6、审查程序属于内部程序，不需要向申请人出具行政许可文书，受理机关的审查意见在性质上属于办理建议，不影响最终的行政许可决定，审批机关对是否准予行政许可仍具有决定权。
7、建立辖区内个性化的卷烟零售户档案：一是找出经营业态为酒楼、宾馆等特殊零售户，建立辖区\"特殊群体卷烟零售户档案\"；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内\"重点监管持证零售户档案\"，档案中需要查明违法经营的卷烟性质、数量、品牌、来源以及处理情况；三是调查辖区内经营卷烟无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区\"卷烟无证经营户档案\" ，详细记录经营卷烟的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。
8、对烟草专卖许可证持证户业态信息的统计与分析以下方面加以应用：①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；②可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的管理，并提供个性化服务；③可以作为烟草专卖行政主管部门依法进行市场清理整顿的依据。
9、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1）对符合法定条件的申请不予受理的；2）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；3）在受理、审查、发放烟草专卖许可证过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正全部内容的；5）未依法说明不受理申请或者不发证理由的
1、市场检查计划制订的依据：①上级对专卖管理工作的要求和部署。②辖区卷烟零售市场的基本情况。③辖区卷烟销量、品牌和价格波动状况。
2、日市场检查计划的注意事项1）检查目的明确。2）检查时间具体。3）检查对象全面，既要检查辖区内的持证零售户，又要检查无证经营户，且要明确具体检查户数和重点检查户。4）检查内容主要包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零售户有无违法经营情况；c.卷烟营销、配送情况。5）检查人员必须要有两名以上专卖执法人员，并要确定一个负责人。
8、联合执法机制：1）建立定期联席会、重大问题协调会制度，统筹协调联合执法的重大事项。2）建立行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，保证执法部门之间的有效衔接。3）建立集中整治和日常管理相结合的工作制度。4）建立执法责任绩效考核制、责任追究制度，确保依法行政。
5）建立信息沟通机制，实现资源共享，提高行政执法效率。
9、联合执法检查权限的衔接：联合执法检查一般由烟草部门牵头，公安、工商、城管等执法部门配合。包括烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法过程中，对于非法经营、销售假冒伪劣烟草专卖品等涉嫌刑事犯罪的重大案件，由烟草部门协调公安机关介入，并做好相关证据的保存和案件移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于无证经营行为，烟草部门应及时向工商行政管理部门进行通报，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。
12、我国卷烟零售业态的发展变化主要体现在：①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势。②便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色。③新型零售业态在各地区之间的发展不平衡，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。
13、超市、商场业态：经营能力强、以高档卷烟为主、重信誉。存在薄利多销、不在当地进货、无证运输、低价促销、无证批发。
14、烟酒商店业态：数量逐年增多、依赖性强、容
易形成批发网络。存在非法批发、销售假私非卷烟、低价促销。
15、食杂店便利店：中低档销量大、辐射范围小、重信誉。存在非法零售终端、销售中低档假烟、无证经营。
16、新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响a.对专卖辖区管理方式提出新课题。b.烟酒商店的扩张带来了新考验。c.新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，对价格产生影响，会控制市场价格，给专卖管理带来困难。d.对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。
17、对新型零售业态专卖管理应采取的措施a.采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。b.引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。c.进一步规范内部经营行为。d.加强零售许可证的管理。e.加强研究，及时掌握各业态的变化。
3、生产环节调查取证：内容①抓获涉案当事人②查获涉案的烟机设备③烟草制品和各种原料④固定各类证据。检查方法：①注意收集注重原始证据，在封闭的场所内，由专人清点涉案物品，整个过程要进行照相、摄像；②无法在现场清点登记而需要转移，必须对证据进行封存加贴封条整个过程进行摄像人货不能分离。突发情况：安装监控器材通风报信、戳破轮胎、挑起群众暴力抗法。注意事项：1现场逐一对证据的名称特征等进行等级数量要大写2先行登记保存由当事人签字确认，拒签的相关证明人签字3注意收集账册账号记录等原始证据4封闭场所进行专人清点分类等级编号，清点过程照相摄像当事人签字。5无法在现场清点登记而需要转移，必须对证据进行封存加贴封条整个过程进行摄像当事人签字确认，人货不能分离。
