浅淡新形势下增强基层统战工作活力之我见
本人从事乡镇基层统战工作时间不长，虽然时间不是很长，但从我接触统战工作以来给我的总体感受是，乡镇的工作“重经济、轻统战”的思想比较严重，没有认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用，所以乡镇统战工作存在着一些不容忽视的问题。下面我就新形势下如何增强基层统战工作活力问题研究浅淡如下：
一、当前乡镇统战工作的现状
当前乡镇统战工作主要由统委负责，但实际上乡镇的统委主要还是分管政府这边的工作，主要以政府的中心工作为主，所以乡镇统战工作存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面：
1、认识不到位，工作力度不大
目前，很多乡镇普遍存在着“重经济、轻统战”的思想。乡镇主要领导和一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别乡镇领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作不过问，讨论不充分；二是相当一部分同志没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用，片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远的乡镇，统战工作没有较大意义；三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事；四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以
1 就谈不上对统战工作的理解与支持。对种情况我专门做个深入调查研究，从调查的情况看，大多数调查对象对什么是统战工作及其目标任务均不是很了解，他们总是认为统战工作是很闲的工作，由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来看待。
2、保障实处不到位，缺乏统战工作活力
一是统战制度落实不到位。统战工作应该有一套比较系统、比较完善的制度，但基层党委对统战工作制度坚持还没有准数，亟需提高对统战工作制度的执行力度。二是统战经费落实不到位。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，对基层统战工作的经费投入往往不足。一方面，缺少相应的待遇，在一定程度上影响了其工作的积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，大部分乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，必要的业务开支也只能挤占其他项目的支出预算，办公经费的紧张在一定程度上影响了统战工作的顺利开展。
3、统战工作人员落实不到位，缺乏必要的人力和精力
一方面乡镇统战委员专职少，既使是专职统战委员，平时也承担了大量的中心工作和其它工作，名为专职，实际上也变成兼职，造成统战委员“没有时间和精力抓统战工作”，“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。很多乡镇除配一名统战委员外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力，致使统战工作不能很好的开展。
4、乡镇的民营经济发展不平衡，发挥作用不明显
2 目前覃塘区大部分都有商会组织，但还有有些乡镇由于民营经济发展比较落后，没有商会组织。即使有商会组织很多乡镇都没有专门的办公场所和办公经费，只是挂个名堂而已，所以难以组织民营经济人士开展相关活动，更不用说发挥其在企业与党委政府之间的桥梁纽带作用。而且，联系广泛、人才荟萃的统战优势在发展乡镇经济方面的重要作用，在一些地方未被领导所认识到，以致光彩事业活动缺乏有组织、有实效的开展。
二、当前乡镇统战工作存在问题的原因分析
1、基层干群统战认识不深。
乡镇统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较模糊，没有认识到统战工作在乡镇党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战委员无事可干，只是“虚职”，至于下企业调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作就不可理解。这些“模糊”的认识，给统战干部开展工作带来了一定的负面影响。
2、统战工作目标考核不硬。
尽管统战部门每年都对乡镇实行了年度统战工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优无关。据了解统战工作历年来都没有评优过，因而，统战工作较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作，难以引起乡镇主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。
3、统战工作制度机制不全。
3 在乡镇普遍难以建立健全党委统一牵头，其他相关职能部门参加的统战工作机制，没有完善和落实各种统战工作规章制度，没有形成一整套的管理体制，工作开展无手段。
