在公司领导的正确领导下，在全体员工的共同努力下，认真践行公司“艰苦创业、知难而进、相融和谐、共谋发展”的核心经营管理理念和“安全是干部的政治生命、安全是职工的家庭幸福、安全是企业形象”的安全理念，大力营造“关注安全、关爱生命”的氛围，加强施工现场的监督管理，推广标准化施工，在全公司干部职工的共同努力下，职工自我保护意识进一步增强，施工现场的安全管理水平得到明显提升，上半年，工业生产、环境保护、交通运输事故均为零，安全和效益获得了双丰收。
主要工作
一、寓服务于管理之中，把服务的触角向安全管理延伸。
（一）更新思想，转变工作作风。一是牢固树立为基层服务的思想，把服务当作安全工作的落脚点。公司组建后扁平化管理的实施，对安全管理提出新的挑战，安全管理必须跳出传统管理思维模式，紧紧围绕“服务”这条主线，做到思想超前，作风上优质快捷，为基层提供最好的服务。二是制订为基层钻井队服务内容和标准，提升服务水平。按照公司领导的要求，安全管理人员深入钻井小队，征求基层对公司安全管理工作的意见，按照岗位职责，制定为井队的服务内容和标准，把主动为基层服务当作安全管理人员的责任。三是实行首问负责制，塑造服务型机关形象。基层问题无小
1 事，对于基层提出的问题，属于安全管理职责范围内的工作，做好办理和落实工作；不属于部室职责范围内的，一次性告知，协助解决，做到干基层之所急，帮基层之所需。
（二）创新管理方式，探索安全管理新途径。一是安全教育到现场。安全管理人员深入一线小队、班组，用身边发生的事故和员工零距离地交流，用在现场抓拍的隐患照片与大家探讨，确保安全教育理论联系实际。二是送管理理念、安全精神到基层。安全监督管理人员利用到现场检查的同时，带着文件或通知向一线干部职工宣贯，使公司的管理理念、领导对安全工作的要求得到有效传播。
（三）优化安全管理，为基层“减负”。一是公司组建后，安全管理人员走访其他钻井公司，汲取兄弟单位成功经验，深入钻井小队调查，按照“易于操作、方便适用”的原则对钻井队的管理资料进行清理，对内容重复和相互覆盖的进行整合，确保资料简单、实用和有效。二是充分利用通信工具和网络进行信息传递。对一些必要的数据和资料，一方面，利用到现场检查的时候收集，另外采取电话、短信和邮件方式获取，即保证信息的有效传递又避免基层跑机关。三是精简务实，为安全会议“瘦身”。为了减少频繁开会对钻井小队带来的额外负担，精简安全会议数量，可开可不开的会，尽量不开，能合并的会议不单独召开，确实需要召开的会议，深入钻井施工现场分区块召开来保证上级精神和领导
2 的要求传达到位。通过对安全管理进行优化，提升了机关的服务职能，拉近了机关与基层的距离，使基层轻装上阵，把精力投入到钻井生产之中。
（四）帮助岗位工人识别风险，协助钻井小队整改隐患，做基层职工的良师益友。多数不安全行为的根本原因是操作人员对事故的理解欠缺和对危险的警惕不足，即“无知者无畏”。为此，安全监督管理人员对照行业标准和事故案例，带着标准去现场，带着兄弟单位的成功经验去基层，主动联系井队是否有需要解决的问题，对查找的隐患，对照标准，和当班干部一起学习、探讨，对于发现的问题及时给予井队指导，对于钻井小队自己不能整改的隐患，分别落实到有关部室（中心），限期予以解决，这样即提高安全管理人员的业务水平，又增强安全管理者与操作人员的亲和力，操作人员把安全管理人员看成是风险识别方面的好教师、好朋友，小队干部职工对安全管理人员的工作从不理解到言听计从，不仅提高基层干部职工抓安全工作的积极性，也提升岗位操作人员规避风险的能力。
二、规范各项安全生产制度，夯实安全基础工作。
