宁夏2013年林业科技工作总结暨2014年工作计划 （宁夏林业局科技处 2013年12月25日）
2013年，宁夏林业科技工作紧紧围绕改善生态、改善民生两大任务目标，以实施“五大生态工程”、“四大绿色长廊”为重点，一手抓科研创新，一手抓成果推广，着力打造科技服务平台，初步建立起特色鲜明、形式多样、富有成效的科技推广服务体系，林业科技成为农民增收致富的一把“金钥匙”，有力地推动了全区生态林业、民生林业持续健康快速发展。现将宁夏和2014年工作安排汇报如下：
一、2013年宁夏林业科技工作情况
1、强化管理，提升林业科技工作实效
为保障科技项目正常有序实施，我们从健全制度、规范管理入手，先后制定了中央财政林业科技示范推广项目专家审查公示、自治区《财政林业科技推广示范资金管理办法》实施细则等制度，县（市）结合当地工作特点，制定了林业科技推广项目档案管理办法，有序推进项目建设。项目实施前，为确保入选项目公平、公正、公开，全面推行了项目公示制度，利用宁夏林业信息网、公示公告栏等载体，对入选项目进行为期7天的公示，确认无任何异议后再上报国家林业局。着力加强项目库建设，紧盯国家林业科技发展方向和政策走向，积极储备一批民生林业、防沙治沙等符合宁夏实际的大项目、好项目，并聘请相关专家进行初审筛选后列入项目库。项目实施中，加强林业科技推广项目培训，每年项目批复后，通过以会代训、专题培训等形式，从项目组织、项目实施、资金管理、档案管理、实施效果五个方面对项目建设单位进行深入细致讲解培训，提高项目执行效果。成立项目建设工作领导小组，明确专人负责，一个项目、一个班子、一名专家，加强跟踪检查和技术督导，确保项目建设质量。项目实施后，建立项目评价机制，推行绩效考核，注重结果应用，每年3月底自治区财政会同林业局科技处对上年度项目从项目组织、项目实施、资金管理、档案管理、实施效果五个方面进行绩效考评，做出综合评价，在全区范围内进行通报，并作为下年度及以后安排项目的依据。
2、创新提升，增强林业科技推广发展后劲
坚持把林业科技推广项目与重点林业工作布局结合起来，从产业、生态、防治等不同层面安排科技项目。在增加农民收入、增强辐射带动能力方面，实施引黄灌区苹果优质高效配套生产技术示范与推广等经济林产业科技项目；在改善生态、环境治理方面，实施宁南黄土丘陵区生态经济型防护林体系营建技术推广等生态科技项目。林业科技项目均达到了预期效益，生态、经济效益十分突出，发挥了林业科技项目的示范带动作用，得到了当地干部群众的充分认可。通过林业科技推广项目的广泛实施，有力的推动了经济社会发展，有效增加了农民收入。坚持把林业科技创新融入到科技推广工作全过程，形成了一批新的成果和标准规程，相继制定了《宁夏SOD苹果生产技术规程》、《宁夏有机苹果生产技术规程》、《宁夏土石山区水源涵养林多功能经营技术规程》等标准规程。这些标准规程的出台实施，有力地促进了我区生态建设和林业产业的发展，使林业科技推广示范项目的技术成果和示范效果得到了进一步提升，特别是攻克了宁夏林业建设中存在的一些关键技术难题，为全区林业持续健康发展打下了坚实的基础。
3、院企合作，促进林业科技成果持续转化
加强技术交流合作，建立校地、院地、企地合作机制，与宁夏大学、宁夏农林业科院、林研所等科研机构建立长期技术协作关系，在林业科技项目实施中提供技术支撑。充分利用国家重点科研项目、建立重点实验室等优惠政策，推动林业重点科研院所以强带弱、以大带小，促进全区林业科技水平又好又快发展。宁夏林业研究所、国家经济林木种苗快繁工程技术研究中心等科研机构发挥自身优势，先后执行了西部生态经济型灌木树种栽培及开发利用技术研究、沙化土地土壤改良及植物配套引进等10多个9
48、公益性行业专项及其他林业科技推广项目，形成的科技成果广泛应用于区内外林业科技推广项目中，对提升我区林业科技研究和推广能力起到了极其重要的作用。积极推行“企业+合作社+农户”林业产业发展模式，大力扶持发展农民专业合作组织，全区林业专业合作组织达到了50余家，特别是宁夏仁存渡护岸林场、中卫市果农合作社，利用实施苹果提质增效等项目，组织技术人员对苹果主产区农户给予技术指导，增产增收，实现了企业、合作社、农户“三赢”目标。
