关于构建和谐劳动关系的调研报告
马龙高速
李亚东
摘要：目前世界经济形势存在不确定因素，劳动关系矛盾突出甚至激化。工会组织职能发挥还不完善，还不能适应经济发展需要。企业文化构建思路有待清晰，企业文化缺乏吸引力。在构建和谐社会、构建和谐劳动关系的大背景下，相关工作表现出不适应，今后工作应注重相关工作改进，保和谐、促发展。
关键词：含义
法律保障
工会工作
企业文化 社会主义和谐社会是我们党和政府在“十六大”以来确定的新的战略任务，在中共十六大和十六届三中全会、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，我们党和政府明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告更是提出“社会更加和谐”的重要目标。在四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。党的十六届六中全会指出，构建社会主义和谐社会必须发展和谐劳动关系。
新《劳动法》的颁布，让劳动者的权利得到进一步的保障，各项社会保险进一步普及，不安定、不和谐元素进一步减少，但在实际调查中发现，在现实中还存在不和谐元素。
一、当前劳动关系及协调职能机构存在的突出问题 《劳动法》详尽的解释了劳动关系双方的权利和义务，明确了权利和义务关系细则。那么在实际操作中执行的情况又是怎样的呢？近来在走访中了解到，执行与要求还是有距离的。主要表现在以下几方面：
1、相关单位在《劳动法》的普及工作上有意识少宣传、片面或有选择的宣传，甚至有的单位或企业在《劳动法》的普及上是忌讳的，这主要表现在个体企业、独资（合资）企业、劳务派遣单位，这些单位或企业如此操作的主要原因是减少义务执行或规避义务。
以相关保险中的养老保险为例：相关单位或企业，在宣传上轻描淡写，对本单位的政策执行情况讳莫如深，职工对保险的执行标准知之甚少甚至毫无知情，甚至有的单位混淆概念，打擦边球，采取所谓“两弊相衡取其轻”的方法，想方设法降低执行标准，逃避社会义务。更有甚者，有的企业采取频繁招用非全日制工人的方法，完全逃避相关保险义务，这在个企和规模以下企业中司空见惯。这些不可取甚至违法的做法在一定程度上造成社会矛盾的积累。
2、忽视相关宣传工作的重要性。相关单位和企业虽然较好的履行了相关义务，但疏于宣传工作，导致本单位或本企业员工对本单位的相关义务的执行情况知之甚少。结果职工在获得不同渠道的相关信息后，对本单位的相关义务执行情况产生误解，出现不必要的维权行为。看起来仅仅是工作的疏忽，结果同样造成矛盾的产生。
这些基础工作的不到位甚至是缺失对和谐劳动关系的构建造成严重障碍。从技术的角度看解决上述问题似乎并不困难，但执行起来需要充分认识到其中的困难，必须解决企业主对《劳动法》在执行上的抵制问题;必须解决权利和义务的履行环境问题。
3、目前基层工会组织的运行现状：据了解，在一定比例的基层单位设置的工会组织实际上处于一种“有机构无组织 ”的状态。有的基层单位看起来组织健全却是一副空架子，有组织无会员或是会员在基层所占比例极低；或是在基层根本没有实际意义上的会员；或是即使有一定比例会员，但会员对自身权利义务不清楚甚至不知晓工会的职责是什么。这种不理想的运行现状的存在让工会组织形同虚设，完全没有起到应有的协调和沟通作用，无法收集基层需求和意见，工会职能的发挥严重不足。
二、构建和谐劳动关系亟待解决的问题
1、明确权利和义务关系，为构建和谐夯实基础。
构建和谐劳动关系就必须充分了解劳动关系是如何定义的：《劳动法》调整的劳动关系的含义,是指劳动力所有者(劳动者)与劳动力使用者(用人单位)之间,以实现劳动为实质而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系。这其中包含以下几方面内容，一是劳动关系的主体,是指拥有劳动力的劳动者和使用劳动力的用人单位。劳动关系的建立,首先要求劳动关系的双方应当依法具备劳动者的资格和用人单位的资格。二是劳动者的资格,是指劳动者在法定的年龄内,具备所从事劳动的身体健康条件,具备符合劳动要求的文化和技能水平,具备支配自己劳动能力的自由。三是用人单位的资格,是指用人单位依法成立、能够以自己的行为行使用人的权利和履行用人的义务。四是劳动关系的运行,是指劳动关系形成和存续的动态过程。它表现为劳动关系的发生、延续、变更、终止等一系列环节和在这些环节之间,劳动主体和用人主体相关权利和义务的实现。
