汇 报 材 料
XXX管委会 （2014年XX月XX日）
按照XX市城市综合管理领导小组办公室通知要求，现将XX新区市容环境综合整治半年行动情况及下一步网格化管理工作设想做以简要汇报：
一、市容环境集中整治行动开展情况
全市市容环境综合整治半年行动开展以来，我区严格按照市委、市政府的指示要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动和新区实际，先后开展了“取缔人力三轮车”、“五乱治理”、“拆除违章建筑”、“烧烤整治”、集中清理城乡结合部和城市出入口垃圾”“非物业、弃管小区综合整治”等系列行动，积极推进2014年环卫车辆更新、综合执法分局职能完善和人员补充工作，初步落实了城市网格化管理、“门前三包”工作，协助推进了“光彩立交桥”建设和“两河”治理工程，并率先推行了“水洗马路路面，水洗马路牙、方砖步道”，“清除小张贴、小广告”等环境卫生管理新模式。经过全区上下的共同努力，辖区内的整体市容环境不断改善，广大市民归属感和满意度得到了大幅提升。
（一）强化领导，全力推进整治工作
自年初市委、市政府开展“机关作风百日整治活动”、和“2014年市容环境综合整治半年行动”以来，我区党工委、
管委会高度重视，把双整治工作纳入重要议事议程,强化领导，大力度推进。一是成立了以工委、管委“一把手”为组长、分管副主任为领导小组办公室主任、各相关部门主要领导为成员的“双组长”负责制领导小组。二是结合新区实际，制定了《XX新区市容环境综合整治半年行动实施方案》，并建立了每月一督查一汇报制度，把整治成果作为评价领导班子和领导干部工作的重要依据。三是召开全区动员会议和多次专题会议，对市区环境综合整治工作进行全面部署，细化分工，层层落实责任。
（二）加强宣传，努力营造整治氛围
新区把市容环境综合整治作为一项长期系统工程，按照“舆论先行、软硬并举、标本兼治、自觉维护”的整治工作思路，狠抓综合整治宣传工作，广泛动员全社会积极参与。在整治活动动员阶段、专项整治人力三轮车阶段、专项整治违章建筑阶段，新区时刻保持强大的宣传攻势，相继安排5台宣传车，在辖区主要街路流动广播宣传；在凌南街道、社区、学校、单位设置11块宣传栏；在各小区、单位等主要场所悬挂90条宣传标语；在XX南站广场、兴隆大家庭等11处LED大屏幕，24小时滚动播出环境整治宣传片，形成全方位的宣传攻势，营造浓厚的舆论氛围，通过舆论宣传，积极推动全社会共同参与到建设清洁、整齐、优美的城乡环境中来，牢固树立“人人是新区环境守护者”的全民意识，确保整治
工作深入人心，最终实现“自我约束，共同维护”的城市管理的最高目标。
（三）严格执法，规范市容环境管理
1、开展市容环境整治。针对各专项行动“调查摸底难、实施阻力大、行政强制风险高、长效管理基础差”等实际问题，区工委、管委会进一步明确责任，实施了“一对一”逐级包保、区纪委跟踪、强势宣传形成浓厚氛围、多部门通力协作的责任追查机制，较好的保证了各项工作的推进和实施。在占道经营整治中，分局对擅自占道经营的临街商户进行集中整治，共规范临街商户占道经营行为20余起；店外烧烤整治中，采取弹性执法工作制度，在定时定岗值守基础上不定期开展店外烧烤整治行动，共扣留烧烤炉具30余个，遮阳伞15顶，桌椅50余套；校园周边秩序整治中，共取缔二高中周边流动商贩30余个、成都街实验学校周边流动商贩20余个、武汉街机电工程学校周边流动商贩20余个、科技路宝地小学周边流动商贩10余个，并对渤海大学西门占道经营行为进行了打击，共扣留经营工具（罐）20余个；在户外牌匾规范整治中，对未经审批、擅自设置的广告、店牌店招，一律要求停工并补办装修门脸审批手续。截止目前共查处违章设置广告、牌匾行为30余起。同时，制作了20个统一制式的围挡，已免费发放安装完毕。
2、开展环境卫生整治。自整治活动以来，新区环卫部
门先后清理城乡结合部、城市出入口、铁路沿线、河道堤坡、市区所有街路的卫生，累计出动机械车辆2008台，出动人员4800人次，清理垃圾死角近642处，共清理各类垃圾近1.3万吨。规范施工工地15次，治理随意堆放、排放垃圾126次，处理沿街遗撒11次，清理各类小张贴、小广告、各类树挂近1100处。今年，新区环卫部门在成功承接锦娘线、南广路卫生管理权限后，9月初将接收滨河路（XX新区段）的卫生管理权限。
3、开展拆违恢复工作。在违章建筑专项整治行动中，共调查出专项行动范围内各种违章建筑1194处、干部党员101人；在自行拆除阶段101名干部党员全部自拆，159处违建当事人自行拆除；在强制拆除阶段，各部门通力合作，形成了浓厚的拆违氛围，共拆除永久性大型钢构、砖混、导制、混凝土浇注结构违章建筑132处，促进占用公共用地、公共绿地违建协助拆除和自拆802处，其中占压燃气管线违章建筑115处。全区1194处违章建筑，按市委、市政府规定时限全部拆除完毕。在拆除违章建筑同时落实以“绿化、美化、硬化”为主要内容的恢复工作。新区拆违恢复总户数1194户，涉及小区48个，恢复绿化面积29078.6平方米，硬化面积22377平方米，美化面积2600平方米，下水井51个，修建凉亭5个、健身器材3套、隔离墩10个、户外座椅6个。累计出动拆违恢复人员2290人次，车辆346台，
