创新服务载体团结路社区成立平房区、楼房区自治理事会
汇 报 材 料
团结路社区辖区面积5平方公里，有居民3076户8689人，少数民族占总人数的52 %。社区基本上是平房区，少数民族多，宗教场所多，信教人员多，重点人员多，流动人员多，贫困居民多，下岗失业人员多，社情民意复杂，维护稳定任务非常繁重，定位为“维稳型”社区。
为扩大社区工作覆盖面，根据我社区为城乡结合部的实际社情，充分发挥基层党组织联系群众最直接、最广泛的优势，实行管理方式改革，管理重心下移，不断深化管理，广泛动员各方面的力量，对辖区居民实行分层、分类管理，完善民主自治功能，畅通居民群众诉求渠道，成立了平房区自治理事会和楼寓自治理事会。
一、楼寓自治理事会和平房区自治理事会的职责是在居委会的指导和监督下做好国家和地方法律、法规及政策的宣传；加强巡逻，看门护楼，调解邻里纠纷，维护社区的稳定；掌握居民的生活情况和动态，保持与社区的沟通，协助解决居民生活中的困难和问题；促进邻里间相互交流，建立和谐的邻里关系等。
二、完善自治理事会管理建立社区居民自治制度
1、为规范社区民主决策程序，提高民主决策水平，社区建立和完善社区居民自治章程、社区居民公约、居委会职责、社区居委会议事规则、社区联席议事规则；居民会议制度、
居委会会议制度、居务、财务、党务公开制度、居民议事监督制度、居委会学习制度、居民代表会议制度、居委会财务制度、档案资料管理制度、例会管理制度、民主理财制度、社区专职工作人员岗位职责以及社区听证会、协调会、评议会制度、民情分析会制度、民主评议社区居委会成员制度以及社区公共突发事件处置应急预案。
2、为健全民意表达机制，社区设立民情民意信箱，开通社区民情热线，配备民情联络员对各居民院落进行联系，并及时做好民情日记记录。同时通过召开民情分析会、恳谈会的方式征求居民意见和建议，切实帮助居民群众解决实际问题。
3、建立走访联系制度、居民委员会成员包片联户制度，进一步畅通民意诉求渠道。
三、工作要求
１、自治理事会成员通过居民民主选举产生后，在各自巷道中承担起组织居民进行自我管理、自我教育、自我服务，自我监督的功能。在组织开展好居民自治的同时，积极拓宽自治范围，进一步提升居民自治水平。
２、社区要高度重视，在实施过程中不断的完善和提升，力促实效。
3、要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿于工作的始终，领导和支持社区自治自主和居民依法开展自治活动。加强对社区居民议事会的领导，使其成为实现和
保障居民自治权利的主要载体，促进还权、赋能、归位目标的实现。社区党支部书记负责召集和主持居民议事会。
四、达到的效果
在楼寓自治理事会和平房区自治理事会工作机制开展的一年多。社区广泛搜集社情民意，集中解决群众的热点、难点问题，在自治理事会内解决不掉的问题，社区定期组织居民代表、社区干部、包联干部、下派工作组及辖区单位负责领导组成的多方力量，群策群力集体商议解决途径。继而形成“半月谈”工作机制。通过解决居民的关注的问题，社区总结经验，创新思维发现了管理社区好的工作思路:
（一）、为进一步充分调动社区居民自治意识，我们成立“十户联包”工作机制，现在社区已经形成“信息十户联通、矛盾十户联排、纠纷十户联调、治安十户联防、问题十户联治、安全十户联包、人员十户联控、困难十户联帮、法制十户联宣、平安十户联创”的群防群制格局。通过“联包”有15名贫困家庭由“十户长”签名解决了低保，有11名就业困难人员通过大家的帮助解决了就业问题。
