不断深化“四知四清四掌握”工作机制 坚持管理与服务并重 努力构建平安和谐社区 ——伽师县巴仁镇团结路社区工作汇报材料
今年以来，团结路社区认真贯彻落实地委、县委（扩大）会议精神，坚持以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以落实“六有一化”和维护社会稳定为目标，不断强化党组织建设，健全干部队伍和维稳队伍，深入落实各项维稳和便民服务措施，使基层党组织得到进一步巩固，为城市长治久安提供了坚强组织保证。
一、基本情况
伽师县团结路社区成立2003年7月，辖区总面积3.5平方公里，共有居民1738户，6851人，其中城市928户3649人，农村810户，3202人。按照四类管理法，目前共有放心户1388户，基本户218户，重点工作户115户，重点管控户17户。驻区行政企事业单位25个，非公有制企业4个，责任区9个,居民服务管理工作站22个，楼栋长43名，单元长118名，信息员51名，出租房屋184间，租住人员412人，流动人口434人（外出155人，外来279人），门面商铺118间。
社区设有党总支1个,党支部3个,党员130名,四老人员11名。目前有工作人员19名，其中：行政编制6名，事业编制8名，公益性岗位5名。辖区单位党组织21个，非公有制经济党组织4个，建立楼院党支部9个，居民党员297名，流动党员13名，困难党员4名，有清真寺6座、宗教人士8名。重点人员17名，其中：伊扎布特7名，7〃5解脱人员2名，刑释解教人员8名。下岗失业人员65人，享受低保750户，1604人。复转退伍军人118名。
二、主要做法
（一）落实六有一化，提升社区党建科学化水平。 一是在县委的高度重视下，不断充实社区工作人员，目前社区共有工作人员19名，其中：行政编制6名，事业编制6名，公益性岗位7名；二是将社区工作经费纳入县财政预算，采取社区到镇政府报帐制，严格落实社区审批、镇政府监督的机制。社区从2010年起实现了工作经费8万元的标准。同时，社区水、电、暖等费用全部由县财政承担。三是高度重视社区办公场所建设，改善社区办公服务条件。将社区阵地建设纳入县财政预算和城区改造的整体规划中，投入200余万元新建了一个面积为1130m、三层框架结构、功能完善的标准化社区办公楼，配套各类办公物资16万余元。四是创新组织建设，实现网络全覆盖。社区坚持把健全工作网络、延伸组织触角作为真正掌控敌情、社情、民意的关键环节和落实“四知四清四掌握”工作机制的着力点，积极创新党组织的设置方式，在居民小区建立党支部，在非公有制经济建立了党的组织，在条件成熟的楼栋建立党小组，在密集商业区建设工会组织，形成覆盖整个辖区的党组织工作网络。五是强化学习培训，提高干部队伍素质。县、镇党校定期举办专题培训班，采取集中密集培训和长期巩固的方式，加强对社区干部的理论培训。端正双语学习态度，广泛开展一帮
一、民汉结对子、每天一句话等活动，采取脱产培训、集中学习与自学相结合的方式强化双语学习。对双语水平进步较慢的干部，专门制定提高措施，组织专人进行强化培训。每季度对“双语”水平进行一次测试，每半年进行一次考核，测试和考核采取口试和笔试相结合的办法进行。考核成绩与干部提拔任用、年终考核挂钩，双语考核不达标的干部年终不得评优。同时，大力开展了以抽查提问、业务知识竞赛、督导考核、发放便民联系卡、设置意见箱、2层层签订目标责任书等形式的岗位大练兵活动，接受群众监督，进一步强化社区干部掌控社会、维护稳定、服务群众的能力。
（三）健全网络体系，夯实维稳管控基础。
一是科学化分网络，实现无缝链接。根据辖区规模和居民状况，建立9个干部责任区，在责任区成立22个居民管理工作站，选出43名楼栋长，118名单元长，形成了以镇党委为核心、社区党组织为主体、社区干部为主力、居民管理工作站为重点的社区网络化管理体系。二是加强社区警务室建设。全面推行了民警兼任社区班子成员工作，落实民警任社区职务的制度，规范了社区警务室配置，明确规定片警每周在社区工作时间不少于3天，其日常管理、考核以社区党组织为主。依托警务室，社区组建了治安巡逻队，配备专职综治员5名，纳入警务体系，由片区民警带领学习、训练、执勤。三是建立和完善出租房屋管理和流动人口工作站。对社区干部分片包户范围内的流动人口和出租房屋、商铺店面、辖区单位、宗教场所、管控重点人员等重点、敏感、关键场所、部位和人员实施社区干部、社区民警、“一包一”、“多包一”联查联管；重点加强对“三无”人员的清查管控，对出租房实行“申请登记、责任担保、审查备案、定期复查”的管理规程，实现“以证管人”、“以房管人”和“以业管人”三结合，做到了静态信息掌握清、动态信息掌握准。四是推进网络化联勤联防机制。