皮山县质监利剑
“农资打假下乡”专项行动方案
为认真贯彻落实十七届六中全会和中央经济会议精神，严厉打击制售假劣农资违法行为，保障农业生产，保护消费者合法权益。结合国务院部署开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（简称‚双打行动‛），根据自治区局部署及地区质量技术监督工作会议有关对农资打假工作的要求，结合地区句局《关于开展2012年和田地区质监利剑‚农资打假下乡‛专项行动的通知》（和质技监“2012”16号），决定从即日起到11月30日组织全系统开展以化肥、农膜、滴灌带、农药、农机及农机零配件等为重点产品，以春耕秋种农忙时节为重点整治阶段，以‚端窝打点、质检服务、法制宣传、行业发展‛等‚质监为‘放心农资下乡进村’保驾护航，助推三农工作‛为主要内容的‚2012年质监利剑‘农资打假下乡’专项行动‛（简称‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动）。为使该项工作取得实效，现根据我县实际制定具体实施方案如下：
一、总体要求
按照全国质检工作会议‚抓质量要上新水平、保安全要加新力度、促发展要有新作为、强质检要树新形象‛的总体要求，将执法与服务相结合，充分发挥质监部门专业技术优势，努力提高农资执法打假工作有效性，进一步促进县农业增产、农民增收大幅度提高。
二、行动内容
（一）深入开展‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动。稽查队、质计所要紧紧抓住春耕秋播季节，结合本地、本单位实际，继续组织开展形式多样的农资‚执法打假、质检服务、法制宣传‛农资打假三下乡活动。一是抽调专门人员组成‚农资执法打假队‛‚农资专家技术服务队‛选择10个以上行政村（特别是从未开展过‚农资打假下乡‛的边远乡村）深入乡村、田间地头开展‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动。大范围开展‚进千村，入千户，抽千样‛农资现场抽样送地区检验助农活动，对不合格产品要追查源头，依法查处；二是对‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动开展广泛的现场宣传。广泛邀请媒体全过程跟踪，宣传报道要深入一线、跟踪采访，直击现场。在媒体上报道相关信息不少于1篇。要加大对农民的打假法律法规、农资识假、消费维权知识的宣传咨询力度。对农资投诉举报案件第一时间受理，快查、快
1处、快结。要通过组织质量信誉度高的农资经营企业积极参与‚质监为‘放心农资下乡进村’保驾护航‛活动，引导农民科学采购和消费。形成良好的农资打假的社会氛围。要认真分析我县存在的突出问题，针对性地提出切实可行的措施，逐步逐个加以解决落实，以提高农资打假工作有效性。要使群众能感受到‚2012质监利剑农资打假下乡‛行动影响力，让让广大消费者真正在农资打假行动中提信心、增能力、得实惠。三是狠抓造假案件线索。要将质检‚12365‛质量热线扩大案源的功能，与‚农资打假三下乡‛活动结合起来，通过为农民采购的农资免费检测、鉴别农资产品真假现场咨询、受理举报投诉、现场解决农资质量疑难问题，在‚农佳乐‛‚金昌农‛等全国优秀农资供销连锁品牌店里统一悬挂介绍‚12365‛举报投诉热线及农资识假辩假宣传牌等‚帮农助农，排忧解难‛形式，积极引导农民群众参与打假，维护自身权益，搜集案件线索，追查源头，扩大案源，形成广袤的农资打假群众基础。
根据地区局的安排，3月1日至4月1日为皮山县农资打假集中行动月。制订集中行动月工作方案。要有组织、有计划的在重点乡、镇集贸市场，开展具有一定声势和形式多样的‚2012质监利剑农资打假下乡‛宣传服务活动启动仪式发放调查问卷（见附件2）征求农民朋友对‚2012质监利剑农资打假下乡‛活动的建议，并于3月20日、4月22日前将有关开展‚农资打假集中行动月‛活动的文字材料、影像资料上报地区局质量监督科。
(二)严厉查处假劣农资坑农害农违法案件。稽查队要以狠查大案要案为突破口，加大农资质量违法案件查办力度。突出复混（合）肥、尿素、农药等重点产品，重点查处不符合GB18382《肥料标识内容和要求》等强制性国家标准或行业标准、有效含量不足、虚假标识和无证生产、连续两年内执法检查不合格等违法行为。严厉查办一批农资质量违法案件，端掉一批制售假劣农资窝点。要‚五不放过‛的查清每一件涉农案件的假冒伪劣农资产品的来源与流向（今后所有农资违法案件一经立案，立即以附件3的格式报地区局质量监督科），严格依法按规定做好案件查处、上报、通报、协查协办、移送、结案后处理整改等案件处理全过程工作，及时将获证（包括认证认可证书）企业的违法情况分别上报地区局质量监督科，涉嫌犯罪的，坚决依法移送公安机关。要开展跨省（地、州、市）际联合执法打假行动，标称生产企业在外地的，一律通知相关当地质监部门，以便追根溯源、从重惩处，彻底消除假冒伪劣农资产品可能给农业生产造成的隐患，努力达到查处一起案件，警示一批企业，规范一个行业的作用。
