在全县国土资源管理工作会议上的讲话
（2011年5月17日）
同志们：
今天，县委县政府在这里召开会议，主要任务是认真贯彻落实省、市国土资源工作会议精神，总结2010年国土资源管理工作，部署2011年国土资源管理工作。一年来，全县国土资源系统干部职工紧紧围绕县委、县人民政府中心工作，正确处理保护资源与保障发展的关系，在地质灾害防治、矿产资源整合、人才队伍建设等多方面均取得不俗成绩，为我县“三年灾后重建任务两年基本完成”目标的实现提供了坚实的基础。在这里，我代表县委、县政府向全县国土系统干部职工的辛勤劳动表示衷心的感谢！向获得表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，国土资源法规政策日趋收严，地方发展的要求越来越高，保护资源的责任越来越重，保障发展的难度越来越大，我们必须跳出传统的思维模式，用新的观念想问题，用新的措施抓工作。刚才，国土资源局杨鳌局长对国土资源管理工作做了全面的总结和部署，我完全同意，县国土资源局和各乡（镇）人民政府一定要抓紧落实，下面，我讲五点意见：
一、牢固树立四种意识，努力提升国土资源管理工作水平
一是牢固树立全县一盘棋的意识。国土资源管理工作是个系统工程，需要的是精诚团结，合作共事。我们要树立全县一盘棋的思想，多协作配合，多理解支持，努力形成一个高效、简捷、有序的工作机制。二是牢固树立不进则退的意识。新形势下，我们必须树立不进则退，慢进也是退的思想，用一流的工作，一流的业绩，千方百计抓好用地保障工作，为扩大内需提供良好的资源保障。三是牢固树立真抓实干的意识。国土系统的领导干部要带头真抓实干，要善于在工作中做好表率作用。对既定工作，要一抓到底、抓紧抓实、抓出成效。四是牢固树立超前谋划的意识。一方面，“十二五”宏图已展，未来还需要更多的建设用地指标，另一方面，国家对土地的管理日益趋严，面对两难局面，我们要超前谋划，先期介入，防止被动工作，认真研究政策，吃透政策，争取更多的服务空间和时间。
二、严格依法管理，完善工作程序
国土资源系统领导干部要牢固树立法治意识，进一步增强依法办事、依法管理的意识，切实处理好国土资源管理工作中的各种利益冲突。必须严守国家法律、法规和政策，按照法定程序办事。特别是对涉及土地矿产等问题的重大决策，一定要依法集体决策、决定，凡法律、法规明确规定禁
止的，必须坚持不做。国土资源部门要敢于说不，善于说不，在说不的同时提出解决问题的办法，当好参谋。
（一）严格土地资源管理。全县国土资源管理工作必须严格依法办事，绝不允许越权违法批地，打着各种旗号未批先用，违规操纵“招拍挂”等违法出让土地行为。严格规范建设用地报批、供应和监管、发证工作。一是要切实规范土地征收和补偿安置行为。征地工作，必须在县人民政府的统一领导下依法有序开展，要进一步完善征地程序、规范拆迁行为、落实相关政策，及时兑现相关补偿，严禁未报即征、未征即补偿等行为发生。二是切实规范土地供应工作。加快土地有形市场建设，完善市场交易规则，规范土地交易行为。严格按照供地计划、供地政策、供地程序、供地标准和法定供地方式供应土地。涉及工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地，必须采取招标、拍卖、挂牌公开竞价方式出让土地使用权。严禁低价供地、未经征收即实施供地等违法违规行为。三是严格审批后供地监督管理。要加强建设用地批后监督管理，防止土地闲置。要加强对出让合同执行情况的监督，加大擅自改变用途、随意调整规划指标、非法转让、闲置土地等行为的查处力度。完善工程竣工验收制度，规范验收程序，提高验收工作效力。四是严格依法核发土地证书。依法开展土地确权登记发证工作，严格执行“五不登记”的规定。
（二）严格矿产资源管理。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，关系到经济社会发展的全局。一是加强矿业权管理，认真落实国家关于矿业权审批权限和矿业权出让的相关规定，积极构建矿山企业诚信考核制度。同时，将矿山生态环境的保护与治理作为 “生态文明”建设的重要内容，抓紧抓实。二是大力推进矿业秩序整顿，变单纯就事论事、头痛医头为创新改革，从体制、机制、观念、作风等方面入手，整体推进矿业秩序整顿。三是强化我县铁锰矿、铅锌矿等非煤矿山安全生产专项检查，杜绝安全生产事故。四是要培育壮大执法队伍，通过典型案件查处，教育和警示干部，做到查处一批人，震慑一批人，警醒一批人，教育一大批人的目的。