（一）制定和完善安全管理办法。按照公司对钻井小队实施扁平化对安全管理提出的新要求和新任务，充分发挥指导和服务保障作用。安全环保管理人员走访兄弟单位，把钻井行业发生的事故进行搜集整理，对照行业标准，在充分征
3 求基层单位意见的基础上，把与扁平化管理不相符的管理制度进行完善，覆盖面不全的进行补充，制定《钻井五公司安全质量环保管理实施办法》、《HSE监督检查细则》、《钻井施工操作规程》，基本上做到操作有规程，检查有标准，考核有依据。通过一年来的运行，各项管理办法和制度基本适应公司安全管理的需要。三是完善《班组长安全生产奖励金制度》。对班组长有奖有罚，提高班组安全管理能力，真正调动基层班组长的安全工作积极性，充分发挥一线安全工作排头兵的作用。
（二）成立HSE管理委员会，明确安全承包人的安全职责。为加强对生产要害部位的安全监管，承包领导和机关管理人员按照承包职责，主动与承包队和单位联系，按照各自制定的服务职责和标准，深入安全承包单位，主动帮助承包单位发现和整改问题，形成齐抓共管的良好氛围。
（三）层层签订安全环保责任书，确保安全责任得到有效落实。签订安全环保责任书，把安全工作指标落实到每个班组、分解到每个岗位，实现从上到下，一级抓一级、从下到上，一级对一级负责的安全责任体系。
三、落实集团公司《反违章禁令》，消除习惯性违章行为。
（一）广泛开展《禁令》的宣传、学习活动。攻城之道，攻心为上。自《中国石油天然气集团公司反违章禁令》下发
4 后，公司领导极其重视，带头学习，并利用生产经营分析会、安全例会和隐患分析会指导干部职工学习《禁令》。安全管理部门将“禁令”的宣传画和宣传板下发给基层单位，要求各个单位将宣传画贴在值班房、会议室和餐厅墙上，将宣传板立在井场入口处。为了确保“禁令”进班组、上岗位，我们将“禁令”的内容印制成小卡片，下发给每个岗位职工；各基层单位也利用职工大会、生产会、班前会等，组织职工学习，营造人人学习和遵守“禁令”的氛围。运输分公司和钻前分公司把《反违章禁令》卡片粘贴在车辆和拖拉机风档玻璃上，达到随时提醒的目的。通过多种宣传形式，广大干部职工和农民工都能够深刻认识到集团公司颁布反违章禁令的严肃性，以及学习宣传贯彻六条禁令的重要性和必要性，有效地增强了干部职工的安全意识和责任意识 。
（二）抓好落实，确保《反违章禁令》的执行。一是结合《安全环保责任书》的内容与40支钻井队共1600余名岗位职工签订反违章承诺书，进一步明确安全责任，建立一道有效的防止和杜绝“三违”现象发生的“防火墙”。二是加大监督、检查、考核的力度。安全管理部门把落实《反违章禁令》作为日常监督检查的重要内容，加大对习惯性违章行为的处罚力度，将“反违章禁令”执行情况作为安全管理考核的重要内容。
四、加强安全监督检查，把隐患消灭在萌芽状态，确保
5 各项工作的落实。
（一）领导和机关部室管理人员深入承包单位，进行安全监督检查工作。公司领导和机关管理人员按照安全职责，每月深入安全承包单位，协助岗位工人查找隐患，做到检查一次，能教育和提醒一次，对安全管理水平能促进一次。
（二）搞好施工现场日常的安全监督检查，做好生产的顾问和帮手。安全管理人员充分发挥安全监督管理人员“鸡蛋里挑骨头”的精神和监督职能作用，从导致事故的原因入手，查找操作过程中不安全行为。从施工开始到收尾，进行全面监督，从细微处入手查找身边的隐患，查找一个，整改一个。到目前为止已经查找并整改的习惯性违章有：液压大钳钳尾连接不用专用销子连接、液压大钳锁死装臵不用（动力源不停）、转动部位护罩不全（护罩不固定）、钻具上下钻台不用双绞车吊装等习惯性违章行为。对监督过程发现的“一种错误，犯两次”的违章行为，不仅通报，而且加大处罚力度，取消年终安全先进班组和先进个人的评选资格，真正达到 “防患于未然”，切实把隐患消灭在萌芽状态之中，全面确保安全生产。
