某市发展党员工作的调研报告
近年来，市在发展党员工作中，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，有重点地吸收了一批先进分子加入党组织，使全市党员队伍力量得到加强，结构得到进一步优化。但随着形势的发展和社会诸多因素的影响，发展党员工作也出现了一些新情况和新问题。经过近期调研，现就如何解决这些问题
，提出如下思考：
一、存在的问题及原因分析
一是后备力量不足、选育渠道越来越窄。我们发展党员，首先要制定五年长期规划和年度计划，而计划的制定，主要依据党员队伍的实际状况和入党积极分子数量的多少。但目前，存在着入党积极分子数量下降的趋势，选育的渠道越来越窄。出现这种情况，主要有以下两个原因：一是农村存在“一流青年上大学，二流青年务工经商，三流青年在家打零工”的现象，大量人员外出务工，处于分散、流动状态。农民素质相对较好的大都离乡务工经商，忙于赚钱，政治参与热情不高，入党要求不强烈。党组织对其实施培养教育的难度加大。二是政府机关和事业单位近年来人员相对稳定，新增人员较少，很多单位党员比例接近100%，缺少发展对象。
二是发展党员结构目标难以达到。我们强调发展党员的重点是生产一线、35岁以下青年、妇女、高知识群体和非公经济组织党员。每年在制定发展计划时,都注意有所倾斜。但这些重点，又都是难点，从入党积极分子的数量到入党要求的积极性都不尽人意，发展难度较大。特别是在农村，由于青壮年都外出务工，35岁以下的在家青年人和妇女比较少，导致农村纳新对象中高中学历及以上达80%，35岁及以下达70%、妇女达25%的目标很难实现。非公企业中由于人员流动较大，发展人员占全市当年发展数量比例也很难实现达10%的目标。
三是发展质量难以得到有效保证。虽然我们采取了很多措施，如推行发展党员预审制、公示制、考试培训制、组织考察制、责任追究制等，努力提高发展党员质量，但由于多种因素的影响，发展质量仍有许多不尽人意的地方，每年都有群众上访信访反映纳新对象不符合发展标准、没有严格遵循发展程序等问题。究其原因，还是保质机制没有完全真正落实。如公示制反映问题的渠道不便捷、不畅通，群众参与权、知情权没有得到很好的体现；发展党员责任追究制没有落实到位；发展党员程序、手续相对繁琐，基层没有很好地履行；培养和管理难度加大，特别是在非公有制经济组织和农村，由于外出务工人员较多和企业人员流动性大，对入党积极分子和预备党员难以进行有效的跟踪培养和管理等。
二、对今后做好发展党员工作的意见和建议
1、把根本点放在增强“共产党员”身份的吸引力上。在新的历史时期，要做好发展党员工作，就必须进一步加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和号召力，强化共产党员身份认同感。一方面，要尽快建立和完善党内关怀、激励和帮扶机制。在政治、经济上给予党员一定的帮助。主动为他们排忧解难，切实做好党员关爱工作，诚心诚意地把党组织的关怀送到每个党员的心中，让每个党员切实感受到党组织的温暖。另一方面，要开展一些有意义、切实可行的党组织活动，充分发挥党组织和广大党员的先锋模范作用，以加强对党员的日常管理和教育。既要组织党员定期参加党的组织生活，接受党的教育和培训，完成党组织分配的各项工作，又要结合实际，有针对性地开展形式多样、内容丰富的主题实践活动，比如近年来开展的设岗定责、结对帮扶、服务承诺等，通过活动把党员组织起来，把他们的心凝聚起来，使其强化组织观念，坚定理想信念，增强党组织的凝聚力、感召力。
2、把着眼点放在入党积极分子队伍建设上。要抓住源头，着力加强入党积极分子培养教育，打破传统的选育观念，进一步拓宽党源渠道。一是要紧扣时代需要，把握两个侧重：侧重从农村致富能手中培养入党积极分子；侧重把村组后备干部、外出务工经商农民、回乡大中专毕业生、退伍军人、种养殖专业大户中的优秀分子培养起来，使之脱颖而出。二是要改进工作方法。在培养教育上，做到培养对象、联系人员、工作制度落实；在培训学习上，做到组织形式、内容、时间落实；在考察上，做到考察材料、内容、跟踪谈话落实。三是要做好正面引导和宣传发动工作，积极发挥老党员的传帮带作用，激发他们的政治热情，变被动为主动，变等待入党积极分子自然成熟、自动上门为积极教育启迪，促其尽快成熟。
3、把着力点放在“坚持标准，严格程序”上。严把“入口关”。要坚持“宁要少些，但(来源：好范文 http://www.daodoc.com/）
要好些”，质量重于数量的指导思想，把保证质量放在发展党员的首位。要正确理解和全面坚持新时期的党员标准，防止和克服用“能人”、“好人”代替党员标准的现象。一是明确标准。对基层党务干部加强党员标准教育。通过系统培训，进一步提高党务干部对新时期党员标准的认识。二是全面审查。坚持用党章规定的标准衡量每一名入党对象，着重了解其政治觉悟、思想
品质和入党动机。三是严格程序。在评议环节，组织召开党内外群众座谈会，认真听取党内外群众意见，了解发展对象的现实表现；在政审环节。做到“四个审清”，即对历史问题审清，对在关键时刻中的表现和是否参与修炼以及揭批“”问题的态度审清，对党的路线、方针、政策的态度和执行情况审清，对直系亲属和与本人关系密切的社会关系审清；在公示环节，以张贴公示榜、设立公示意见箱和公示电话等方式，广泛征求群众意见，做到不公示不发展，公示发现问题、在没有弄清问题之前不发展。
4、把关键点放在预备党员教育和管理上。要加强对预备党员的跟踪教育和管理。党组织要经常找预备党员谈话，肯定成绩，指出不足，发现问题及时提醒。要坚持预备党员按季汇报思想制度和考察制度，认真填写《预备党员考察表》，及时掌握预备党员思想动态和现实表现情况，预备期满时，对照党员标准，进行全面考察；要坚持在实践中加强锻炼，有意识地安排预备党员参加一些重大活动，分配适当的社会和群众工作，使预备党员在实践中经受锻炼和考验，体验党的生活。同时要进行跟踪教育，预备党员转正后，党组织要跟踪了解他们的思想、工作、学习和履行党员义务情况，勉励他们继续保持优点，及时改正缺点。
5、把创新点放在通过流动党支部发展外出务工经商人员上。借鉴剅河镇在南浔流动党支部发展党员的经验，在外出务工经商人员中发展党员。围绕“三个一”目标开展工作，即：为外出务工经商人员建立一个温暧的“家”、构建一个原籍地党组织联络外出人员的网络、搭好一个发展外出务工经商人员入党的平台。前提是在外出党员比较集中的地方建立流动党支部，并依托外出流动党支部发展党员。外出党员支部负有培养入党积极分子、发展党员的职责，可以接收本镇（地）外出到该地务工经商人员中的优秀分子入党；流入地党组织受原籍地党委的委托可以代表原籍地党委对发展对象进行谈话并提出可否吸收的意见，作为发展对象原籍地党委审批党员的依据，解决发展外出务工经商优秀人员入党在培养教育和办理接收手续上因客观条件造成的“梗阻”，从而构建外出党员管理和发展外出人员入党的新“通道”。
