晋城市承接上海产业转移纪实
李东平张向东
2011年11月3日，山西省晋城市沁水县郑庄镇石室村，彩旗飘飘，彩球高挂，喜气洋洋的村民们兴高采烈地庆祝上海枫彩集团彩色景观苗木工程的开工奠基。
至2011年底，晋城市共与上海为龙头的长三角地区签订战略框架合作协议16个，签订销售合同5个，达成项目合作意向33个，已经奠基和即将开工的项目9个，落地项目投资额达到150亿元。是什么让晋城成为承接上海产业转移的重要基地？
吹响冲锋号角
变化发生在2011年。“为什么上海的许多企业在转型时没有考虑到晋城去发展？”2011年6月，晋城市市长王清宪随山西省委组织的考察团到上海考察学习时，一直在思考着这样的问题。
“过去招商，是满世界跑项目，结果什么也招不来，哪块地都耕种不好。要克服这种现象，就要确定一个和晋城技能产业互补又有历史渊源的地方，好好去经营，让它实实在在地成为晋城招商引资的一块熟地。”王清宪说，春种、夏长、秋收、冬藏，该浇水浇水、该收获收获。不让招商引资变成运动、变成活动，想起来了哗啦啦去很多人，想不起来三年五年也不交往。而上海正是晋城理想的招商区域。
晋城市委、市政府很快就这一想法达成共识。随后，市委机关报发表《到上海去、到上海去》《拿出我们的状态来》《请给我结果》三篇评论员文章，吹响了到上海招商的冲锋号。一场“对接大上海，融入长三角”的承接上海产业转移招商重头戏在晋城大地拉开了帷幕。
走出去、请进来
心动就要行动。晋城人先请上海人来晋城，晋城人没有“王婆卖瓜，自卖自夸”，二是以诚相待，积极配合上海客人，让其“相人”“相家”“相品行”。让上海人真正感受到了晋城人的真诚和热情。
“晋城与上海的互补性很强。看了晋城，很兴奋，很激动，很震惊。”上海企业家协会秘书长陈忠德的一席话说出了上海企业家的心声。在招商引资的过程中，晋城市采取产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商、区域性定向招商等多种招商方式。
王清宪在上海考察期间，就托人联系上海有关方面，表达合作意向，之后又多次到上海搭桥牵线，居中协调。各县(市、区)委书记、县长和机关部门也主动出击，到上海学习考察、找寻商机、洽谈项目。据统计，从2011年7月到年底的半年时间里，晋城市县处级一把手大都先后去上海对接谈项目。
要对接大上海，必须先了解和掌握上海产业特点和产业转移的趋势，以上海之长补己之短。针对上海已把嘉定区确定为国家级高新技术及多种产业的研发中心和新产品开发基地的情况，晋城提出要努力打造成为这个中心和基地的试验田，让上海及东部沿海地区的对接在晋城实现。通过企业、项目“一对一”“点对点”的有效对接，使引进的项目能落地，落地的项目能开工，开工的项目能见效。
为建立长效机制，把招商工作经常化、持久化，晋城市建立了招商引资工作联席会议制度，定期研究解决存在的问题。同时，除实行领导承担重点工程项目责任之外，还实行了首位负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究制。
深度对接促成一件件大单
去年10月16日，投资505亿元的纽威数控装备（苏州）有限公司年产10万台精密数控机床项目在晋城市高平市开工；10月18日，由上海任阳公司投资3.5亿元的太行游乐城项目在晋城市城区白马寺森林公园奠基；11月下旬，晋城市泽州县与上海电气集团签订投资180亿元的新能源建设项目意向，与赛迅道依茨意大利公司签订销售协议2亿元；11月下旬，晋城市沁水县在上海与华联公司达成100亿元的合作意向······
通过上海的桥梁纽带和中转作用，晋城市招商区域也扩展到更多的地方。9月3日，投资1000亿元的富士康晋城金匠园区开工，紧接着香港华润集团在晋城市完成招商引资项目127个，总投资2931.99亿元，同比分别增长102%和333%，有68个项目开工建设，同比增长353%。
王清宪说，晋城市与上海的对接，已经不只是简单的企业对接、中介组织对接、部门对接，而是持续是式对接、跟踪式的对接和全面的对接。县与县、企业与企业、企业与大专院校的往来就像走亲戚一样更加频繁。
