诸城市2017年国民经济和社会发展 计划执行情况与2018年计划草案
(摘录)
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 2017年，全市上下在市委的坚强领导下，积极贯彻党的十九大精神，深入落实新发展理念，以“四个城市”建设为统领，深入推进“三区一城”建设，加快经济转型发展，倾力保障和改善民生，有效防控各类风险，经济和社会事业保持稳定健康发展。
（一）经济持续稳定增长。以供给侧结构性改革为主线，认真落实产业结构调整、降低企业成本、农业“五化”发展、鼓励创新创业等一系列促进经济持续发展的政策措施，经济发展质量和效益稳步提升。全年实现财政总收入93亿元、一般公共预算收入71.2亿元,完成规模以上工业企业主营业务收入1924.3亿元、利税162.8亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.5%，居民消费价格涨幅控制在1.5%。
（二）新旧动能转换加快推进。开展“项目建设攻坚年”和重点项目“百日会战”活动，项目建设成效明显。全年实施过千万元项目411个，其中过亿元项目192个。工业转型升级步伐加快。实施技改项目137个，获批省级企业技术中心5家、工程技术研究中心1家、工程实验室1家，新成立产业技术创新战略联盟3家。现代服务业发展趋势良好。现代
物流、现代金融、电子商务、文化旅游、总部经济、医养结合等新兴业态加快发展。骨干物流企业发展到80家，引进企业总部（分支机构）47个。被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、省服务业综合改革试点县。农业现代化水平进一步提升。积极推动农业“五化”发展，农业结构逐步优化，产业融合速度加快。成功承办全省农村产业融合发展规划编制暨现场观摩会，在全国农村产业融合发展现场会上作典型发言，被评为国家农村产业融合发展试点示范县。被确定为全国畜牧养殖大县种养结合整县推进试点示范县、全国首批畜牧业绿色发展示范县。
（三）城镇化水平进一步提升。扎实推进新型城镇化体系建设，提升城市功能品质，高标准实施“十大组团”开发，超额完成年度棚户区改造任务。推进城市精细化管理，加强环境综合整治，顺利通过国家卫生城市复审。开展特色城镇打造、新型社区和美丽乡村建设，改造提升农村社区服务中心30个，昌城镇“健康食品小镇”入选第一批省级特色小镇创建名单。基础设施支撑进一步增强。潍日高速公路加快推进。改建平日路绕城段、实施206国道、薛馆路大中修工程，贯通潍河滨河路网。开工卧龙湖水库、西见屯拦河闸等8个水源工程。水、电、气、暖等设施建设不断完善。
（四）生态环境进一步优化。实施大气污染治理和水环境整治等工程，生态环境质量进一步提升。淘汰工业落后设备266台（套）。建立落实“河长制”，51条主要河流实现市、镇、社区三级河长全覆盖，清河行动等工作有序推进。全面 2
完成单位GDP能耗降低率和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物总量削减目标任务。城乡绿化取得新成绩，林木覆盖率、城市建成区绿化覆盖率分别达到39.8%和44.6%。顺利通过国家园林城市复审。大源农业生态园被评为国家水土保持科技示范园区。
（五）改革开放持续深化。认真抓好承担的国家新型城镇化综合试点、国家农村产业融合试点等15项省级以上改革试点工作，各项试点工作顺利推进。深化“放管服”改革，政务服务效率大幅提升。深化企业改制，规范化公司制改制企业达到388家，惠发股份、大业股份在上海主板上市，境内外上市企业达到8家，新增区域性股权交易市场挂牌企业22家。创新耕地管理机制，在全省率先实施“田长制”。“零增地”节地模式被列入全国国土资源节约集约“四个创新”示范点。加快社会信用体系建设，在潍坊市率先建成启用公共信用信息平台、开通“信用诸城”官方网站，建立起公共信用信息应用和守信联合激励、失信联合惩戒制度。对外开放全面扩大。外贸转型升级示范区（基地）发展到12个。被评为国家外贸转型升级专业型示范基地。
（六）民生事业全面发展。民生支出占财政支出的比重提高到85.7%。实施一批新建续建教育项目，教育影响力进一步扩大，“大班额”问题得到缓解。推进实施“文化名市”建设，文化事业繁荣发展，文化惠民工程深入实施。体育事业加快发展，被评为2013-2016年度全国群众体育先进单位。蝉联第五届省级文明城市、全省四德工程建设示范市。卫生计生 3
事业健康发展，公立医院法人治理结构不断完善，创建为国家妇幼健康优质服务示范市和省医养结合示范市、健康城市试点市。就业和社会保障水平进一步提高，城镇登记失业率控制在1.54%。社会救助、社会福利和慈善事业持续发展，双拥优抚安置工作进一步加强。国防动员、民族宗教、妇女儿童、老龄残疾、人防消防、地震气象、粮食物价等各项事业发展水平进一步提高。社会治理创新持续深化、安全生产标准化建设深入推进、食品药品监管工作日益加强，荣获全国平安建设先进市、全国法治县创建活动先进单位、全省社会治安综合治理先进市等称号。
二、2018年计划安排的总体思路和重点任务
2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是加快新旧动能转换的关键一年，也是全面推进“四个城市”和“三区一城”建设的攻坚之年。总的要求是，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，强化“四个城市”统领，认真落实市委“14435”年度部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力在决胜全面建成小康社会中走在前列。
