有制经济企业中发展党员。当前非公有制经济已成为全市经济发展的重要组成部分。各级党组织要重视非公有制经济领域的发展党员工作，积极发挥党组织、工会、群团组织的作用，教育、引导、帮助企业生产一线工人中的入党积极分子，提高对党的认识，坚定理想信念，端正入党动机，确保思想入党，力争今后三年使非公有制经济领域中发展党员工作有一个新的突破。
3、注重在知识分子队伍中发展党员。知识分子是发展先进生产力和弘扬先进文化的主力军。要结合学习贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，重视在知识分子队伍中特别是高知群体中发展党员工作。各级党组织一方面要尽力为他们政治上成长进步，事业上施展才华，价值上实现抱负创造良好条件。另一方面要切实加强教育，鼓励引导他们敬业爱岗、靠拢组织，把他们牢牢凝聚在党组织的周围，及时把他们中的先进分子吸收到党的队伍中来，不断增强党员队伍的生机与活力。
4、注重在青年中发展党员。青年是党的助手和后备军。各级党组织要着眼未来切实做好在青年中发展党员工作。要通过发动青年参加党的组织活动，交任务、压担子等措施，使其在实践成才中加深对党的认识，坚定自己的政治追求，努力成为党的后备力量。要加强共青团“推优”工作，强化培养，有序发展。要积极主动地在高中学生中扎实开展党的基础知识教育，认真慎重地做好在学生中发展党员的工作。
5、积极稳妥地在其他社会阶层中发展党员。各级党组织要从巩固和扩大党的阶级基础的高度出发，积极主动地在民营企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中做好发展党员工作，不断扩大党的群众基础。吸收私营企业主中的先进分子入党，要坚持党章规定的党员标准，针对私营企业主的特点，各级党组织要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现。同时，还应注意确认其财产的合法来源，用之得当，守法经营，依法纳税，诚信经营，关心爱护员工，保障员工的合法权益等方面的情况。在接收预备党员前，尤其对那些所在企业规模较大或情况特殊的发展对象，经支部大会讨论通过后，要将发展对象的材料逐级报市委组织部审查，审查合格后按规定程序发展。
三、主要措施
全市各级党组织要把发展党员工作作为党的基层组织建设的重要任务，加强领导、高度重视、常抓不懈。要不断改进工作方式，总结成功经验，在发展党员工作中体现时代性，把握规律性，研究特殊性，增强主动性，保证全市发展党员工作沿着既定的目标健康发展。
1、突出工作重点，有计划地做好发展党员工作。各党委
、总支，要根据发展的需要，结合本系统党员队伍的实际，制定中长期党员发展规划，有目的、有计划、有重点地做好新形势下发展党员工作。要按照均衡发展、推进工作的总体要求，确定发展党员工作的主攻方向，农村要重点从村组干部和有文化、有一技之长、能够带领群众共同致富的知识青年、科技能人、致富能手中培养发展对象；企业和非公有制经济组织中要重点从决
策层、经营层、监督层和技术、业务骨干、生产一线员工中培养发展对象；机关、事业单位要重点从高学历、高素质、低年龄的机关干部、青年教师、学科带头人、技术骨干中培养发展对象。
2、发挥组织优势，积极主动地抓好入党积极分子队伍建设。针对新形势下入党积极分子源头不足的实际，各级党组织要立足大局、着眼长远、拓宽视野、创新思路，发挥党组织的政治、组织和宣传优势，变等待申请为主动吸引，采取多种措施，努力激发各类优秀分子自觉靠拢党组织的内在动力。要注重舆论引导，大张旗鼓地宣传各行各业优秀共产党员的模范事迹，用先进的典型感召入党积极分子，培养他们健康向上的思想情操，增强入党的主动性和荣誉感。要通过举办入党积极分子培训班，开展党性实践锻炼活动等组织措施，不断提高入党积极分子的整体素质。通过扎实有效的工作，努力把有理想、有追求、有作为、有才干的一线农民、工人、知识分子、干部等党的最基本组成部分和骨干力量吸收到党组织的周围，纳入党组织的发展视野，不断加强入党积极分子队伍建设，为发展党员工作奠定扎实的工作基础。
3、强化工作措施，建立和完善发展党员的长效机制。各级党组织要建立和完善动态管理制度，建立培养对象、入党积极分子、发展对象信息库或信息档案，坚持跟踪教育、跟踪管理、跟踪督查，发现问题及时指正，对不符合条件的培养对象、入党积极分子、发展对象要及时淘汰，畅通“出口”，形成动态的新陈代谢机制。要坚持定期考察制度，对培养对象、入党积极分子、发展对象，党支部要有意识地定期指派专人进行考察，通过组织谈话，征求周围群众意见，全面掌握培养对象、入党积极分子、发展对象思想、工作动态，对考察结果要划分等次，合格的按规定进入下一个程序，不合格的继续培养教育，出现问题的及时淘汰。要坚持发展党员公示制度，规范发展党员公示的内容、形式，增强发展党员工作的透明度，对公示中党内外反映的问题，要及时查处，不断增强发展党员工作的严肃性，努力形成规范的、长效的发展党员工作机制
4、严格工作标准，确保新发展党员的质量。各级党组织在发展党员工作上，要把政治思想素质放在首位，把能否实践“三个代表”作为重要衡量标准。在发展党员工作中既不求全责备，又不降格以求，做到坚持标准，慎重发展，宁少勿滥，保证质量。在发展党员的程序上，各级党组织要从严把关，把质量建党的意识贯穿始终，坚持发展党员六不审批制度，即：经支部讨论，达不到党员标准的不审批；培养教育不满一年以上的不审批；未参加入党积极分子培训班或考试成绩不合格的不审批；政审材料不齐全的不审批；未经组织谈话的不审批；不符合入党程序的不审批，要通过严格的工作标准和严格的工作程序，不断提高党员队伍的整体素质。
5、强化责任意识，切实加强对发展党员工作的组织领导。各级党组织要明确领导责任，层层签订目标责任书，做到年初有安排、半年有检查、年终有考核，形成一级抓一级、一级促一级的上下贯通、环环相扣、层层保证的工作机制。要稳步推行发展党员责任追究制，从发展党员工作的各个环节上严格责任，切实把各项组织工作措施落实到人、落到实处。要建立发展党员定期检查制度，通过检查发展党员资料、程序和走访党员、群众等形式，及时查找问题、总结经验、堵塞漏洞、改进工作，不断增强发展党员工作的规范性和严肃性。
