改善XXX区招商引资环境的思考与建议
区XXX局
招商引资是促进经济发展、加速小康建设的快捷之路，是一个地区打开外向型经济的金钥匙，也是欠发达地区增强区域经济后续力和竞争力的较优选择，在弥补经济建设资金不足、调整产业结构、推进国企改革、扩大劳动就业、促进城市建设、增加财政收入、带动农民增收致富等方面发挥着重要的作用。如何进一步优化招商引资环境，加大招商力度，提高招商引资成功率，在招商引资工作中抢占先机、争取主动、加快发展，争取更好的项目、更多的资金、更大的市场、更新的优势，已经成为全区上下共同关注的焦点。
一、XXX区招商引资面临的问题
（一）招商引资环境仍需进一步改善
XXX区属于XXX市的中心区，交通便利，具备一定的区位优势，作为发展中城市，招商资源潜力大，对投资者具有一定的吸引力。但也存在城市形象特点不突出，知名度不高，缺乏有效的招商载体和吸引力，策划、宣传力度不够，招商引资氛围不浓等问题，投资环境需进一步改善。为了进一步加大政策落实和执行力度，XXX区成立了政务服务中心。该中心的成立精简了行政审批事项，打造了一个政务服务和招商引资平台，在简化手续、提高效率上发挥了重要作用。然而运行一年有余，个别职能部门仍然存在大局观念不强，服务意识淡薄，权力意识强烈，工作效率低下等问题，导致出现“两头办公”、“体外循环”，服务窗口变
成了“领表窗口”、“问事窗口”等现象，还未能实现真正意义上的“一站式”办公。
（二）招商引资成功率、履约率仍有待提高 目前招商引资工作仍然存在着重合同、轻履约，重引进、请服务，重审批、轻到位的现象，虽然招商签约和协议资金较大，但最终履约率、资金到位、项目成功率均不高。在下一步的招商引资工作中，如何做到亲商、安商、便商、富商，在增加项目协议量的基础上提高引资履约率，使投资者有信心在XXX区投资发展将是值得认真思索的重要课题。
（三）招商引资工作发展不平衡
一是内资与外资不平衡。在引进国外资金和国外技术中内资与外资严重失衡。
二是行业间不平衡，招商引资整体质量不高。目前XXX区招商引资的项目中基本上没有高科技含量和高附加值的项目，大部分技术含量较低，资金、技术密集型企业少，初级产品、粗加工产品项目多，终端产品企业少，大企业和大项目少，产业带动效应不强。第三产业招商项目也主要集中在旅游业和房地产开发，物流业等现代服务业缺乏。重点产业不突出，重点行业不明确没有把特色做成支柱、支柱做大产业、把产业做出效益的系统招商规划。
三是招商引资后续项目不多。我区招商引资工作在项目库的开发和招商引资领域拓展方面进展缓慢，导致招商引资后续项目难以跟上。随着国家一系列宏观调控政策的相继出台，在银行贷款和土地的审批方面变得非常严格，不但新的申请难以批准，连过去一些贷款意向和用地计划也被撤消或削减，导致招商引资的用地和配套资金越来越紧张，一些引资项目由于这类原因迟迟不能启动或转移到别处。
二、几点对策与建议
（一）解放思想，实现招商理念上的突破
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。要实现对外开放和招商引资的新突破，首先必须推进思想的解放、理念的更新。要破除一切束缚生产力发展的条条框框，克服一切阻碍生产力发展的思维模式，不仅要走出去，还要请进来，既定向招商，又上门招商，同时以商招商；既可以通过包装项目直接招商，也可以代理招商，委托招商，跟踪招商；不仅通过节会招商，还可以通过报刊和互联网招商。
任何一个投资商的投资取向都是谋求利益的最大化，追求最高的回报率。所以，在招商引资工作中，一定要学会换位思考，守住自己的底线，大胆的予以让利，学会少取多予，给企业松绑，拿出诚意，“有难同当”，多到企业走一走，看一看，为企业解决环境、信息、资金、土地等各种实际问题。要学会倒算帐、算大帐；算活帐，少算小帐、细帐、死帐。不求所有、但求所得，投其所好、对其负责，不计小利、但求发展。要以先进的理念和方式，立足发展，立足长远，从当前利益中跳出来，从就事论事的得失中跳出来。只有想方设法让企业在激烈的竞争环境中生存下来，才能保证以后的长远利益，增强发展后劲和发展空间。
要重视招商引资的“三环”效应，即从接触客源数到有多少客商来实际考察，以及最后签订项目数是多少，这三个环是层层相扣的过程，是数量从大到小的连锁效应，第一环节客源数量最大，第二环节次之，第三环节最少。因此，根据概率原理，要有目标、有选择、有针对性地开展投资促进活动，多做前期基础工作，广泛接触客商，努力多掌握客源数量，吸引更多客商到XXX区考察洽谈，在招商引资寻找合作伙伴中抢抓机遇，在双赢的基础上求得共同发展。只有以新的思维、新的对策、新的姿态，以开明促开放，以开放促开发，以开发促发展，才能扎扎实实地做好招商引资的各项工作。
