关于合肥市人力资源现状的分析
一、用工模式转变“小时工”的出现
1、小时工的兴起。
2014年春节后，合肥市人力资源面临有史以来最严重的用工荒，许多大型企业面临产量严重下降甚至停产的形式，政府虽组织了一些公益招聘活动，但是因缺口太大，见效甚微。在本地市场严重匮乏的情况下，一些大型企业或缺口大的企业委托了一些本地的人力资源机构，从外地大规模招工。在此情况下，合肥正式启动了小时工的用工模式，其中以联宝为首的上下游企业及以京东方为首的上下游企业为起点，接着合肥用工重量级大户家电行业也加入了进来。小时工用工主要从江浙一带的苏州、昆山、南京等地率先兴起，在今年导入到合肥。小时工用工模式之所以能够带来用工的大量人员流动，
2、主要优点：在于按照小时用工，薪资计算灵活，在操作中可以为各种工头、代工及负责人利用小时差价带来的利益驱动。小时工主体主要以农民工为主，部分流动职业者辅，在农忙时农民工可以回乡农忙，农忙结束后，可以继续到企业上班。期间空挡企业可以招收短期工人进行顶替。农忙时间一般在6月中旬以后至9月上旬左右结束，而此期间正式大中专学生放暑假兼职实习的时间，基本上可缓解企业用工的压力。
3、缺点：因合肥市最低工资标准较低，绝大部分企业都是按照最低工资标准核算员工的小时工资，导致了小时工资较低。合肥现行小时工资一般在11-13元之间，现江浙一带小时工资已远远高出合肥标准，以南京为例，小时工资一般在13.5-15元之间。因差价太大，导致合肥失去了 薪资方面的竞争力。
4、用工形势：安徽虽不是头号的人口大省，但却是前几名的外出务工流出大省，大部分外出务工人员都流向珠三角的深圳、广州和长三角的上海，江浙一带。而真正到省会城市合肥务工的人员比例非常之低，这也是作为省会城市我们应该认真考虑的问题。
5、建议：可以在部分地区建立政府引导就业试验区，在县、镇、村设立 不同等级“工头”，可以是村长兼任也可以是有影响力的人组成。每年随时组织农民定向外出打工就业，这样即使村民外出放心打工，也能完成农民打工致富的愿望，还能解决企业用工的压力，提升城市的用工环境并增加人口流动性带来的活力。
6、存在的问题：绝大部分企业都是不愿意主动上涨员工工资的，基本上只有政府统一上调最低工资标准时才会在政策强压下缓慢上调，而且都以最低工资标准为主。农民工外出和大中专毕业生外出打工的目的都只有一个“钱”，没有薪资水平的吸引力也就失去了趋利性的动力。企业抱怨员工成本高，利润低，只能说这样的企业没有竞争力，没有在企业发展中体现出创新和竞争力。人是一切的根本，企业发展和城市发展的一切根源在人，不能吸引大规模的人力聚集，就不能体现城市的发展，农民工大军造就了一个个大城市的发展，合肥亦不例外。
二、发挥大型人力资源企业的作用 在合肥市，烦大型企业进驻后，都需要大的人力资源企业跟进配套人力资源服务，这已是政府在招商引资时作为基础服务的政策配套。正规的大型人力资源企业，具有一定的承担风险的能力、拥有成熟专业的管理团队和大量招工渠道。面对愈演愈烈的人力资源抢夺战，政府应鼓励大型的人力资源企业在外省市设立分公司或者办事处，大量调拨人员入皖，例如河南、云南、贵州、四川等地。现由于用工荒的全国化趋势，长三角、珠三角的企业已开始将招工的渠道开拓到上述地区，前段时间曝光的深圳企业大量使用彝族未成年人的现象就是表现，姑且不论是否未成年人，从其少数民族身份，深山大沟出来的信息就能看出。同样的用工问题，合肥及安徽各地也越来越严重，别人已经先我们一步，若我们再不大步走出去，人力资源将后续乏力。
