青少年健康成长调研报告
——留守儿童问题
咸安区双溪中心小学 范爱红
一、农村留守儿童的主要问题
在此次调研中，我们发现留守儿童在学习、品行、性格、心理健康等方面与非留守儿童相比存在一定的问题。
1、学习问题。留守儿童在学习方面两极分化较为严重，多数留守儿童能正确认识自己所处的学习和生活环境，学习态度端正，学习习惯良好，遇到困难能虚心向老师和同伴求助，学习成绩优良。但部分留守儿童学习不刻苦，上进心不强，学习主动性和自觉性较差，成绩欠佳，出现了厌学、逃学、辍学等现象。当留守儿童学习方面出现困难时，向家人求助的比例最低，这说明由于农村人口文化素质普遍偏低，与城市相比，监护人对孩子学习上的辅导相对少了很多。
2、性格问题。父母是孩子的第一任教师，对于孩子的性格形成，父母及家庭有着极大的影响。监护人平时对孩子在成长中的困惑解决方法不当，不及时，又存在年龄和文化的差异，想问题，解决问题的方式和方法与孩子的父母不一样，“代沟”问题更加明显，致使部分留守儿童长期缺少亲情和家庭教育，表现为两种性格趋向：一种为攻击性的性格趋向，出现了自控能力差、脾气暴躁、盲目、叛逆、自我中心、易受暗示等性格障碍；另一种为畏缩型性格特征，内向、孤独、胆小、自卑、优柔寡断、害怕交往。
3、心理问题。由于父母不在身边，留守儿童长期缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，大多数留守儿童对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，不希望父母常年在外打工，表现出对家庭完整和父母关怀的强烈需求。长期的家庭缺陷严重影响了留守子女心理的健康成长。当留守儿童面对烦恼与冲突时，他们需要畅通的倾诉渠道，更需要正确的引导。但由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪情感变化，会引起留守儿童感情脆弱、自暴自弃、缺乏自信、悲观消极、抑郁、恐惧等心理问题。一旦形成了畸形心理，进行矫正教育则比其形成过程更艰难。
4、品行问题。外出务工的父母由于长期不在孩子身边，内心往往会出现一
种愧疚心理，因此，他们往往对孩子采取一种物质补偿的方式，加大对孩子进行物质投资，这种投资在很大程度上只局限于单纯的消费，这种消费极易形成儿童的功利主义价值观和享乐主义的人生观，缺少勤俭节约的精神。又由于儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现，由于心理问题导致品行问题，许多留守孩子在家里不听监护人教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有逃学、早恋、抽烟、喝酒、说谎打架、欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。
远离父母的羽翼，留守儿童在缺失亲情的迷茫中彷徨前行，与非留守儿童相比表现出一系列比较严峻的问题。但是，并不是所有的留守儿童都是问题儿童，留守儿童身上所显现的问题并不都是因为父母监护缺失造成的。艰难而痛苦的留守同时也教会了孩子们独立生活的能力，许多留守孩子表现出果断、坚韧、独立自主、乐于助人等优良品质，他们在同伴群体的帮助下快乐而健康的成长着，也有许多品学兼优的好孩子。
二、问题形成原因分析
1、社会保障乏力。一方面城乡隔离的户籍制度以及与这种户籍制度相伴而生的户籍内居民子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。另一方面学校或社区在实施留守儿童教育方案时，需要大量资金，在教育投入严重不足的情况下，许多留守儿童教育问题的解决办法都只能停留在方案制定上。
2、父母关爱的缺失。父母对子女的教育是一种天然的、和谐的亲子氛围。父母的关爱和抚慰是儿童“爱与归属”的必要条件，亲子教育的缺失，导致儿童对父母的抚慰、关注与爱的渴求缺失，这样易引起孩子一些不良的心理反应。同时，没有父母关爱的孩子在学习、生活、品行等方面缺乏帮助、引导和督促，也导致了一系列留守儿童教育问题的出现。
3、监护人能力有限。监护人特别是祖辈教育孩子由于观念和方法滞后，存在明显娇生惯养，放任自流的隔代教育倾向。他们基本没有能力辅导孩子学习和教育问题，不能对孩子进行有积极健康的人生价值引导，严重影响留守孩子的受
教育状况。监护人大多局限于孩子吃饭穿衣之类的浅层关怀，无法尽到对孩子的教育责任。
4、学校教育受到制约。由于家庭生活的不完整，留守儿童在发展中的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要在学校生活中受到关爱和重视，需要通过教师、通过集体的温暖弥补其发展过程中的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量、教育投入等多方面的制约，不能及时有针对性的开展学校教育活动。
三、对策与建议
“同在蓝天下，共同成长进步”--这句满含感情的寄语，是温家宝总理写给一群农民工的孩子的。因此，全社会和各级政府要高度重视并切实做好农村留守儿童工作，家庭、学校与社会应更加积极的关注和不断创新的解决办法。家庭力所能及的履行好教育子女的义务，学校和教育者应承担应尽的职责，甚至工作职责以外的关爱与付出，社会和政府必须从法律上、制度上整体的把这些问题纳入到社会经济发展总目标中，协调和动员各级部门统筹加以研究解决，才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教育的问题。根据留守儿童的身心特点，结合调研中的群众意愿，就农村留守儿童的教育问题提出如下建议：