（一）深入推进“四个城市”建设。高标准推进实施“四个城市”建设规划和提升行动计划，细化年度目标任务，突出重点项目支撑，完善目标责任体系，加强重点工作调度，强力推进各项政策措施落实。积极开展试点示范，推进一批融合 4
示范区、示范点和示范工程建设，引领“四个城市”创建工作持续深化。完善“四个城市”建设调度协调机制，健全重点工作推进落实台账，定期督导检查，及时分析和协调解决存在的问题。深入开展寻标对标活动，学习先进地区经验，提升“四个城市”建设水平。
（二）强力推动新旧动能转换。突出知识、技术、信息、数据等新生产要素的支撑地位，加快现代化经济体系建设。推动制造业新旧动能转换。加快传统产业改造提升，对汽车、食品、服装纺织等产业，加强数字化、网络化、智能化、绿色化改造，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能。积极培强做大新兴产业，对智能装备、机器人、生物医药、新材料、节能环保、再生资源等产业，强化规划引领和培育扶持，发展关键核心技术和前沿技术，做大产业规模，促其向集群化、专业化、高端化发展。坚持世界眼光、国际标准，着力建设中高端商用车制造基地、健康食品产业基地、时尚服装加工基地、智能装备制造基地、生物医药产业基地和新能源新材料基地“六个基地”。培育发展现代物流、现代金融、电子商务、文化旅游、总部经济、医养健康、科技咨询、文化创意等服务业新业态、新模式，增强服务业发展新动力。深入实施乡村振兴战略。积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。深入推进农业“五化”发展，优化农业结构，大力发展农业“新六产”。深入推广现代农业技术，加快现代农业示范区建设。推动畜牧业绿色发展，实施好养殖废弃物无害化处理资源化利用、5
畜禽规模养殖场改造提升等重点工程。围绕加快现代化经济体系建设，深化实施创新驱动战略，抓好创新创业载体建设、人才培育引进、科技成果转化应用、知识产权保护等工作。加快园区建设，推动产业集约集群发展。
（三）更大力度推进项目建设。开展“大项目突破年”活动，围绕“四个城市”建设、产业转型升级、“四新”促“四化”、重要基础设施和民生领域，着力谋划增上一批体量大、质量高、带动力强的高端项目。实施重大项目“710”工程，在先进制造业、现代服务业、现代农业、城乡建设、棚户区改造、社会事业和科技创新7个领域，每领域集中突破10个核心项目，以重点突破带动全局。推进更高层次招商工作，加强区域对接，推动与央企、跨国公司和行业领军企业等合作，积极引进一批能够支撑产业转型、促进新旧动能转换的高端高质项目。激活民间投资潜力，鼓励和引导社会资本投资园区、创新平台和基础设施、公共事业等领域。持续谋划推进重大基础设施项目相关工作。
（四）深入推进生态文明建设。深入践行绿色发展理念，统筹推进水、大气和土壤三大领域污染治理。持续推进散煤清洁化治理，开展小型燃煤锅炉、“散乱污”企业专项整治。加强对涉水企业和污水处理厂升级改造工作。开展土壤环境质量调查与监测，建立基础数据库，有针对性的进行规范化治理。正确处理好环境保护与企业发展的关系，对违法违规、污染环境的企业和项目依法依规严肃处理。深入淘汰企业落后产能，大力发展循环经济。认真落实河长制，加强河流精 6
细化管理。深入实施国家畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推进种养废弃物资源化利用。实施“绿满龙城”行动，提升城乡绿化水平。加强水土保持综合整治工作。
（五）持续深化改革开放。扎实推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化“放管服”、企业改制、农村集体产权制度、财税体制等改革。加强金融创新，提高金融服务实体经济能力，有效防控金融风险。深化社会诚信建设，健全信用联合奖惩机制，提升社会诚信水平。深化教育、文化、卫生、养老保险制度等改革创新工作。持续加强与上级对接，进一步争取有关改革试点工作，全面落实好试点的有关政策措施。更大力度扩大开放。坚持引进来和走出去并重，推进全域开放、全面开放。推进外贸转型，落实鼓励出口政策措施，进一步扩大对外贸易。围绕打造青潍组团式发展先行区，全方位深层次对接青岛，努力达成一批新的合作成果，提升对接合作成效。
（六）全力增进民生福祉。扎实做好民生事业各项工作。坚持教育优先发展，优化学校布局，加强师资队伍建设，提升教育教学质量，推进教育现代化。加强社会保障体系建设，完善社会保险体系、社会救助体系、养老服务体系建设。完善就业政策措施，鼓励以创业带动就业，城镇登记失业率控制在2.2%以内。深入实施文化惠民工程，繁荣发展文化事业，推动文化产业发展。推进卫生事业发展，优化医疗机构布局，提升医疗服务质量，推动医养结合项目实施。优化收入分配结构，持续增加居民收入。完善扶贫开发长效机制， 7
推进精准脱贫攻坚。推进国防动员、民族宗教、妇女儿童、老龄残疾、人防消防、地震气象、粮食物价等各项事业持续健康发展。深化平安诸城建设，推进社会治理创新，抓好安全生产、食品药品质量监管等工作，确保社会安全稳定。