除政府重视外，还需更多的鼓励民间大型人力资源企业带头走出去，人力资源企业因直接对接企业，用工信息及时，且作为民营企业运作灵活容易形成竞争力，大型的人力资源企业因用工规范，可避免扰乱市场或出现深圳彝族未成年人就业及类似事件的发生。但政府作为主导应给与相应的指导、帮助和政策资金支持。
三、民营人力资源市场的建立
人力资源市场作为一个供需双方交流的平台，为招聘企业和求职者提供了桥梁的作用，然合肥市民营的大型人力资源市场较少，有些开立不久即行结束。人力市场作为公共服务行业范畴，政府和民间机构都应积极参与和建立。政府在政策扶持上都应一视同仁，如在补贴政策上、奖励审批标准上等等。人力资源市场作为企业和求职者交流的平台、作为缓解用工环境的重要阵地，作为公共服务行业中的一部分，政府在人才市场建立中，在职能设立上，在财政补贴中都应给与大力的帮助和政策倾斜，帮助其发挥出持久的作用。
四、政策关注
1、招工用工政策方面。a、人力资源企业做为现下企业用工的主要渠道之一，招工方面成本较高，而企业所支付的服务费用又普遍较低，导致人力资源企业生存困难。政府应在招工方面给与相应的资金补贴，对于从外省市招聘的成批量人员应加大奖励力度。b、职业介绍补贴方面存在的问题：第
一、时间跨度过长，有时材料二月份上交六月份才回访审批。现在各企业员工流动都比较大，导致有申报而无补贴。第
二、审批过于严格，有时员工上班期间手机关机或无法接听、员工更换了手机号码无法接通等现象出现也不予审批。c、招用本省或外省农民工到合肥就业的，政府制定相应的补贴或奖励政策，以利于增加外来人口到合肥就业的积极性。
2、大中专学生用工问题。大中专学生实习、就业现已成为企业用工的重要途径之一，有些政策对学校组织学生外出实习或就业会给予一定的补贴或奖励。而对于人力资源机构联系学生实习和就业的，给与的补贴和奖励基本没有或者设置了前提条件，如：必须签订劳动合同、必须购买保险等等。因实习学生属于在校学生到企业见习工作，适应社会的阶段，不属于完全的劳动力，可不签订劳动合同和购买社会保险，所以政策就将人力资源机构挡在了门外。
3、社会保险问题。社会保险作为社会发展中的保障制度其重要性无可非议，但社会保险的征缴基数却有失公平。社会保险缴费基数根据社会平均工资等多项指标制定，但社会平均工资只能是社会整体的平均，却不能代表行业的平均，这就是为什么社会平均工资每次出台之后舆论大呼被平均了。整个社会中每个行业、每个体系的工资都不相同，甚至有些差异非常大，比如企业应该按照行业、按照类型进行参照，以做到最相对的公平性。现社会保险缴纳给企业带来的压力远大于工资上涨的压力和成本，以至于有些企业想方设法的逃避社会保险的缴纳。人力资源做为服务行业，无论在收入上还是福利上都是相对较低的行业，在社会保险缴费上应相应降低缴费基数或降低缴费比例。
4、短期用工。针对现阶段逐渐兴起的小时工、短期工用工模式，我们也应采取相应政策灵活性应对。例如以名民工为主的小时工群体，他们外出工作的时间上有特殊性，一般较短，且农民工对购买社会保险的意愿极低，农民工看到的是自己拿到手的钱能有多少，不希望看到我还要被社会保险扣掉多少钱，根本不管企业交了多少钱。对于此类短期性的临时用工模式，应给与相应的政策灵活性，例如只缴纳必须保证员工权益的工伤保险等。
5、最低工资标准。正如前面所讲，现在大部分企业都以政府的最低工资标准作为工资发放和核算的依据。导致基本工资，加班工资，小时工资等等整个薪资体系都处于较低的水平，最终使整个合肥地区的薪资水平在全国失去竞争力和吸引力，无法达到吸引外省人员甚至本省人员前来就业的目的。政府作为政策的制定者应全面考察沿海城市的薪资水平，加快提升本省的最低工资标准，不断缩小与其的差距，提升吸引力和竞争力，为建设大合肥的发展奠定基础。
合肥市文都人力资源管理有限公司
2014年7月
