正安县旅游局安全生产“十三五”规划
安全生产是旅游业发展的基础和底线，事关县域改革发展、和谐稳定大局，为贯彻落实党中央、国务院、省、市关于安全生产的决策部署，进一步强化“加强安全法制，保障安全生产”的意识，牢固树立以人为本、生命安全至上的理念，根据上级文件要求及会议精神要求，特制定本规划。
一、指导思想和规划目标
1、指导思想。
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，牢固树立“加强安全法制，保障安全生产”的意识，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防控制体系，提高安全保障能力，提升职业安全健康水平，坚决守住安全生产这条红线，构建本质安全型旅游。
2、规划目标。
到2020年期间，不断提升安全生产水平和事故防范能力，不断加强从业人员安全素质、依法依规提高安全生产能 力、事故救援和应急处置能力，职业危害防治工作得到加强，有效遏制重特大事故，杜绝一般事故的发生，全面实现安全生产根本性好转。
二、主要任务
1、落实安全生产责任。各级党政正职要深入落实“一岗双责、齐抓共管”的安全责任，严格执行国家法律法规、行业标准和规程措施有关规定，各级人员要认真学习新修订的《安全生产法》，
1 并将法律责任落实到岗位及现场，切实做到岗位责任落实到位、业务保安服务到位、监督考核执行到位，做到工作无漏洞，管理无死角。
2、完善旅游安全管理制度体系。根据国家法律、行业的法规和企业标准要求，要对现行的管理制度进行评价审核，建立健全安全管理制度体系，淘汰落后管理制度，确保在用的各项安全管理制度简单、实用、具有可操作。
3、加大安全投入。相关要求，各景区、景点、酒店、宾馆、旅游社等旅游企业按规定足额拨付安全费用，加大安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评比，不断提高现场处置能力，杜绝安全事故发生。
4、应急救援管理。景区、景点、酒店、宾馆、旅游社等旅游企业要不断完善《应急救援预案》，抓好体系建设，明确管理职能，落实资金投入，加强知识培训，强化急救体系和预防预警机制建设，严格应急演练，切实提高景区、酒店防灾抗灾能力和职工突发事件的应急处置能力。
5、安全质量标准化建设。进一步强化安全质量标准化建设工作，严格贯彻落实旅游安全质量标准化标准，狠抓工程质量、设备质量和环境质量，扎实开展安全质量标准化达标和升级竞赛活动，强化亮点工程建设，强化安全质量标准化检查考核，确保岗位达标、专业达标、企业达标，形成安全质量标准化动态达标的长效机制。
6、强化标准化管理。继续加强管理，积极探索有效途径，解决安全生产各环节的人为隐患，提升职工的现场执行力，规范职工作业行为。进一步强化安全反思常态化工作机制，围绕我局安全生产实际，积极查找存在问题，强化安全意识、积累工作经
2 验、增强工作能力、转变干部作风，提高执行力水平。
7、深化景区、景点安全文化建设，高度重视和全面强化安全宣传教育工作，以强化责任落实为主线，夯实安全宣传教育工作。要紧紧围绕安全生产目标，解放思想，找准切入点，创新工作方法，细化工作措施，强化作风监察在安全生产中的作用；社区、保卫、消防、交通、医疗、后勤要强化安全管理和保障作用，进一步完善全员、全过程、全方位抓旅游安全的大安全管理格局。
二、重点工作
1、加强《安全生产法》的贯彻落实。要以《安全生产法》、《旅游法》为旅游安全生产的最基础法律，认真对照新安全生产法的要求，查找不足，严格进行整改落实，强化新安全生产法的宣传学习贯彻工作，确保旅游企业依法生产。
2、落实各级岗位责任制的。深入落实“一岗双责、齐抓共管”的安全责任，完善县局、乡镇、景区、酒店各级岗位责任制，加强责任制的落实工作，明确各岗位责任，确保责任落实无死角。
3、加强隐患排查系统建设，加强隐患系统管控，强化系统的排查整改及问责管理，要逐步将“发现隐患进行及时整改”逐步转变为“杜绝隐患发生”的管理思路，细化、量化隐患问责管理机制，实现事后问责的转变。
4、加强景区、酒店员工素质提升，对三项岗位人员准入进行严格把关，逐步提升现有管理人员的学历、资质及管理水平，并逐步将有资质人员纳入安全管理队伍中去。
5、规范员工岗位操作，要进一步优化景区、酒店生产，不断规范职工现场操作水平，加强新工人安全作业培训引导工作，纠正规范现有职工的危险作业，实现职工作业流程化、规范化。
6、加强安全管理预防机制建设，建立系统性安全生产风险
3 预控体制，针对不同时期、不同现场超强进行风险分析，提前制定措施加以管控，避免或弱化生产带来的安全风险，实现超强预防事故管控机制。
7、强化安全管理体系。不断完善安全生产监督机制，重点抓好交通运输、建筑施工、消防安全、食品安全、水电安全等方面的安全管理工作，明确保安职责，严格落实安全巡检制度，及时查处和消除安全隐患，确保景区酒店安全。
8、工程安全管理。十三五期间加强对全县所有旅游服务的已建项目、在建项目安全管理。（九道水景区、杨兴温塘溪休闲度假区、芙蓉江水上游乐区、天楼山滑翔基地的建筑施工安全，以及各乡镇农业观光示范点的施工安全。）
9、实现依法生产，建立法律、法规及标准分类汇总平台，实时对照相关要求强化景区、酒店自查机制，针对不符合相关要求限时整改制度，实行依法生产、动态达标管理。
三、保障措施
1、强化组织保障，健全管理机制
不断完善企业安全生产组织机构管理，加强化安全管理的措施,落实各级安全生产责任制，使安全生产管理工作纵向到底、横向到边，覆盖于景区、酒店每位员工，贯穿于生产经营全过程，为构建安全生产工作的长效机制奠定坚实的基础。
2、加强宣传教育，提高安全意识
加强安全宣传教育培训工作, 不断强化员工安全意识的提升,逐步构建安全文化管安全的大格局,把安全文化意识渗透到职工日常作业行为,来杜绝违章指挥、违章作业等行为，并使之成立一种文化传承来强化新工作人的安全意识。
3、强化职工参与，形成安全大格局
做好景区职工的教育引导工作，让职工主动参与到安全管理工作中来，不断创新安全活动，优化安全会、班前会活动形式，让职工结合实际工作发现存在的安全隐患，不断吸取职工安全工作建议，实现职工“我要安全”的工作转变。
4、完善规章制度，严格考核落实
强化安全底线管理，不断完善各类安全管理制度，从制度上约束各级人员的安全行为，规范考核程序，推动事故问责向隐患问责，结果问责向过程问责转变。发挥奖励激励作用，增强职工遵章守纪的主动性。
正安县旅游局
2015年5月18日
