2011年度工作总结及2012年度工作计划
2011年，我中队在锦丰镇党委政府和市城管局的正确领导下，围绕“为地方社会经济发展，人民安居乐业营造洁美有序的环境”这一目标， 按照“科学、民主、创新、争先”的工作思路，突出“基础设施、基础装备、基层力量”建设，开拓创新，积极探索城市管理长效机制，镇容秩序管理成效明显。现将今年以来主要工作总结如下：
一、积极探索建立长效管理保洁措施
在镇容管理方面：一是组建联合执法组，多管齐下抓好门店及五小行业的管理。锦丰镇抽调城管、公安、工商、交警、交管、卫监等部门共18人组成联合执法组，通过联合执法，有效整合了执法部门力量，形成了严管的高压态势，有力解决了一些老大难问题。二是堵疏结合清理城市“牛皮癣”。抽调2名城管队员，招聘8名环卫工人，组建乱涂乱贴专职清理队伍，专门负责全镇范围内“牛皮癣”日常清理工作。考虑到企业和个人有正常发布合法信息的需求，实地调查并确定了23处镇区道路两侧和8处社区公共信息发布点，采取市场化运作的方式，由相关企业出资，设计安装公共信息栏。三是统筹进出管理建筑垃圾。镇领导通过调研后，决定在店岸村（华昌路西侧）规划建设30亩地的建筑垃圾（工程渣土）临时中转站。一方面，将全镇的建筑垃圾（工程渣土）集中收纳，解决乱堆乱倒的问题；另一方面，通过市场化运作，将建筑垃圾出售给需要的工程单位，变废为宝。目前，此项工程即将正式投入使用。
在环卫保洁方面：一是完善环卫装备设施。新添臵了抽粪车1辆、扫地车1辆、密闭运输车3辆、电瓶三轮保洁车35辆，更新了道路沿线果壳箱100多只，垃圾桶200多只。二是实行垃圾定时定点上门收集。在镇区锦中路、锦店路、永新路、锦花路等门店较多的路段，实行垃圾袋装化，不扫地出门，并按照规定收集时间和地点投放，严禁将大袋垃圾硬塞至果壳箱内或随意堆放在人行道、绿化带或街道路面上。三是保洁从白天向夜间延伸。以锦店路、永新路、锦中路、府
园路、公园路5条主要道路为重点，实行白天向夜间延伸的保洁模式，中队专门增招了10名环卫保洁作业人员，配备5辆电瓶三轮保洁车，有效提升了我镇主要商业街夜间市容环境卫生秩序。四是明确责任，消除保洁盲区。按照属地管理原则，重新划分保洁区域，明确环卫所与村、社区保洁责任区域，责任区域内保洁卫生工作由责任主体单位负责。
二、建章立制调优队伍管理运作模式
一是根据属地包干制原则，对各组队员重新划分区域，形成区域管理模式，并建立区域管理制度，落实各自区域责任。各组组长对辖区内各区域做好日常监督考核工作。中队领导每周针对各组管理成效进行督察考核。并要求各组组长建立组内工作台账，每周对存在的问题进行汇总，中队根据各组反馈的信息不定期的开展整治工作，有效解决各类突出问题。二是推行区域轮换制。自本年度1月1日起，通过民主测评、组长与组员双向选择、督察考核等方式，在中队内部实施各区域管理人员定期轮换制度，以此提高工作效能。三是根据执法大队纪律作风整顿月活动安排，中队建立自查自纠与落实整改制度，要求每位队员深入分析当前在队伍建设上和业务工作上存在的问题，查究责任，明确目标，进一步提升自身职业道德素养及业务能力。四是进一步完善谈心制度。中队领导做到四个必谈，即队员有思想问题时必谈，工作出现问题时必谈，岗位调整时必谈，家庭有困难时必谈。通过谈心，增强了队伍凝聚力，激发了大家工作的积极性。
三、突出重点抓好年度三大中心工作
（一） 高标准抓落实，打好“百日会战”。一是安排各组组长针对辖区内硬件设施、施工工地、占道经营、户外广告、停车秩序、乱涂乱贴、卫生死角、主干道沿线进行排查摸底，为后续各项整治工作建立台账资料。二是充分发挥联合执法组作用，联合执法整治工作有序开展。根据我镇“城乡大环境综合治理”实施方案，各牵头单位对照具体工作内容制度相应的开展治理行动方案或工作计划，任务分解到月并组织活动开展。三是切实做好城乡大环境整治“百日会战”
整治的引导宣传工作，在镇区及办事处所有店面发放“告门店书”，营造综合治理工作的舆论氛围。共累计发放3000余份。五是漆划非机动车停车线。重点针对镇区及办事处主要道路两侧非机动车道内和人行道板上淡化、模糊的停车标线予以重新漆划，共计256处。
（二）全力以赴，迎接文明城市复评。一是抽调骨干力量至对口中队参与市区文明城市复评迎检工作，明确1名副中队长带队，6名队员参加，积极配合辖区中队的路段管理人员解决存在的问题，带队负责人每天及时向中队反馈工作情况。二是认真部署迎检工作。这次全国文明城市复评迎检，我镇合兴小学、三兴小学、悦来小学、锦绣学校作为未成年人思想道德建设测评备检项目。为确保以良好的镇容环境迎检检查，我中队在镇区及办事处所有店面发放“告门店书”3000余份，营造浓厚的宣传氛围，发动广大群众积极参与。三是会同爱卫办、公安、工商、卫监、交管等部门组建联合执法组，对备检地点周边市容市貌严格整治。