(三)深入开展农资产品重点区域整治工作。一是我局皮山县固玛镇和科克铁热克乡确定为2012年度皮山质监系统农资区域性质量问题整治工作重点区域，我局要按照区域性产品质量问题整治工作实施意见的要求，继续做好农资产品质量区域整治工作，巩固整治成果，达到整治工作目标。二在地方政府领导下，会同有关部门制定方案、要将辖区内开展区域性产品质量问题整治工作的实施方案于3月20日前报地区局质量监督科），联合开展整治工作。
（四）开展对‚2012质监利剑农资打假下乡‛工作评议和考核活动。按照地区局要求要围绕服务‚三农‛，面向县（市）党委政府、各相关部门、有关企业、农民代表、新闻媒体，通过调查问卷形式，广泛征求对打击制售假劣农资工作的意见建议，进一步总结经验，查找不足，转变作风，提高质监部门农资打假工作效能。开展‚2012质监利剑农资打假下乡‛工作评议活动，并将相关活动的实施方案于4月18日前报地区局质量监督科，7月18日前要将向社会各界征求到的对质监部门农资打假工作的意见建议，质监部门整改、完善措施办法及落实情况，社会各界对质监部门改进农资打假工作的措施办法落实效果的认知认可及满意程度等方面情况报地区局质量监督科
三、工作要求
（一）提高认识，协同作战。‚农资打假下乡‛是质监部门各项业务工作直接参与农业生产主战场和紧密联系群众的窗口、发现质监各项业务职责、专业案件线索的重要途径。全系统都应高度重视，周密部署，齐抓共管，狠抓落实。要进一步加强系统内部各专业职能部门协调配合，通过执法稽查和执法监管、检测检验技术各个专业口共同配合联动，不断提高质监行政执法的科学性、时效性、便民性。努力打造‚执法打假惠民生，质检利剑护三农‛的良好形象。
（二）加强组织领导，周密安排。特别是要在县委政府的统一领导下，结合本县实际，制定相关工作实施方案，为确保工作落到实处，整治取得实效。加强日常督促检查强化责任落实。要将农资打假任务进行层层分解，落实责任，我局专门成立皮山县质监利剑‚农资打假下乡‛专项行动领导小组，领导小组及成员如下：
组长：田震（局长）
副组长：牙生江（副局长）
王子原（副局长）
成员： 唐家新（计量所所长）
吐鲁洪江（法规室主任）
阿丽亚（科员）
王金平（质计所高级工）
燕丽双（质计所检验员）
麦麦提艾力
办公室设在局办公室里，有王子原副局长担任主任
（三）积极探索建立‚大质监稽查‛工作格局。结合‚双打行动‛和建立企业落实产品质量主体责任的监督机制，进一步完善健全在县党委政府的统一领导下，与经信（经委）、工商、公安、农业等部门建立的联合执法打假工作机制，切实落实协同作战联合行动、信息通报、案件移送等具体工作措施的落实。提倡和引导其麾下会员单位自觉履行落实产品质量主体责任，诚信经营，保知维权，合法发展，积极为农资打假工作献计出力，共同推动农资打假工作向纵深发展。
（四）要按照边打击边完善的原则，研究建立农资质量长效保障机制。一是认真做好农资产品质量违法情况分析，要根据监督抽查结果、执法检查情况、投诉举报情况、案件查办情况、本地农资产品生产能力质量现状市场份额等信息，对本地农资产品进行质量分析，注意发现苗头性问题，做到早发现，早预防，早打击。二是要结合实际，对多年来农资打假工作开展情况、存在的问题、造成问题的主要原因、采取的措施、积累的经验进行研究、分析、总结。以便弄清农资打假工作的规律性问题，找到问题的症结并对症下药，提高当地农资打假工作有效性。
（五）加强舆论宣传和信息报送工作。要通过有效的宣传工作，坚持主动引导和正面宣传。大力宣传政府和部门开展农资打假工作，对推动实现今年农业农村工作目标方面的重要作用和工作实绩。努力营造全社会关心支持‚2012质监利剑农资打假下乡‛活动的良好氛围。4月15日前将‚2012年春季质监利剑农资打假下乡‛工作总结和（附表
5、附表6）。11月15日前报送‚2012年质监利剑农资打假下乡‛工作总结和（附表
5、附表6）。按时上报地区质监科。
附件：1.质检利剑‚农资打假下乡‛活动标语
皮山县质量技术监督局
二Ｏ一二年三月一日
附件1:
质检利剑“农资打假下乡”活动标语
1、抓质量 保安全 促发展 强质检
2、抓质量要上新水平保安全要加新力度
促发展要有新作为强质检要树新形象
3、执法打假保民生质检利剑护春耕
4、免费检测送服务执法打假护三农
5、免费服务进乡村倾情奉献惠农家
6、质检利剑打假冒科学执法保名优
7、进乡村入农户到田间严执法送服务解疑难