4、运输环节调查取证：内容①抓获涉案当事人②查获涉案的烟草专卖品和运输车辆③固定各类证据。检查方法①对涉案车辆行驶路线分析，请公安配合可能经过的路段进行设伏②公安未参与设伏的，可跟踪车辆，协调公安部门在各卡口进行堵截；③发现涉案车辆后，及时跟踪，把情况及路线向指挥人员汇报，指挥人员组织人员堵截；当可能驶往外省、市或难以继续跟踪时，立即通知可能途经的当地烟草专卖行政主管部门；④对涉案车辆、人员进行控制，同时安排人员维持好现场秩序；⑤现场检查确定是否属于违法运输烟草专卖品，制作现场执法文书采集视听资料固定各项证据；⑥控制好涉案当事人，并进行调查询问。突发情况处置：①弃车逃跑的，立即安排人员实施跟踪追击，控制好涉案车辆；②驾车强行闯关的，指挥人员应提醒驾驶人员提高警惕，避免发生冲突，由协助检查的公安进行堵截；③涉案人员暴力抗法办案人员应齐心合力并及时报警保护执法人身安全；④围观人员较多，加强宣传及时把涉案车辆、人员带离现场。
5、存储环节调查取证：内容：①对经营性场所检查a.当事人主动配合检查，两名执法人员出示执法证件依法检查。b.当事人不配合，做好思想工作，告知拒绝、阻碍检查的后果，当场采集视听资料，两名执法人员出示执法证件后可以依法进行检查。②对非经营性场所检查a.当事人主动配合，在公安干警配合下，采集视听资料，两名人员出示执法证件后依法进行检查。b.当事人不配合，要有确凿证据支持下，在公安配合下，两名执法人员出示执法证件后进行检查，做视听资料采集。c.检查前确定该场所内存有违法烟草专卖品，将周围的情况了解清楚，如有后门必须事先安排人员控制。③对临时的非经营性区域检查a.对当事人进行说服教育，要求其主动配合检查，两名执法人员进行检查时，当事人必须在场。b.当事人不配合，请公安到场，两名执法人员依法进行检查，当场采集视听资料。突发情况处置：①联合公安对关键节点布控，减少围观人员，防止发生突发事件；②涉案人员暴力抗法办案人员应齐心合力并及时报警保护执法人身安全；③围
观人员较多，加强宣传，及时把涉案物品、人员带离现场。
6、应急预案的工作原则：以防为主，防救结合，及时救援处理，减轻事故造成的损失。
7、方案1案件来源2案件承办部门3案件调查组负责人4案件调查组人员5案情分析6重点检查内容7执法装备8工作分工和具体任务9检查适用程序10取证的注意事项（生产有，运输存储无）11应急情况处置（生产和存储有，运输无）12调查纪律要求13检查前会议14预计完成时间15检查报告16调查方案由分管领导批准后实施。
8、证据的分类：登记保存的烟、销售账册、勘验笔录、询问笔录、视听资料，鉴定结论，证人证言。
9、证据审查的方法1整合认证法2资格确认法1来源是否合法2主体是否合法3程序是否合法3对照分析法4询问释疑法5比较取舍法6矛盾排除法。1记保存的烟和账册勘验笔录合法2问笔录经过当事人签字确认3视听资料不能删节
10、举证责任：行政机关负举证责任，在行政处罚程序中行政机关对当事人行为的违法行为负有举证责任。
11、证据采信的规则：①国家机关公文文书优于其他书证；②鉴定结论现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或登记的书
证优于其他书证③原件、原物优于复制件、复制品；④法定鉴定结论优于其他部门的鉴定结论；⑤法庭主持勘验笔录优于其他部门勘验笔录；⑥原始证据优于传来证据；⑦其他证人证言优于与当事人亲属关系密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；⑧出庭作证的证人证言优于未出庭证人证言；⑨数个种类不同内容一致的证据优于一个孤立的证据。
12、证据排除规则：1严重违反法定程序收集的2偷拍偷录侵害他人合法权益的3正当手段获取的4无正当理由超出举证期限的证据5国外未办理证明手续的6不提供原件又无其他证据印证的7进行过技术处理的无法辩真伪的8无行为能力人提供的9其他不合法不真实材料。
13、听证的准备1确定主持人记录人员（非本案调查人、应当回避的）2确定听证时间地点并通知当事人（7日前书面通知、告知有委托回避的权利、延期1次的权利）3公告听证的时间地点案由4主持人记录人阅卷熟悉案情。
14、听证的实施1主持人查明身份说案由告权利义务是否回避开始2案件调查人陈述过程3当事人陈述申辩4辩论5最后陈述6制作听证笔录（都签字）7宣布结束
15、涉烟案件的移送意义从该案查获现场和检测结果看违法数额巨大，违法事实涉及情节后果金额等涉嫌构成犯罪，将案件移送公安机关充分运用刑事制裁手段进一步查清案件事实，依法追究相关责任人的刑事责任。
16、移送的程序1.烟草专卖行政主管部门应当立即指定2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人审批。 2.烟草专卖行政主管部门正职负责人自接到报告之日起3日内作出移送或不移送的决定。批准的，24小时内向同级公安机关移送；不批准的，将不予批准的理由记录在案。 3.附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料4.公安机关应在涉嫌犯罪案件移送书回执上签字；不属于管辖，应24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的烟草部门。5.烟草部门对公安机关决定立案的案件，自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品及其他材料移交公安机关，并办结交接手续。
17、公安机关决定不予立案的救济。接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。
18、生产销售伪劣产品的客观要件：当事人实施了生产销售伪劣产品的行为，违反国家产品质量法以假充真、以次充好、不合格产品冒充合格产品。
19、非法经营罪的客观要件：当事人实施非法经营行为，未经许可经营法律法规规定的专营专卖物品，当事人非法经营情节严重，数额达到5万元以上。