（一）政府切实做好留守儿童教育保障工作
1、建立留守儿童教育机构。留守儿童教育机构应由县委宣传部负责，联合教委、妇联、团委、卫生、公安、民政等部门组建关爱留守儿童领导小组，以加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面落实到位。各级各类部门要结合各自工作职能，加强上下联系和沟通，做到相互配合和协作，切实做好关爱农村留守儿童组织领导工作。
2、从政策等方面予以保障。县政府应积极出台相关政策，尽快建立和完善优秀农民工及其配偶、子女的落户政策，拟定农民工进城务工登记办法、民工暂住户口登记制度、民工子女在城镇就读管理办法等相关地方政策，逐步实现居住证持有人在子女接受义务教育等方面与当地常住户口居民享有同等待遇。
3、加大教育投资力度。在有条件且必要的地方新建、扩建一批农村中小学寄宿制学校，同时加强对寄宿制学校的教学、生活、安全方面的管理，专门聘请教师或职员来管理留守儿童的学习和生活。
4、加大教师培训、考评、奖惩力度。政府要利用资金做好留守儿童集中学校的师资培训专项工作，提高任课教师素质，不断提升教育教学质量。要利用资金适度提高班主任教师津补贴。建立关爱农村留守儿童教育工作目标责任制，完善工作考评制度，要对留守儿童的建档、入学、医疗、困难解决等方面的问题进行专项考核，利用专项资金对留守儿童所在基层政府和中小学教师进行奖励和表彰。
（二）教育部门做好对留守儿童针对性教育工作
1、教育主管部门和学校要了解全县留守儿童的基本情况，开展留守儿童教育问题专项调研。要对每一位留守儿童建立专项档案卡并登记造册；要通过调研了解留守儿童现状，发现存在的问题，提出解决方案。留守儿童档案内容应兼顾积极和消极两方面的变化轨迹，交由外出务工父母及时阅读，并做出积极反馈，力求让外出务工父母更好的了解自己的留守孩子，配合学校做好留守儿童的教育工作。教育部门也要加强师资培训，提高教师专业技能，促进教师专业成长，努力推动留守儿童教育工作。要组织学校和教师借鉴有成效的留守儿童教育模式，开展有针对性、成效显著的教育活动；要开设英语和计算机课程，逐步提高这两门学科的教学水平；还要根据农村留守儿童实际，开发有关校本课程，加强安全、法制、心理健康等方面的教育；有条件的学校要力争组建网络视频对话系统，定期让部分留守儿童与父母开展视频对话；要力求将农村中小学教师的留守儿童教育工作，纳入考核体系，与教师的考核、晋级、评优挂钩，并努力筹措资金用于教师的补贴，以保证留守儿教育的制度化和长期化。
2、教师要积极参与留守儿童教育活动，教师在促进留守儿童健康成长方面起到特别重要的作用。教师要建立留守儿童家访制度，及时了解留守儿童情况，建立学校与家庭对留守儿童相互支持的培养模式；要与留守儿童建立结对帮扶制度，重点帮扶思想品德有偏差、心理有异常、学习生活有困难的留守儿童；教师要及时进行角色置换，由单纯学习上的指导转为关注和疏导他们学习、生活、情感、心理等问题的临时父母。
（三）父母和监护人应切实履行对留守儿童的教养职责。
父爱与母爱是无可替代的，父爱与母爱的缺失尤其对低龄儿童的心理伤害极大。当前有关留守儿童教育方面采取的一系列措施，如：代（管）理家长、留守
儿童之家、五老帮扶、社区联动、手拉手活动、山田教育模式等，都是在既定事实下效益有限的补偿办法。父母应加强学校和监护人的联系，了解孩子身心发展状况和学生生活情况，积极配合，做好孩子的教育工作；要尽快建立监护人委托制度，明确委托监护人职责，加强对监护人职责履行情况的监管；家长应明确对孩子的钱、物的管理措施，可由信任的亲友或教师代为管理或监督，以培养学生良好的行为习惯。家长应尽可能将孩子带到务工地，使留守儿童变为流动儿童。有研究表明，在留守儿童转化为流动儿童之后，至少在学业利益、亲情恢复、健康保障、生活水准等方面表现出非常明显的优势。因此，应该把推进留守儿童转化为流动儿童（尤其是低学龄儿童）作为解决留守儿童问题的最佳策略。
（四）全社会应共同关注留守儿童的健康成长
1、民政局、统战部、工会等要积极争取希望工程、各类基金会及企业捐赠资金，发动地方政府、企业家、民间组织协助募集资金，要让更多的人关注留守儿童教育工作，形成全社会共同关关心和支持留守儿童的良好氛围
2、县妇联、团委要发挥自身优势，开展活动，维护儿童合法权益。要建立留守儿童监护人学校，完善教学方法，创新活动载体，不断提高教学质量，转变家长不良教育观念，同时建立乡镇青少年简易活动中心，按照乡镇已有的师资、场地、器材特点，开展适宜的青少年活动；要组织机关事业单位干部职工、有能力的党员和社会各界人士，与留守儿童结成爱心帮扶对子；要继续推进儿童公益事业，多为农村留守流动儿童办实事办好事。
3、应在农村建立起村组教育和监护体系，可以考虑由基层学校和乡镇人民政府、村委会共同构建农村少年儿童健康发展的教育和监护体系。这对于保护农村少年儿童健康成长，帮助他们形成正确的生活态度，培育他们形成健康人格，提高其综合素质，沟通学校与家庭都会产生有利的影响。要逐步建立起行之有效的家庭、村组和学校联动的运作机制：要加大对留守儿童关爱的宣传力度，培养全社会关注留守儿童的良好氛围，村委会应建立农产邻里管护网，做到每个留守儿童均有人照看，使留守儿童充分感受到社区的关怀；家庭、村委会和学校之间做到各负其责，及时沟通、及时了解，遇到问题及时解决，从制度上形成对留守儿童的最坚强有力的保护网，保证他们的健康成长。