三、增强基层统战工作活力的对策
1、要转变工作方式，主动寻求支持，为统战工作创造良好环境 在基层统战领域扩大、工作对象增多、统战部门人员减少、任务增加的情况下，党委重视是主要，行政支持是关键、各方配合就显得尤为重要。因此，统战部门要采取措施，积极争取各级领导的重视和支持、其他部门的关心和配合，确保统战工作有效开展。
一是要提高乡镇领导干部对统战工作重要性的认识。基层统战工作是党的工作的重要内容，是推进科学发展的重要力量，是构建和谐社会的必然要求。乡镇领导干部应该把统战工作像计生工作、维稳工作等等列入重要议事日程，定期研究解决统战工作中的重大问题，建立统战工作考核奖惩机制，加大对统战工作必要人力、物力和财力的投入，确保统战工作在乡镇顺利开展。
二是要加强统战干部业务理论知识的学习和培训。上一级统战部门要有计划地组织乡镇统战工作者尤其是乡镇统委认真学习统战理论，可以开展一些党校短长期培训或外出考察等等，让他们认识到统战工作的重要性，开阔他们的视野，使他们认识到当前统战工作的首要任务是必须服从服务于全党工作大局，服务于经济建设。这样才能调动乡镇统战工作的积极性，使乡镇统战工作应充分发挥优势，把工作重心放在如何促进单位改革、发展、稳定上来，为本地方的发展添砖加瓦。
4 三是要为统战工作营造一个良好社会氛围。大家知道一个良好的工作环境对促进工作有了很大的帮助，统战工作也不例外，因为统战工作是全党的一项工作，也是全社会的一项工作，离开了党的领导和全社会的支持，统战工作是寸步难行的。因此，要在全社会大力宣传统战工作的地位和作用、任务与原则以及特点与方法，广泛开展统战宣传活动，使统战工作深入人心，为统战工作创造良好的社会环境。
2、积极探索，创新方法，进一步增强统战工作的感召力 一是进一步提高统战干部队伍素质。坚持用科学理论武装头脑，不断提高基层统战干部的分析问题和解决问题的能力，进一步增加政治意识、大局意识和责任意识，培养吃苦耐劳、无私奉献的精神，提高他们的创新能力，培养造就一支合格的统战干部队伍。在人员的配备中，要明确统战工作的机构、编制和人员职责，配备必要的学习宣传工具，为基层统战干部创造良好的工作条件。基层统战工作者也应该发扬知难而进的工作作风，苦练内功，深入基层，广交朋友，多做凝聚力量的工作，为地方的发展服好务。
二是构建基层统战工作的组织网络。以现代网络为平台开展统战工作是一种行之有效的方法。要充分利用宣传网络平台，通过及时刊登有关文章和材料，深入开展学习宣传活动，帮助统战对象深入学习中国特色社会主义理论体系，引导他们贯彻执行党的路线、方针、政策，深化对参政党地位、性质和历史使命的认识，自觉保持正确的政治方向，提高参政议政能力。
三是积极创建基层统战工作的有效载体，激活统战工作活力。各乡镇要把统战工作像党建工作一样重视，要在工作中不断探索和创
5 新，例如可以结合这次党建工作深入拓展创先争优“承诺联评”活动建立基层统战志愿者服务队等，为统战成员参与基层事务和管理提供条件。利用网络等各种媒体的优势，加大统一战线对外宣传的力度，为基层统战成员提供学习和活动的条件。
3、发挥优势，突出特色，增强基层统战工作的活力
乡镇的统战工作取得成效的关键在于发挥优势、突出特色，而这恰恰是最难做到的。我们要发扬锐意进取、开拓创新的精神，以全新的姿态和饱满的热情，开创性地做好基层统战工作。
一是要充分发挥基层统战工作的优势。我们覃塘区在这次换届中有一批年富力强、综合素质高、专业技术强的同志进入到了统战队伍的行列，10个乡镇种就有6个乡镇的统委年纪都是30来岁左右，所以在深化改革、加快发展这个新的平台上，我们要发挥统战工作广交朋友、沟通情况、联络信息的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为覃塘区的发展提供广泛、强大而持久的力量支持。
二是坚持以人为本、求同存异、体谅包容、和谐发展的统战工作的原则，发挥统战工作“稳定器”的作用。统一战线历来是为党和国家中心工作服务的，其地位高低，作用大小，关键取决于能否最大限度地把各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚起来，共同实现振兴中华的目标。这就要求我们必须坚持以人为本的原则，在生活中真心诚意为统战对象做好服务，多做聚人心、暖人心、稳人心、得人心的好事、实事；在工作上平等相待，博采众长，让统战对象有位、有为，共同致力于地方的发展。
三是广泛深入开展实施“凝聚力工程”，在创新中求发展。实施“凝
6 聚力工程”是实现党的共同目标的需要，也是协调各种利益关系，构建社会主义和谐社会的必然要求。当前，随着经济社会的发展和改革开放的推进，各种社会矛盾日显突出，迫切要求我们通过统战工作，不断增强单位的凝聚力，引导社会各界同仁克服前进中的困难，最大限度为改革和发展减少阻力。通过“请进来、走出去”的办法，凝聚人心，汇聚力量，实现大团结、大发展目标。同时，要充分挖掘内部资源，广泛开展双向服务。一方面组织基层单位的各方资源和力量，为统战对象提供帮困、再就业技术培训等各种服务，使统战对象感受组织的温暖；另一方面鼓励统战对象在各自工作岗位上发挥自身优势，在招商引资和对外创收方面提供信息，广泛参与经济建设，创造出“优势互补、资源共享、双向服务、形成合力”的新局面。