（三）结合不同时期和季节特点，开展专项检查和隐患治理活动，提高专项治理的成果。一是按照《庆钻安委发[2008]2号》文件的要求，组织开展“安全生产大检查”活动。为使[2008]2号文件精神得到落实，公司层层传达吉林
6 油田和冀东油田两起事故通报，成立以主管安全副经理为组长的安全检查小组，对油田内部33个钻井队进行设备、设施、质量、井控等安全隐患排查工作，重点围绕工程技术防范措施、传动部位护罩不齐全、钻台和泥浆罐的护栏不规范、钻台漏洞大、电缆不上支架、记录填写不规范等情况进行安全检查，各基层队对检查出的隐患逐一进行整改。二是开展外部市场专项检查工作。为确保公司所有施工队伍检查覆盖率达到100％，公司在5月份由安全、设备和监督中心等人员组成的检查小组对庆阳和外蒙施工的11支钻井队伍进行了专项检查，检查中结合甲方要求和现场实际，有针对性的提出整改意见和建议。同时，为外部市场解决安全环保中存在的实际困难，由于外蒙气候条件较差，沙尘天气较多，很多员工都被微尘侵害，根据外蒙的实际情况，公司给塔木察格前线的所有员工配备防尘口罩和护目镜，以保证外部施工队伍人员的职业健康。三是是开展雨季用电专项检查活动。在雨季来临前，安全管理人员对施工现场用电线路进行摸底排查，配齐用电警示标志，规范井上电缆走向、接头包扎和电缆的二次绝缘，共查出线路隐患80余处，更换各种型号电缆5900余米，确保雨季施工用电安全。四是加强特殊时期的安全检查。在两会、节假日和奥运会的关键时期，结合公司领导工作安排和要求，组织节日前和奥运会期间大检查。为确保节日期间的安全生产，每天保证有安全管理人员
7 跑钻井施工现场，盯关键施工环节，让一线职工感觉到节日期间公司也没有放松安全管理，按章作业的自觉性不断提高，违章作业受到了有效的遏制，使动态安全增强了可靠性，确保特殊时期的安全生产。
（四）落实整改措施，确保隐患整改，真正形成检查、整改、验收的闭环管理。在检查过程中发现的隐患，及时下达隐患整改通知单，对于井队自己能整改督促整改，对于小队不能整改的，协助机关部室和中心整改，并追踪复查验证整改效果，实现闭合管理。针对复查过程中发现限期未整改的问题，采取通报批评、加倍考核等措施，彻底解决屡查屡有、屡改屡犯、屡禁不止的安全难题。
五、加大安全设施费用的投入，实现人机互补，构建本质安全保护链。公司组建后，安全监督管理人员以查找的隐患为切入点，对检查的问题进行分析、汇总，发现安全防护设施、电力设施和消防设施方面等客观存在的隐患较大。公司领导未雨绸缪，在安全设施投入不手软。投入25万元，更新消防器材和设施；投入40余万元解决电缆老化的问题；投资 万元，制作安全文化宣传栏，警示牌；投资 万元，整改钻井队护罩、护栏、铺台、梯子等防护设施；投资 万元，为每个钻井队配备了防坠落装臵和二层平台逃生装臵。通过对安全方面的投入，提高设备和设施的本质安全性，努力从根本上预防和削减物的风险，达到事半功倍的效果。
六、推进管理体系有效整合与钻井资质申请和年审工作。
（一）整合管理体系，实现管理体系的统一性和系统化。在公司领导的统一部署下，结合公司扁平化管理的实际，安全质量环保部认真细致地做了“一体化”管理体系整合工作前期准备工作，制定管理体系整合计划，对体系编制工作进程进行了统筹安排，各部室、分公司（中心）积极完成本部门和本单位的“一体化”体系文件的初稿编制、修改工作。本着共性兼容，个性互补的原则，将ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系和HSE管理体系进行成功整合，减轻基层单位重复性工作，提高管理效率，实现了质量、健康、安全和环保工作的统一性和系统化。