2、充分认识和谐劳动关系的重要性，加强工会职能，促进劳动关系和谐发展。
我们必须认识到劳动关系在整个经济社会的可持续发展、政治稳定、社会和谐中占据着重要的地位。劳动关系的和谐是经济社会可持续发展的重要动力。2008年10月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时，在谈到做好工会工作时，他指出，工会要为困难职工排忧解难，完善劳动关系协调机制，促进实现体面劳动，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定。2010年7月25日召开的中华全国总工会十五届四次执委会议上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国指出，应旗帜鲜明地维护职工合法权益，大力发展和谐劳动关系。
如何促进劳动关系的和谐发展，是市场经济国家关注的关键问题，也是我国构建社会主义和谐社会的战略任务。近年来，我国的劳动关系矛盾个案呈现多发趋势。如何促进劳动关系和谐，是我国工会面临的新问题。
那么，在构建和谐劳动关系过程中，又该如何充分发挥工会的作用？
鉴于我国国情，我们不能照搬西方模式，盲目崇拜舶来品。我们应该看到，在世界经济环境充满不稳定元素的情况下，在欧洲国家如希腊、西班牙、德国等国家由工会组织的一波未平一波又起的罢工浪潮，把国家的命运逼到了悬崖边。我国的国情决定，工会应在制度设计的范围内，通过合作博弈（对话）来构建和谐劳动关系，避免非合作博弈（罢工）可能带来的社会不稳定风险，是工会平衡劳资关系的理性选择。
在中华全国总工会第十五次代表大会上，胡锦涛代表中国共产党对中国工会提出了新的要求：“只有尊重和保障职工群众合法权益，促进劳动关系和谐，企业发展才能有动力，社会才能和谐；只有实现企业发展和社会和谐，职工群众利益才具有更可靠的保障”，提出“表达和维护广大职工群众利益是工会一切工作的出发点和落脚点”，甚至进一步提出“要把更多的资源和手段赋予工会组织，为工会工作提供更好的环境和条件”。这体现出中国共产党领导的中国工会要在制度框架下实现劳资平衡，努力构建和谐劳动关系的强烈意愿和迫切要求。
目前，经济发展前景存在诸多的不确定性，充分发挥工会组织在基层的凝聚职能、协调职能、平衡职能，促进劳资双方的有效、有序沟通，维持生产形势稳定，促进劳动关系的和谐发展应列为今后工会共作的战略任务。
3、加强企业文化建设，以文化促发展、以文化促稳定、以文化促和谐。
企业文化，通俗讲就是构建本单位、本企业职工的信仰目标，培养职工的俱荣俱损的奉献理念，实现本单位、本企业的科学发展、和谐发展、又好又快发展。
企业文化的建设要突出人本管理，以人为中心，依靠人、开发人的潜能、尊重每一个人、塑造高素质的员工队伍、实现人的全面发展。突出人本管理一要营造内外部和谐的氛围，尊重职工、理解职工，尤其要尊重职工的劳动。二要通过政务公开、召开职代会等民主管理形式，疏通领导与职工之间交流思想的渠道，使职工有知情权、建议权、监督权和质询权。三要真心实意地为职工办实事、做好事，解决员工生活工作中的具体困难和问题。四是经营管理者要注重自身建设，以身作则，自觉规范行为，起好示范和表率作用，用自己的理念、行为去影响人、管理人。五要丰富职工文化生活，通过集体活动，如竞赛、联欢等，让职工意识到团结就是力量、团结能启迪人的智慧、团结能推动生产力的发展。努力营造一个轻松和谐的工作环境，有效地激发人的活力，企业文化建设才更具活力。
优秀的企业文化会让职工产生强烈的归属感、对管理的认同感，激活生产力、增强凝聚力、执行力和创造力。让职工对未来的发展目标高度信仰，一个成功的企业，必须致力于企业文化的构建，必须千方百计地提高企业核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中占有一席之地，才能实现全面、快速、可持续的发展，正可谓“人类因梦想而伟大，企业因文化而繁荣。”
当前国内国际形势下，在我国必须实行政府主导、企业及相关单位主体、广泛参与，齐抓共管的工作机制，不断消除劳动关系中的不和谐因素，才能构建和谐劳动关系，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。