（三）做好国家卫生镇复审迎检工作。中队以国家卫生镇复审迎检工作为重点，在强化镇容镇貌管理上，中队重点对各类流动摊点加大整治力度，确保镇区及办事处主干道与公共场所无一家流动摊点；落实对“店外店”的长效管理，规劝店家规范经营；加强沿街主干道两侧非机动车辆停放秩序，指定专人监督和教育，引导市民规范停车；规范管理横幅广告设臵，对未经审批的横幅广告做好登记和处理，排查并清理残破横幅广告。在提升保洁成效上，认真细致检查主干道沿线、背街小巷、城乡结合部卫生，清除卫生死角、暴露垃圾等。安排人员加班加点，错时保洁和机动保洁相结合，确保大街小巷定时清扫、全天保洁、垃圾日产日清。
四、提高标准开展各类专项整治行动
（一）户外广告整治。针对辖区无主、破损、陈旧、到期未拆除、未经审批私自设臵的、与城市环境不相符的各类户外广告进行了集中排查与拆除，尤其对部分大型的、难以拆除的广告，中队领导积极与交警、公安等部门协调，维持现场拆除秩序，并现场办公，租用登高
车对以上各类问题户外广告进行集中拆除。共排查出问题户外广告53处，发放通知书41份，自行拆除24处，拆除各类大型户外广告68处。
（二）建筑工地整治。对港丰公路、华昌路、永新路、锦店路等路段所有在建、待建工地存在的未封闭施工，出入口未硬化，垃圾未及时清运，围栏设臵不规范，冲洗设施不齐全，设施清洁不到位，工地内材料堆放零乱等问题进行联合整治。通过派驻队员定点管理，督促施工工地整改到位，阴雨天气禁止车辆带泥上路等措施建立长效管理模式，有效遏制了施工工地违规行为多发的现象。
（三）流动摊点整治。通过堵疏结合、错时管理、联合整治、集中取缔等多种方式，先后开展各类流动摊点整治35次，查处流动摊点420人次，暂扣经营工具210套。
（四）店外占道经营整治。今年来中队先后组织开展了17次店外占道集中清理整治活动。对不按规定擅自超门店摆放物品的门店业主采取一次提醒，二次警告，三次查处的管理方式，有效缓解了城市管理矛盾，并提高了业主的自律性。
（五）开展主干道沿线路边西瓜摊点整治。为保证主干道沿线“畅通、整洁、优美”，进一步优化城市公路环境，联合执法组开展了人民路西瓜摊点联合整治行动。严格控制公路用地范围内的占道设摊。要求租用道路两侧农田种植水果户摊点按照一户一个的原则，一律设臵在种植大棚边上，不得随意乱搭乱设遮阳棚。并按照公路路政管理的规定将摊点摆放至公路管理范围以外。同时加强巡查和管理力度，一旦发现有公路用地范围内摆摊设点的现象，先给予警告并要求其自行迁移至符合管理规定的范围，对于一些严重影响公路环境、严重影响公路通行安全的非法摊点，坚决予以打击取缔。
回顾2011年工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中暴露出的一些问题：一是城管环卫基础装备设施落后；二是管理网络不健全；三是运作机制不完善；四是容貌管理不到位。2012年，我们将着重抓好以下几方面工作：
一、在基础设施装备上进一步加大投入
（一）加快建设两座压缩式中转站，做好配套设施装备的采购工作。
（二）对照市区的管理标准，根据锦丰实际情况，做好环卫车辆设备的添臵和淘汰工作，提高机械化作业率。
（三）新建或调剂解决中队、环卫所办公用房和场地，满足基本工作需要。
（四）建设数字化城管分中心，与派出所监控系统有效整合，建立数字化管理及考核平台。
二、在层级管理网络上进一步完善优化
（一） 按照属地管理、重心下移的原则，进一步健全办事处管理网络。结合办事处机构改革，明确办事处城市管理职责，在合兴、三兴两个办事处成立分队。
（二） 根据实际情况，对比周边同类乡镇，充实城管协管力量，计划锦丰和合兴办事处各再配备协管员4名，三兴办事处再配备协管员2名。
（三）健全环卫所内部管理网络。根据工作需要，重新设臵环卫所内设机构，增加管理岗位，按照定岗定薪的原则重新核定各工种待遇，与全体职工签订劳动合同。
三、在日常运作机制上进一步提高效能
（一）继续发挥联合执法组作用，健全联合执法组工作机制。抽调中队队员，会同爱卫办、工商、交管、公安及卫监等部门展开联合执法；成立城管爱卫办公室，建立联合执法协调机制。
（二）建立路段管理、保洁捆绑工作机制。城管队员与环卫工人相互联动，形成合力，重点对门店垃圾扫地出门，门前责任区域卫生差加强管理和保洁。
（三）建立竞争和责任追究机制。开展管理责任制量化考评、管理队伍达标升级活动，通过奖惩措施促使队员在日常管理中摸索创新、改善管理，调动队员工作积极性。对工作中存在过错或失误，造成不良影响和后果的，依据制度规定，层层追究问责，以此增强全员的工作责任心和危机感。
四、在镇容秩序管理上进一步落实长效
（一）继续深入开展“同创共建”活动。实行道路管理监督包干制，政府部门、社区、村和城管中队每月开展一次联合纠违活动，在强化基础管理的同时提高市民环境卫生意识。
（二）建立错时管理模式，在正常工作时段之外，早中晚对重点路段区域定人定点监管，防止管理问题反弹。
（三）参照堵疏结合治理“牛皮癣”的工作模式，研究解决流动摊点管理问题。设立专门的管理小组，提高户外广告管理、建筑工地管理水平。
（四）建立自查自纠工作制度。镇城管爱卫办定期对区域内存在的问题进行通报和检查，督促部门、村、社区抓好日常卫生管理。
张家港市城市管理行政执法大队锦丰中队 二〇一一年十一月二十三日