（三）狠抓地质灾害防治工作。要做到“三个到位”。一是组织领导要到位。要继续实行县级领导联系乡镇和乡镇一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制，主要领导对地质灾害防治工作要亲自过问，亲自安排部署，做到地质灾害防治工作分工到人，联系到点，落实到户。各乡镇人民政府和国土资源、建设、交通、水利、安监、环保等部门要按照各自职责做好有关地质灾害防治工作。要将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去，制定落实岗位责任制，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。二是要逐点编制突发性地质灾害应急预案和年度防灾预案并确保“两卡”发放到每 4
一户受灾害威胁的群众手中。三是加快重大地质灾害工程治理项目进度，确保工程防灾减灾能力。四是要强化演练，各乡镇要对照县地质灾害防治领导小组办公室文件要求，及时开展应急演练。五是强化考核督查。地质灾害防治工作纳入各地目标考核范畴，县国土资源局要会同县监察局对防灾工作的落实和防灾职责的履行进行重点监督、检查，对工作不力，履职不够的，要严肃查处，并将追究相关人员的责任。
（四）灾毁耕地复垦工作。要落实责任、强化督查。一是要加强领导。国土资源局和各乡（镇）要调整充实相应机构，实行一把手负责制，主要领导亲自抓,部门要密切协作，完善协调协商机制，及时解决灾毁耕地复垦项目实施中的重大问题。二是要落实责任。要层层下达目标任务，明确责任、进度和完成时限，确保各项工作落实到具体的责任人。三是要强化督查。各乡（镇）人民政府要“事前介入、全程跟踪、事后监督”，加强项目的督促检查，随时掌握进度，推进工作落实，确保年度计划任务完成。
三、加强班子队伍建设
（一）切实加强领导班子建设。班子成员要用心谋大事，带头爱岗敬业，廉洁自律。班子成员之间要团结一心、相互理解、相互支持，同时，还要注重培养后备干部，搞好梯队建设，不断优化领导班子年龄结构和专业知识结构，让更多的既有组织协调能力、又有专业水
平和管理经验的干部进入领导班子。
（二）建立一支素质过硬的干部队伍。一是要强化教育培训，提高队伍素质。要按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，制定干部中长期培训计划和年度计划。要采取专题培训和实践锻炼相结合、阶段性培训与经常性培训相结合、个人自学与集体学习相结合等办法，不断提高教育培训的针对性和实效性。二是努力培养一批政治上靠得住、业务上有本事，肯干事、能干事的干部队伍。
四、加强行风建设，树良好部门形象。
要加强廉洁从政教育和依法行政教育，使工作人员牢记大局意识、服务意识，处处为百姓着想，树立国土资源管理新风气。要围绕国土资源工作的重点、热点、难点问题深入调查研究，切实提高解决问题的能力，做到既严格管理、严格执法，又改进服务，既解放思想，又不越红线，既提高效率，又规范办事，努力使办事水平和办事效率得到进一步提高。
五、严肃党规法纪，加强廉政建设
全县国土资源系统干部要把党风廉政建设摆在重要位置，筑牢拒腐防变的思想和道德防线，坚决防止损害群众利益行为的发生，全面落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善管理制度，强化监督制约机制，把
各项制度落到实处。确保国土资源管理的正常秩序，不断提高保障发展、保护资源、服务社会、维护稳定的能力
同志们，做好新时期的国土资源管理工作，是国土资源管理事业发展的重要保证，更是全面建设小康社会的客观要求，希望全县国土资源管理战线上的广大干部职工以党的十七大四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以创先争优活动为契机，在“十二五规划”开局之年，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为我县灾后恢复重建和县域经济社会发展实现跨越发展作出更大的贡献。