（二）优化环境，开辟招商引资的良好发展空间
经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。能否创造一个宽松、规范、公平、高效的投资环境，是扩大招商引资工作成败的关键。只有下大力气，营造良好的投资环境，才能增强招商引资的活力和吸引力。
首先，要继续加强基础设施硬环境建设。要突出交通优先发展战略地位，抓好城市建设工作，加快区域内道路改造，完善运输、仓储、物流等配套功能，努力做到物流畅通。要突出抓好基础设施配套，确保通水、通电、排水、排污等基本的硬件设施保障，为项目入驻和招商引资提供良好载体。“招商引资，规划先行”，必须努力解决制约本地招商引资的建设规划、基础设施建设、土地储备等重大瓶颈问题，抓紧完成新区工业园拓展规划和水、电、路、通讯等基础设施建设。努力争取储备充足的土地，解决招商引资项目用地难的问题。吸取一些招商引资项目，如卡拉Ok、造纸企业、化工企业存在一定噪音污染、环境污染问题的经验教训，在发展经济的同时，立足长远与发展，营造健康优美的环境，严格治理污染，打造一个环保黄州。
其次，继续努力改善软环境服务。要做好招商引资的形象设计、宣传和推介，树立良好的区域形象和品牌，提高XXX区在国内外、省内外的知名度和诚信度。同时要抓好宣传推介工作，对内营造招商引资氛围，形成招商共识，提高全区上下对招商引资工作的重要性的认识，调动一切力量参与招商，实现招商工作的社会化；对外可聚焦社会视点，提高信誉度和知名度，推介投资优势，引导资本流入，创立投资热点，促使招商引资工作达到事半功倍的效果。按照“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的要求建设软环境。在政策环境等方面，对已制定的优惠政策要不折不扣地贯彻落实，同时进行换位思考，从投资商和老百姓的角度出发，进一步完善政策。在法制环境方面，要努力营造良好的治安环境和发展环境，严厉打击破坏市场经济和侵害投资环境的违法犯罪行为，加强对各类投资主体合法权益的保护，使客商能安心、放心地创业发展。在服务环境方面，要切实从建立阳光、效能、服务型政府的需要出发，创造公平、竞争、和谐、发展的创业环境。在人文环境方面，努力营造宽松和谐的人文环境，进一步加强招商意识，树立人人关心招商，人人都来亲商、安商、富商、扶商的良好氛围。
（三）打造人力资源优势，构筑招商引资的支撑点
首先，必须努力造就一支高素质专业招商队伍。招商引资的全过程，是市场经济运行的一个缩影，它既涉及到经济要素的各个方面，也关联到市场运作的各个环节，是一项专业性很强的工作。从事这项工作的人员既要全面掌握省情市情区情、本地产业特点、行业规划、优惠政策；又要针对客商的不同行业，研究客商心理，分析客商需求，收集相关资料，及时提供信息；还要熟练运用谈判策略、谈判技巧，促使客商投资意向的形成，并逐步实现项目签约、开工、投产达效。因此，必须提高招商人员素质，实施集中培训，授以外贸知识、经济知识、法律知识以及对外谈判技巧等，培养一批擅长项目策划、熟悉外贸知识以及市场经济规律、掌握语言表达艺术、善于公关交际的专业招商队伍，以提
高招商引资的成功率。
其次，要全力提高劳动者素质。只有不断提高劳动力水平和劳动者技能，才能适应经济发展需要，要多举办各类技能培训和教育活动，打造具有地方特色的劳动力品牌，全面提升西秀动力整体素质，以满足市场不断发展的高标准需要。
（四）认清优质服务的重要性，实现优势政策上的突破，切高招商引资成功率、履约率
能否成为一方投资热土，能否使大批客商涌入，能否谈定大合作项目，是招商引资工作的基础；能否提高招商引资的成功率、履约率，是招商引资效果优劣的直接体现，而优质服务和优势政策则是促进招商工作两个必不可少的条件。
招商引资是一项长期的战略任务，其中的项目建设需要一定的周期，有些项目从洽谈签约到建成投产，要经过意向、可行性论证、洽谈、签约、项目审批、施工、验收、试运行、正式生产等一系列环节，其中有些环节还要经过多次反复，需要很长的建设周期。作为引资方，必须把服务工作贯穿于项目生产周期的全过程，所以说，招商服务是一个永无止境的过程。没有优质的服务，就不能为投资者营造良好发展的生存空间。靠优质服务招商，最重要的就是要转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。办好一个企业就是一本最好的投资说明书，如何打造这本说明书，服务质量是关键。因此，必须进一步增强服务意识，下大力气提高服务质量，认真解决具体工作中的“越位”、“缺位”和“错位”问题，并不断强化四个监督，即：行政监督、舆论监督、群众监督和社会监督。真正形成投资有热情、接待管理有规范，服务问题有专门机构解决的配套服务。