累计清运建筑垃圾5824吨，截止7月15日，我区“美化、绿化、硬化”拆违恢复工作全部完成。
（四）改革创新，全面提升城市管理水平
新区是城市南扩的重要成果，是代表XX城市新形象，最具都市特点的新城区，市委市政府领导高度重视新区的城市管理工作，并要求新区城市管理工作要走在全市的前头，要成为全市的标杆，锦城的窗口。为此，新区城市管理工作始终坚持高起点起步，高标准要求，集全区之力，全面推进城市管理创新，实现城市管理的上台阶、上水平。
1、创新网格化管理。根据《XX市城市网格化管理实施方案》，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、便于管理”的要求，兼顾沿街商户、单位、物业小区及非物业小区等因素，将全区主城区划分为8个网格，在网格的分界点共放置了32 块记有网格监察责任人和所有网格管理责任人姓名、联系方式、管理区域、投诉电话等内容的“公示牌”，最大限度的提高工作效率和接受群众监督。网格管理责任人纳入了综合执法、街道社区、公安、工商、环卫、环保、物业企业，形成了市、区、街道、社区四级管理体系。网格管理责任人在日常管理的同时，对违法违章行为做到发现、劝阻、制止、报告，有执法权的行政部门在接到报告后依法查处，很好的杜绝“以罚代管”问题，使网格化管理这一科学的管理机制真正落到实处。6月初，全市在我区召开了半年市容
整治现场会，并从网格化管理和环境卫生两个方面做了经验介绍。6月31日，召开了“XX新区网格化管理动员、培训大会”，公布了XX新区管委会城市网格化工作委员会人员组成，明确了网管理人员和相关部门职责，王群主任进行动员，梁秋书记做了重要指示，市执法局两位处长分别从网格化管理标准和网格管理工作中应注意的问题两个方面进行了培训，较好的促进了我区城市网格化管理工作的落实。
2、创新和完善了“三清一管”的监管分离新机制。在城市管理监督检查中，只要出示一张城市管理督办表，就能够随时追查到分管领导、检查人员、问题地段、责任部门、责任班组、具体责任人。彻底改变了过去管理和监督一支队伍的现状，树立了监管分离、精细化管理的权威性，实现了相互监督、相互促进的管理目标。
3、创新卫生管护分配机制。实行多劳多得、奖勤罚懒、权责利相统一的奖惩分配制度。将全区街道清扫保洁按其繁华程度、人口流量、作业难易等，实行“定人、定岗、定责、定奖惩”，责、权、利挂钩的“四定一挂”片区管理模式，进一步激发了职工的工作热情，增强了工作责任感。还有，在垃圾清运方面实行承包制。对所有垃圾箱、点实行“定车辆、定地点、定维修、定油耗、定奖惩”的五定责任制，不仅调动了职工的积极性，而且总经费也比以前节约了10%左右。
4、建立“门前三包”责任制。新区按照原《XX市“门
前三包”管理办法》、《XX市“门前三包”处罚办法》及《XX市“门前三包”实施细则》的规定，新区在对沿街商家逐一进行宣传和走访的基础上，建立完善了“门前三包”档案，明确了“门前三包”责任制，并按照规定实施不间断的督察和检查，辖区内所有网点的门前消除了违章建筑和卫生死角。
一系列管理机制的创新，不断优化城市管理的方式方法，提升了管理效率和管理水平，全区城市管理工作取得了令人满意的成效，赢得了上级领导和全区百姓的认可和好评。
二、网格化管理的工作设想
城市网格化管理是一次重要创新，没有经验可以借鉴。新区在下一步工作中，将不断探索新思路、新方法，尝试在四个方面做出一些突破，逐步建立和形成一整套具有新区特点的城市网格化管理新路子。
一是在理顺管理责任体制上有所突破，变“大锅饭”为“责任田”。 进一步理顺并落实了工作责任制，完善了城市管理责任体系，合理设置管理网格，完善网格管理模式，明确网格管理标准，真正把网格管理成了每个网格成员的责任田。二是在完善监督考核机制上有所突破，变突击处置为长效管理。新区将进一步落实一线巡查机制、监督考核机制、常态化考核制度、奖惩机制等一系列监督考核机制，不断激发全
体工作人员的工作干劲和进取精神，推进城市管理上水平。三是在创新工作方式方法上有所突破，变敷衍应对为主动破难。网格化管理模式给城市管理工作创新实践提供了更大的舞台。新区将加强对网格化管理的创新工作力度，创新建立网格数字地图、创新方式密切联系群众、创新方式加强规划监管、创新方式加强路面监管等等，真正实现城市管理的规范化、科学化。四是在健全基层监管网络上有所突破，变单兵作战为整体联动。充分发挥各组织单位作用是加强城市管理工作的重要基础。新区将始终坚持城市共建共管的理念不动摇，通过落实街道、社区（村）管理主体职责、发挥网格内物业的作用、加强商家单位的共联共创、加强媒体和广大市民互动等方面的积极作用，全力构建以网格管理为中心，“四位一体”的基层监管网络。
城市网格化管理是一个新课题既没有成功的经验可以借鉴，也没有成熟的做法可供学习，但是我们坚信，只要解放思想，不断创新，始终坚持以人为本，以满足百姓诉求为本，紧跟市局的工作步伐，新区的城市管理工作一定能够创出新区的特色，创出一条适合新区发展的城市管理新路。