（二）完成公司钻井资质申请、钻井队资质年审和钻机资质评估工作。公司组建后，安全质量环保部着手开展钻井资质申请工作，与工程公司相关部门、井下作业分公司及兄弟单位紧密结合，在公司相关部室的大力配合下，对不符合资质要求的人员和设备信息进行更新，把相关人员的各种证件和照片一一扫描到电脑中，分队建档，并按照《中国石油天然气集团公司钻井队资质审查标准》对基础资料和现场情况逐项进行整改，6月6日获得集团公司企业资质证书， 10月22日，通过集团公司对钻井小队的资质年审抽查，11月15日—23日，需要进行钻机资质评估的10支钻井队也顺利完成钻机资质评估，专家组对公司所做的钻井资质工作给予高
9 度评价，工程公司的领导也给予充分肯定，为以后钻井资质申报和年审工作积累宝贵经验。
七、加大安全环保教育培训力度，切实提高员工整体素质。
（一）安全培训到基层、到班组。安全管理人员把在施工现场抓拍的隐患照片按照导致事故的原因进行分类，对钻井行业发生的事故进行整理，用多媒体演示的方式与岗位职工面对面地互动交流。至今为止，共培训 次。照片是职工熟悉的照片，隐患是身边的隐患，大家看着熟悉，听着亲切，使枯燥的安全教育变得生动，提高识别和规避风险的能力，从而在实际工作中能真正杜绝同类违章事故的再次发生。
（二）抓住时机搞培训，把好新人入厂安全培训教育关。 在制定农民工和大学毕业生入厂安全教育培训计划时，无论从内容到形式都进行精心准备。针对农民工流动性大加之文化水平参差不齐，纪律性不强，安全意识差，对他们侧重进行法律、法规、风险识别和事故案例进行培训；新入厂的大学生，知识丰富，接受能力强，对他们侧重安全理论和理念的培训，让大学生到基层做安全理念传播的载体。通过对新人厂安全培训，使他们感受到公司浓重的安全氛围，为他们在今后的工作中奠定了良好的基础。
（三）在检查中培训，在教育中指导。到施工现场检查时，对操作人员的不安全行为，已求教的方式与操作人员一
10 起探讨，让操作人员说出自己的不安全行为，可能导致的严重后果，使岗位职工真心地接受教育，融洽了安全管理人员与操作人员的关系，使安全教育变得像朋友交流般容易让人接受，在和谐的氛围里进行安全培训。
（四）加强特殊工种培训管理，确保特种岗位工人持证上岗。严格执行特种设备操作人员持有效证件上岗制度是保证安全生产的一道屏障。这些年来，钻井小队的部分岗位一直是无特殊工种操作证在岗位操作，不仅违反《中石油反违章禁令》，也给生产带来隐患。特殊工种取证培训周期长，工人长时间参加培训势必影响钻井生产。安全质量环保部积极联系相关培训学校，把培训学校请到公司，在保证教学质量的情况下，把培训时间缩短，相继单独为公司举办短期电气焊和压力容器取证培训班，共培训压力容器操作人员 人，电气焊操作人员 人，确保生产与特殊工种培训两不误。对于其他的取（复）人员也加强管理，委派临时负责人，确保培训人员取证和复证合格率达100%，受到培训学校的好评。
八、以废弃钻井液处理为重点，扎实推进清洁生产。
（一）加强废弃钻井液集中排放点的日常监督管理，避免发生环境污染事故。安全质量环保部定期对排放点进行检查，监督固化治理现场的投药量，进一步提高固化质量，确保引发次生环保事故。公司对废弃钻井液集中排放点的日常