政策是生产力，政策是吸引力，政策是亲和力，没有优惠的政策，很难有优秀的项目。优惠的政策是吸引投资的重要手段，如果政策不优惠，门槛太高，限制太多，各种项目、资本、技术、人才是难以汇聚的。要认真借鉴外地鼓励投资商投资的优惠政策，进一步完善招商优惠政策、奖励政策，切实调动全社会招商引资的积极性，形成合力，打好招商引资总体战。同时，必须不打折扣地切实兑现各种优惠政策，真正取信于人。凡一经出台的各项招商引资投资优惠政策，各相关部门和社会各界都应该做到局部利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益。对一些重大项目和重点项目，应当采取实行一事一议、一企一策和特事特办的原则，做好后续项目的跟踪服务工作。要本着“结识新客户，巩固老客户”的原则，千方百计的留住每一个有投资意向的投资者，既全面招商，又全力留商，处理好引进客商、引进项目和留住客商、盘大项目的关系，让他们的项目与资本在XXX区扎下根来，并尽快开花结果。
（五）打造优质项目，努力提高招商项目的质量，平衡招商引资发展态势
首先，要加强资料数据库和招商项目库的建设。对XXX区投资环境、有关政策、法规、重点企业等情况进行进一步归纳整理，做好项目开发、筛选工作。同时，拓宽项目来源，及时推出适应国际惯例和国内招商要求、可行程度高的招商引资项目，对招商项目进行不断开发、整理和包装，推陈出新，开发一批，储备一批，不断适应对外招商的需要，确保客商能在短时间内了解项目，增加合作发展的可能性。项目开发是招商引资最基础的工作，也是XXX区的突出薄弱环节，一些项目介绍只是一页纸、几行字，缺乏吸引力，应广泛收集市场信息，找准吸引投资商的“卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高项目合作的成功率，同时要根据投资者的要求，谋划好后续项目。要注重向现代服务业拓展，有序推进物流市场、金融保险市场开放，抓住XXX区自然风景资源和东坡文化资源的特色，进一步扩大旅游交通领域的招商引资。
其次，运用现代科技手段和信息技术建立专业招商引资信息网络，变静态为动态，变单线为多线，使每一个招商项目面对众多投资者，真心诚意地为投资商和投资企业提供及时、周到、优质、高效的服务。先进的互联网技术克服了时间、空间距离，可以节省招商成本，建好招商引资网站可以实现资金供求的自动匹配、最佳配置，资金供求双方可以足不出户，就能够充分交流，为招商引资做好前期准备。 第三，把招商引资与发展优势产业、地方特色结合起来，找准项目切入点，对招商项目进行认真甄选，对高污染、高能耗项目的引进要慎之又慎，正确处理好当前利益与长远利益的关系，决不能来者不拒。要尽可能多地引进科技含量和附加值高、经济带动效应强、对产业结构调整和经济发展中促进作用明显、有一定规模的项目。
第四，要结合国企改革放开一批条件成熟的资产，以产权和经营权转让项目招商引资，对基础设施项目和社会发展项目要认真进行可行性论证，真正做到技术上可行、经济上合理，对产业开发与资产转让类项目，要切实做好市场调查与风险预测等工作。
第五，通过各种渠道，采用多种形式，努力吸引外商、国内上市公司、著名民营企业的投资注重向现代服务业拓展，进一步扩大旅游、交通领域的招商引资。认真吸取过去招商引资成功率不高的经验教训，切实解决现有招商项目存在的困难和问题，为招商引资树立良好形象。
第六，要将“引资”与．“引智”相结合。一方面，要把引进资金作为重要工作内容，坚持以资源、市场、存量换资金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技术、管理经验引进来。市场的竞争更多的是人才和技术的竞争。企业通过“引智”，可以解决一批技术难题，促进企业技术进步和新产品开发，提高企业管理水平，降低产品成本，提高市场竞争力；农业通过“引智”，可以引进大量的良种良方、良法，促进种养水平的提高和产业化的形成，加快农民脱贫致富的步伐。尤其是通过资金、人才、技术的聚集，可以使引资开发项目高标准稳健起步，在高效益中持续运作。同时，还应注重借外力培养本地技术骨干和管理人才，真正做到“引一个项目，出一批人才，兴一方产业，强一地经济”。