（二）根据辖区面积狭长，多是平房区，人员复杂。居民代表反映治安环境差，针对这一情况社区成立“百人”治安巡防大队。治安巡防大队队员既是巡逻队员，又是治安宣传员、矛盾纠纷调解员、和谐社区促进员。“治安巡防大队”每天分10个小组开展“网格化”巡防，按照“网格化管理”的要求，在不同的片区进行治安巡逻。只要治安联防队员发现了问题，他们马上就会和社区联系，及时帮助社区居民解决热点难点问题，在社区平安建设中发挥更大的作用，并对
社区居民之间的互动起到了非常大的作用
（三）、根据平房区自治理事会成员提出的平房区环境卫生脏乱差的问题，社区创新机制成立“平房区物业管理公司”。以包片干部为直接责任人，包片干部对所包片区的综合治理工作、物业管理工作、计划生育工作、环境整治工作、扶贫帮困工作、就业帮扶工作、文明片区常见工作、平安家庭创建工作等负总责。在物业管理服务工作中，每户出资10元，作为物业管理自治会进行物业管理的启动资金，资金的使用受居民监督，一些重大服务项目要“一事一议”。物业管理内容主要是解决水、电、路的安装、维修等生活中遇到的各种困难和问题，特别是老、弱、病、残家庭的物业服务要及时跟进。百户平房区物业管理服务实行无利润服务，物业工人从本片区居民群众中选出，各项物业服务有专人负责，实行低偿服务。通过试点，成效明显。
（四）、根据社区成立“平房区物业自治理事会”，从中发现的问题，同时结合辖区下岗失业人员、贫困居民多的实际情况，成立了团结路社区“家政服务社”和“更生便民服务队”。
“家政服务社”是以广大居民为服务对象，以便民、利民、为民为宗旨，为使家政服务内容达到家喻户晓的目的，社区进行大力宣传，为居民发放宣传单6000余份。随着“家政服务社”进入正式的运行，每天很多家庭打电话来寻求房屋清洁等方面的帮助。为了让居民得到规范、安全的家政服务，不断的完善家政服务社的规章制度，提高服务质量，让居民足不出户，打一个电话，就能享受到满意的服务。
“更生便民服务队”为了解决辖区平房区居民房屋倒塌、漏雨又无能力维修及平房物业无人管理的实际困难，由
辖区居民党员及失业人员组成的服务队，他们中大多数都是从社区下岗失业人员中挑出的具有一定工作技能的包括水、电、暖、疏通下水管道等的专业人员，社区聘请专业人员对便民服务队工作人员进行技术培训，特别是对木工、瓦工、水暖工等简单易学且培训周期短的专业进行重点培训。
为了提高便民服务队的服务质量，社区组织开展了各种丰富多彩的活动，无偿或低偿地帮助优抚对象、贫困户、老年人、残疾人排忧解难，为他们提供维修服务及上下水跑冒滴漏等服务，并把工作人员的服务项目及联系电话等印制成便民联系卡，发放到各族居民手中，通过“民情流水线”工程，建立服务信箱、开通服务热线、记好服务记录等举措，进一步做到便民、利民。
“更生便民服务队”成员除了平时为居民群众“排忧解难”外，还是担任社区的“宣传员”。他们在服务居民的同时，积极向广大居民群众尤其是下岗和有一技之长的居民党员宣传党的有关优惠政策，大力宣传创业扶持政策、党员再创业典型事例、创业信息等，引导居民群众认清创业形势，转变创业观念，树立再就业的信心。
总的的来说，在团结路社区自治理事会成立一年多，组织居民开展各式各样的自治活动，最大限度地实现居民自我管理、自我教育、自我服务，形成了一个良好的生态机制。在社区总的引领下，社区自治队伍向健康、积极的方向发展。小的事情理事会自行解决，大的事情提交半月谈集体商议，依靠居民、社区的力量解决，形成了以居民自治、社区服务、物业管理“三位一体”的社区管理新模式。是创新社会管理、建设和谐社区的重要内容，努力建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区。
虹桥街道团结路社区党支部2012.7.18