成立了社区综治维稳工作站，将辖区划分为9个防控责任区，在每个防控区指定一个单位牵头负责，设立联勤点9个，执勤点22个，随时与社区责任区干部、驻区民警联系沟通，有效地避免了管理服务的“真空”和盲点。在纵向上形成了社区综治维稳工作站→网格单元负责单位→网格单元联勤点→执勤点领导体系，在横向上形成了社区干部、驻区民警、辖区单位干部、门卫保安、综治员等各类维稳力量紧密联系沟通的区域性大稳定工作格局。社区不仅建立了以社区干部、驻区民警、综治员、民兵、联防队员为主的维稳队伍，还成立了以驻区单位应急分队、门卫保安、联勤执勤点工作人员、楼栋单元长为主体的联防维稳队伍，各防控责任区建立协同联动应急机制，一旦某个防控区或社区发生突发公共安全事件，周边各协同单位在统一指挥领导下，按照预案部署，第一时间组织维稳力量增援事发现场和执行外围包抄、合围、封控、盘查、设卡堵截、追逃等机动任务，为事件处置争取主动、赢得先机。定期召开社区网格单元单位负责人、驻区单位领导参加的会议，通报情况，交流经验，共同讨论解决工作中遇到的实际问题。五是强化重点人员和宗教活动管理。目前我社区有重点人员17名。我们采取定人监控，定人帮教，党员与“重点监控”人员一对一结对子活动，将帮教工作细化、量化。对宗教人士和宗教场所我们严格按照“三管一加强”的要求，对宗教人士定期座谈，严格落实“两项制度”。今年与宗教人士签定了宗教人士目标管理责任书8份，对宗教人士进行学习培训15次，召开宗教人士思想汇报会5次，及时掌握宗教人士的状况。六是认真做了信访工作，及时化解矛盾纠纷。我们在信访办公室的基础上又成立了社会管理办公室和矛盾纠纷调解办公室，并安排专人负责接待群众工作。一年来，共接待群众300余人次，受理来信来访54起，处理54起，调解各类纠纷46起，提供法律咨询39次，提供法律援助4次，代写法律文书25次，确保了
（四）强化服务群众，全面推进精神文明创建 一是加强对群众的宣传教育。依托社区阵地，充分利用现代远程教育平台，对辖区群众进行致富技能、民族团结、社会稳定、遵纪守法等方面的教育培训。针对群众诉求渠道所有来访问题及时、有效、妥善处理。 不畅、热点问题突出等社会管理问题，整合社区劳动保障、低保、警务室、司法所等部门的力量，成立社区社会服务工作站，进行集中办公和一站式服务。二是依托司法所成立信访接待及调解办公室，广泛听取群众意见建议，及时发现和掌握居民关心的热点难点问题。每周召开重点问题联系研判会议，做到事事有人管，件件有回音。三是认真落实社区干部入户走访制度，开展“便民联系”活动，定期征求居民（村民）代表的意见，实行重大事项和涉及群众利益的问题张榜公示，使群众诉求、需求得到及时了解和有效解决。进一步规范服务站建设，认真落实社区干部坐班代办群众事项、错时工作服务等制度。充分发挥计生、卫生、劳保、申请廉租房、担保贷款等服务。将下岗失业人员、需要社会救助的困难群体、外来流动人员作为重点服务对象，积极协助有关部门开展再就业、福利和维权服务，定期组织辖区单位和群众开展扶贫帮困送温暖活动。四是充分发挥服务站管理作用。社区共有城市低保户485户，948人；农村低保户220户，657人；五保户12户，12人。实行动态管理，共发放低保资金31.7万元。发放帮扶慰问物资煤25吨，面粉4吨，清油20桶，被褥20大，大衣15件。五是健全劳动就业服务网络。今年，我们共发布各类招工信息60余条，帮助居民实现再就业204余人，组织劳务输出400人次。帮助零就业家庭实现就业307户，联系解决公益性岗位7个，20人。六是以服务为先导，抓好计生、卫生工作。深入开展计划生育政策法规、新的婚育观念和传染病的防治宣传活动。全年共为居民接种脊髓灰质炎、伤寒等疫苗850余人次，提供医疗服务500人次。开展环境检查10次，环境专项治理5次。目前，辖区育龄妇女有1730人，今年新出生128人，人口自然增长率为12.60‰，计划生育率达到100%。今年共为1730人次免费进行了B超检查，发放生殖保健服务手册950人，发放药具55人次。发放计划生育特殊奖励5户，15000元。七是丰富居民文化活动。围绕社区工作，结合重大节日、庆典，社区广泛开展文化活动，全年开展文化活动15场，参加居民人数达到600人次。社区每天坚持对老年活动室进行开放，方便老年人的学习，娱乐，同时还专门建有图书室免费向居民开放，社区目前藏书已达到2000册以上。全年接待群众600余人次。通过各种文艺宣传活动，形成了以社区居民为主、辖区单位广泛参与、共创社区文化的浓厚氛围。
以上是团结路社区今年工作中的一些主要做法，虽然取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还有很大的差距。我们将进一步总结经验，查找不足，振奋精神，扎实工作，认真抓好各项工作的落实，努力把社区工作提高到一个新的水平。