11 管理和废弃钻井液的固化质量多次得到油田公司的好评，今年油田公司将我公司齐家北排放点和五厂高台子排放点作为迎接东北环保督察组检查的示范。
（二）抓好废弃钻井液转运罐车的管理，确保废弃钻井液的集中排放。每个钻井区块集中排放点确定后，告知钻井队泥浆拉运路线，由钻井队和固化施工单位共同监督钻井液转运罐车的排放情况，对不按规定随意排放的，安全环保部会同生产运行部按规定对其处理，杜绝私排乱放废弃钻井液情况。
（四）加强钻井施工现场的环保的监督检查，保证钻井生产过程的各种污染物进行有效控制。安全管理人员到施工现场即检查安全又检查环保，保证各项环保制度的落实。
九、持续抓好交通安全管理，确保交通安全
（一）从细节入手，完善安全基础管理工作。一是制定和完善交通管理制度，公司组建后，结合《中华人民共和国道路交通法》、《黑龙江省道路交通管理条例》和上级交通安全管理制度，对原来交通安全管理办法进行修订，逐步完善了“三交一封”、车辆回场、外停车辆管理和出车前安全讲话等规章制度；理顺长途车审批流程，建立了驾驶员违章和事故档案，确保交通安全管理有章可依。二是强化监督和考核，确保交通安全管理制度的落实。安全管理人员采取白天与夜间，车库与路面，酒店与家属区相结合的方式，坚持每
12 周对车辆运行情况不少2次的抽查，重点对超速行驶、驾车吸烟、接听（拨打）电话、车辆夜不归库、不在指定地点停车等行为进行检查，对违章车辆驾驶员进行曝光，反复违章的进行考核；其次是强化车况检查，认真执行三检制。针对以往驾驶员对车辆“三检”制度，执行不到位等问题，安全质量环保部参考机动车检车标准，结合实际制定车辆检查标准，把检查的重点放在制动、灯光、转向等关键部位。三是搞好交通安全教育培训，提高驾驶员安全意识。安全监督管理人员把有特点的交通事故做成动画，把油田易发生事故的路口拍成照片，结合交通事故案例对驾驶员进行交通安全教育培训，提高驾驶员的安全行车能力。
（二）以“百日安全专项整治活动”为契机，推进公司交通安全管理水平的提高。一是推广标准化车队示范，充分发挥典型引路的作用。在公司的大力协助下，钻前分公司特车一队积极探索“用制度来约束，用文化来改变，用情感来感染”来管理车队，收到较好效果。6月6日，在钻前分公司特车一队召开亲情化交通安全管理经验交流现场会。为了把特车一队的亲情化成功管理经验持续推广，在“百日安全专项整治活动”期间，公司把推广标准化车队示范活动当作一项重要工作来抓。结合公司交通安全管理的实际，安全管理人员把特车一队的典型经验进行丰富和总结，采用以点带面，典型引路的方式推进公司车辆管理的全面提升。在“典
13 型”示范下，公司所属车队积极行动起来，发现问题，查找不足，车队管理水平大幅度提高。二是积极参加工程公司举办交通安全故事会活动。为了确保参加这次交通安全故事会活动的实际效果，把寻找交通安全故事当作一次提升交通安全意识的机会。各单位深入宣传，广泛动员，职工积极发掘身边的交通安全故事，经过基层推荐，公司选出两名专职驾驶员参加工程公司的故事会活动，运输分公司驾驶员王莹在预赛中脱颖而出。在决赛现场，王莹用亲切熟悉的语言，深入浅出的讲解给大家上了生动的一课，并取得优胜奖，不仅为公司争得荣誉，也丰富了公司的安全文化。
十、推进安全文化建设，充分发挥安全文化的柔性管理功能，实现文化与管理的对接。
