镇国土资党„2009‟39号
关于印发《镇江市国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作实施方案》的通知
各辖市（区）国土资源局（分局）党组织，局机关各处、室，局各直属单位, 松盛公司党支部: 经局党委研究决定，现将《镇江市国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
附件一：《镇江市国土资源局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作实施方案》
附件二：《镇江市国土资源局学习实践活动整改落实阶段工作计划表》
二〇〇九年七月十六日
主题词：科学发展观 整改落实 实施方案 通知
抄
送:市委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组、市委开展深入学习实践科学发展观活动指导检查组第九组
镇江市国土资源局办公室
2009年7月16日印发
共印36份
— 1 — 附件一：
镇江市国土资源局学习实践科学发展观活动
整改落实阶段工作实施方案
按照市委学习实践科学发展观活动的统一部署，学习实践活动进入整改落实阶段。整改落实阶段是集中体现学习实践活动成果、检验学习实践活动质量的重要阶段，从7月上旬开始，到8月底基本结束。这一阶段是在学习调研、分析检查基础上，集中时间、集中力量进行整改的阶段，也是整个学习实践活动抓落实、出成果的关键阶段。在这一阶段能否把各项学习实践任务落实到位，是衡量整个学习实践活动是否取得成效最重要的标志。现根据市委《全市深入学习实践科学发展观活动实施意见》和市委五届八次全委扩大会议的精神,结合我局工作实际就做好整改落实阶段工作提出如下实施办法。
一、明确目标要求，全力推进跨越发展。
整改落实阶段要继续按照“始终突出跨越发展、始终体现国土特色、始终坚持联系实际”的要求，扎扎实实推进整改落实工作，努力把学习实践活动成效落到实处。
1、推动跨越发展的信心得到增强。要把思想统一到市委五届八次全委扩大会议的精神上来，按照市委“加油干，让跨越之势更强劲”的要求，进一步以“服务大局，服务社会，争当保障发展先锋，争当保护资源卫士”为追求，深化“争当跨越发展排头兵”主题实践活动。在发展理念、发展思路等重大问题上进一步形成共识，把党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进跨越发展上来，坚定追求跨越的信心、决心，把跨越赶超的目标具体化，排出时间表，用超常规的思维，超常
— 2 — 规的作为和快干、实干、加油干的精神，实现国土资源系统各项工作的全面创新和进档升位，实现跨越发展。
2、引领跨越发展的能力得到提高。要进一步深化解放思想，努力解放视野、解放职能、解放权力、解放自我，破除传统的思维定势和行为习惯，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学决策的水平，提升驾驭全局的能力，谋划创新克难的办法，切实增强推动整改落实的能力，党委领导班子要成为推动跨越发展的坚强核心，党员干部要成为实践跨越发展的中坚力量。
3、服务跨越发展的环境得到优化。要紧密联系国土工作实际，进一步提升行政效能，优化发展环境。在全市国土资源系统开展“提高落实执行力”专项活动，按照跨越发展的要求，修订完善岗位责任制和责任追究制，进一步深化行政审批制度改革、规范土地出让市场和矿产资源开发秩序，加大违法用地的打击力度，严格公务人员问责制，加大文明行业创建力度，优化国土服务平台，建立健全领导干部与基层挂钩联系制度，切实增强落实执行力、责任追究力和国土部门社会公信力，激发全市国土资源系统党员干部干事创业的热情，使工作状态明显提升，责任意识明显增强，机关作风明显改进，办事效率明显提高，为镇江跨越发展提供一流资源环境。
二、把握工作重点，全力开展整改落实。
整改落实阶段要抓好整改落实方案的制定、集中力量为民办实事和制度机制的建立完善工作，全面实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的根本目的。
1、认真制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。要以领导班子分析检查报告为依据，
— 3 — 把应对国际金融危机的冲击、保增长保民生保稳定作为整改落实的重要内容，使抓紧解决突出问题与推动国土资源工作跨越发展紧密结合起来，针对查找出来的问题，充分吸收群众意见，认真制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作具体化。
整改落实方案要具有针对性、操作性，做到“四明确一承诺”。一要明确整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，逐项列出。二要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。三要明确整改落实措施。对整改落实项目进行逐项研究分析，分门别类地拿出有效措施和具体办法。四要明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。五要实行公开承诺。整改落实方案要采取适当方式在一定范围内公布，作出公开承诺。从而使整改落实项目重点突出，整改落实目标符合实际，整改落实措施行之有效，整改落实责任明确具体，确保需要整改的事项得以落实、向群众作出的承诺得以兑现。市局整改落实方案需经市委指导检查组初审后，于7月底前报市委学习实践活动办公室审核把关。各分局整改落实方案原则上要在7月底完成，并送交市局学习实践活动办公室初审，市局学习实践活动领导小组将作最终审核。
2、集中力量解决突出问题。对照整改落实方案要集中抓好整改工作，切实兑现对群众作出的承诺。要突出重点、全力以赴，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，抓紧落实为民办实事项目，排出时间表，全力兴办一批群众普遍期待的好事实事，使人民群众真正感受
— 4 — 到学习实践活动带来的实惠。在解决突出问题上要注意上下互动，左右联动，形成合力，整体推动。对涉及面宽、解决难度大的问题，市局和各分局主要领导要亲自牵头，加强协调，抓好落实。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。
3、着力完善制度机制。要紧密结合国土资源管理工作，积极稳妥地推进制度创新，完善管理办法，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，加快构建充满活力、有利于科学发展的国土资源管理工作机制和政策体系，为推进科学发展提供有力的制度保障。要认真清理现有的规章制度，切实抓好废、改、立，抓紧起草、修改政策文件，确保在学习实践活动期间能取得几项有份量、有质量的制度成果。坚持“要精、要管用”的原则，从促进科学发展的需要出发，确定制度机制建设的重点，建立健全节约集约利用土地机制和土地供应“双向约定”制度等，抓紧时间出台一批政策性文件。充分吸收群众意见，主动听取社会各界的意见，确保制度机制的可行性和可操作性。
4、组织好群众满意度测评。群众满意不满意，群众赞成不赞成，是检验学习实践活动取得成效的重要标准。要科学确定群众满意度测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式，测评办法一般参照分析检查报告群众评议办法进行，测评结果要以适当方式在一定范围内公布。要根据测评结果进一步完善整改方案，改进工作。
三、加强组织领导,全力保障学习成效。
要切实加强组织指导，注重活动实效。各分局和市局机关各处室、直属事业单位要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动。主要负责同志要继续履行好第一责任人的职
— 5 — 责，坚持“两手抓、两不误、两促进”，进一步找准学习实践活动与保护资源、保障发展实现国土资源工作跨越发展的结合点，切实加强领导。市局和各分局领导班子成员在整改落实阶段要继续深入联系点，加强调研指导，以点带面，推动全局。市局学习实践活动办公室和指导协调组要认真履行职责，加强组织协调，坚持时间服从质量，形式服从效果，把握好活动进度和节奏，确保活动整体推进、取得实效。继续加强舆论宣传，重点宣传整改落实工作成效，营造浓厚氛围，让群众不断感受到学习实践活动带来的新变化。
要认真做好活动总结，构建长效机制。按照市委提出的学习实践活动目标要求，及时做好对整个学习实践活动的总结工作，系统总结学习实践活动的做法、成效和经验，把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，着力构建学习实践科学发展观的长效机制，使全市国土资源管理工作在科学发展观的指引下不断取得进步。
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