4、健全档案，确保林业科技管理规范
建立完善业务档案。针对林业科技推广项目的特殊要求，我们制定了《宁夏回族自治区中央财政林业科技推广示范资金项目档案管理办法》，要求项目单位专人专档管理，定期收集各类项目资料，做到图表、账册明晰，并对项目成效适时总结提升，形成新的技术标准和成果。按照项目实施要求，95%以上项目实施单位制定了项目档案管理办法。为确保林业科技项目的顺利实施，每年6月集中对项目实施单位就项目合同编制要求、实施方案编制细则、财务管理规范、项目中期绩效考评和中期验收等进行集中培训和专题辅导。规范财务管理，严格按项目合同和实施方案的要求安全、规范使用项目资金。在项目合同签订前，由局计资处对项目资金预算和使用计划进行审核，严格按照项目资金规定的六个方面计划和使用资金，项目资金严格执行国库集中支付或报账制，材料采购、技术转让等支出一律实行招标和合同制，确需调整项目支出计划的严格按照财务要求申报审批。
5、强化领导，夯实林业科技工作基础
自2009年项目启动以来，成立了宁夏生态建设各领域资深专家组成的项目专家评审委员会，对所有申报的项目进行严格筛选，确保实施项目既符合项目指南要求，又具有积极的推广价值，能够产生预期示范效果。项目承担单位严格按照项目管理和合同书要求，明确分工、落实责任，成立以项目法人为组长的项目建设领导小组，成立以主管科技的副职或项目主持人为组长的技术小组，在项目建设中各司其职，协调实施项目，为项目建设提供组织保障。着力加强项目宣传，充分利用互联网、新闻媒体、广播电视、标语口号等，广泛宣传林业科技推广的重要性、必要性，提高群众的认知度、参与度和知晓率，先后在宁夏日报、绿色时报等新闻媒介宣传报道20多次，有力地扩大了对外宣传，为项目顺利实施创造了良好的工作环境。
二、存在问题
我区林业科技在取得重要成就的同时，面临着保障祖国西部生态屏障、推动林农增收、深化林权制度改革等诸多新的挑战，从总体上看，现有的林业科技水平远不能适应现代林业发展的需要，发展环境还不能满足林业科技发展的要求：
一是林业科技自主创新能力薄弱，基础研究缺乏后劲，高新技术研究进展缓慢，产业技术研发相对滞后，应对林业新形势的科技支撑能力不够。特别是优质速生高抗逆良种数量不足、质量不高，森林经营技术落后，林业灾害防控技术薄弱，困难立地造林等林业生态建设攻坚技术储备不足等。
二是林业科技投入不足，成果转化及标准质量监管水平有待提高，基础设施和条件能力建设滞后，林业科技体制和机制有待完善。
三是是林业科技项目储备不足、项目覆盖面较窄，基层林业科技机构装备较差，林业科技工作开展受到一定影响，生态建设中的林业科技支撑作用没能得到有效发挥。
四资金使用面有欠缺。在项目各类别经费中，没有项目管理单位的管理经费，项目管理单位差旅费、出差补助费等费用无法解决，在一定程度上影响到项目管理和督查；此外，项目的基础设施费用额度太小，项目人工费用中还应考虑到目前劳动用工成本上升和税率较大的因素。
三、2014年工作重点
一是强化林业科技自主创新能力建设，加强基础科学研究力度，注重加快高新技术、产业技术的研究，为林业新形势发展提供强有力的科技支撑。特别要注重优质速生抗逆良种、森林经营技术、林业灾害防控、困难立地造林等林业生态建设的攻坚研究和技术储备。
二是加强国家重点林业科技项目的管理和跟进服务，搞好上下对接、综合管理、成果转化和服务，保证国家重点林业科技项目落到实处。 三是逐步扩大行业公益和948项目申报立项的范围，将有条件的企事业单位纳入其中，并在重大、一般和中青年项目申报审批上予以倾斜；
四是强化科技推广项目的组织管理和监督、检查、验收，建立严格的项目储备、筛选、申报制度，严把项目实施、项目检查和项目验收关口，以高质量求得最大效益。
五是建好林业科技项目储备库和专家库，完善专家论证和评审制度，切实保证项目评选公开、公正、透明。
六是合理制定培训计划，把科技项目的推广和成果转化与农民科技培训结合起来，创新培训模式。