（一）以“安全生产月”活动为载体，开展系列安全文化活动。一是与群众组织工作部联合举办“携手安全，拥抱幸福”为主题的安全演讲比赛。7月10日，公司党政负责人和干部职工100余人参加了演讲比赛，参赛选手用身边的人和事，给大家上了一堂生动的安全教育课。二是开展安全生产知识竞赛活动。安全生产知识竞赛内容包括安全法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，大家用自己平时“走捷径、图省事”的习惯操作对照安全操作规程标准，查找身边的不安全行为，提高对安全法律、法规的认识和风险识别能力。三是积极参加工程公司开展的“我为安全献一计”的
14 安全合理化建议活动。为了抓住开展的安全合理化建议活动这一契机，充分发挥职工在安全生产过程中的主观能动性，公司对合理化建议征集活动广泛动员，积极宣传。据统计，此次活动共有243人参加，提出合理化建议102项，达到了预期效果。四是开展了“我为企业负责，创建和谐平安公司的讨论”活动。为落实《公司百日安全专项整治活动方案》的要求，提高职工安全责任意识，分公司、中心和钻井小队纷纷组织 “我为企业负责，创建和谐平安公司的讨论”活动。职工从自身出发探讨发生了安全事故给自己、家庭和企业带来的影响，在“讨论”中，提高了安全意识。通过在“安全生产月”活动期间开展的一系列活动，有力地促进公司安全文化建设，营造出浓厚的安全生产氛围。
（二）以情感为纽带，用亲情筑安全防线。一是打情感牌，赋职工人文关爱。公司领导从关爱职工的角度出发，深入各基层单位和施工一线，用真心与职工沟通，用真诚与职工交流，倾听职工呼声，为基层职工解决实际困难。在端午节来临前夕，张经理远赴外蒙施工现场，把关怀和温暖送给海外施工的将士。为使钻井工人感受到大家庭的温暖， 钻井小队还把职工的生日按照日期排好，职工过生日送蛋糕，做长寿面。通过层层领导对职工的人文关爱，拉近领导干部和职工的距离，增强了职工对企业的认同感和归属感，使职工充分认识到安全不仅是为自己和亲人负责，也是
15 为企业和领导负责。二是交通安全卡随身带，行车保安全。安全环保管理部门在公司领导的指导下，针对驾驶员在行车中容易发生的不安全行为，把领导的嘱托、法律和法规的约束编写通俗易懂、朗朗上口的安全行车用语，制成的温馨提示卡，发放给每名驾驶员，提醒驾驶员时刻安全驾驶。三是发送安全短信，让温馨悄然入心。公司组建以来，针对特殊天气、季节变化和特殊时期，公司安全管理部门编写温馨短信，群发给钻井小队，提醒大家正确处理好生产与安全的关系。为使短信贴近安全，贴近生产，更使人接受，安全管理人员，开动脑筋，联系实际，积极参创作，特别是在奥运会召开时期，安全管理人员坐在一起，编写寓意深刻、情真意切的短信，群发给一线钻井小队，让奥运精神融入在大脑中，升华在行动上，激励一线干部职工弘扬奥运精神，确保安全生产，构建和谐的安全氛围。三是以亲情强化安全责任感，让亲情唤起职工对安全的渴望。钻前分公司特车一队在小队调度室悬挂一块全家福的喷绘牌板，部分井队在值班房的墙上贴有全队职工的全家福照片。这些全家福照片上附有“爸爸，我和妈妈等你平安归来”、“安心驾车，家里的事情，我负责”等亲人的安全提示语，形成了特有的亲情文化园地。当职工走上岗位前首先看到全家福照片和亲人安全嘱托，一种家庭的责任感就油然而生，他会想到，安全是自己承
16 担的责任，安全是为自己负责，为家庭、亲人负责。针对不同季节和天气变化，综合中心小车队在值班室的黑板上对安全行车进行温馨提示，使驾驶员在温馨的提示中始终绷紧安全弦，不安全驾车行为在温馨的提示中消除。通过情感投入和亲情化管理的实施，使职工干劲足了，安全意识更强了。 存在问题：
一、安全执行力薄弱，直接影响安全工作的顺利开展。
（一）安全信息不能落实到每个人，其次是信息层层衰减，落实到直接操作人员打了折扣。（是安全生产责任制与执行“两张皮”，安全责任制讲在嘴上、挂在墙上，就是不能很好地落实到具体行动上。
（二）安全管理不持续
1、“安全生产，我的责任”的思想没有牢固树立，“一种错误，犯两次”的违章现象还时有发生，基层管理者在安全形式好的情况下，不能持久地查找管理上的不足。“三违”现象时有发生，而且是边查边犯，导致同类事故重复发生。相当一部分精力用在突击检查
（三）交通安全管理仍存在薄弱环节，而且超速行驶、驾车接打手机、吸烟等违章现象和疲劳驾驶仍然不同程度地存在，有时还很严重，给交通安全管理带来很大难度。
（四）是安全管理者的能力和素质还有待于提高。能力和素质决定着一个单位工作的好坏。这不仅是针对安全管理部门，也包括全厂所有的单位和部门。
二、存在主要问题
尽管公司在安全质量环保方面做了大量工作，工作中仍存在不少问题和薄弱环节。
（一）职工的安全意识还有待提高，基层干部对安全管理的认识上还存在误区。安全管理假手他人，把查找和消除隐患看作是安全管理人员的事情，部分井队副职干部对身边的隐患麻木不仁，视而不见，对安全管理人员查处的隐患改了犯，犯了再改，形成恶性循环。一旦发生事故，干部和职工认为是“点背”、“倒霉”，不从根上找原因。
（二）安全执行力薄弱，安全岗位责任制不能得到充分落实，即安全生产责任制与执行“两张皮”现象，安全生产责任制讲在嘴上、挂在墙上，就是不能很好地落实到具体行动上。
（三）基层队伍素质参差不齐，部分操作人员（尤其是外雇工）安全操作技能还无法满足生产的需要，由于外雇工流动性大加之文化水平参差不齐，纪律性不强，安全意识差，给公司的安全管理带来困难。
安全工作只有起点，没有重点，永远是企业的重点
一、持续创新安全管理
（一）加强未遂事故管理。把未遂事故当成事故对待，认真调查分析发生未遂事故的原因，有针对性地制定纠正与预防措施，切实做到未遂事故“三不放过”，即事故原因调
18 查不清楚不放过、事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过、没有采取纠正预防措施不放过。使员工从中吸取教训，确保安全生产。各单位应主动上报未遂事故，公司对主动上报未遂事故，且制订和落实防范措施的单位将不予责任追究；对隐瞒未遂事故的单位，公司一经查实将按事故处理。
（二）创建学习型安全管理团队，提升安全监督管理人员的素质。安全监督人员要成为专家型的管理人员。首先，要懂得国家的政策法规、系统内部的规定和行业的标准，要保证每个监督人员都能掌握，不懂政策、不懂法规、不懂标准怎么监督？监督啥？不仅要成为理论上的专家，对业务上的指导也要成为专家，别人不懂你得懂，别人不会你得会，要不怎么指导别人，指挥出事怎么办。其次，安全监督人员要成为生产管理运行上的专家，最起码也得是行家，必须得懂生产、懂运行和各个方面的管理知识，要知道脱水器怎么运行，密闭流程是什么操作规范，什么都不知道怎么去监督，就是问题明摆着你也看不到。我们的施工质量达没达到要求和标准，你不是专家，你怎么去确定，别人糊弄你就过去了，要你监督还有什么用？所以安全监督人员必须成为专家型。将来安全监督系统的人员，在选拔任用上，要严格地考核，尽快地提高，必须能够满足监督的标准和要求。同时，我们的各级管理干部，包括生产管理人员，也要加强学习锻炼，尽快提高我们的能力和水平，这方面我多次强调过，特别我
19 们提出“十一五”期间要建立全员学习型采油厂，也是对这方面的总体要求。所以要想保证分行业、分系统的责任落实到位，要想规避管理风险，不被责任追究，就得提高素质，提高能力和水平。安全员要成为安全管理的专才，团队负责人要成为通才
