坪山办事处第六个五年法制宣传教育规划
为进一步增强我办事处居民法制意识，做好法制宣传教育工作，为坪山社会经济发展营造良好的法治环境，根据深圳市、新区关于深入开展法制宣传教育的第六个五年规划等文件精神，结合我办事处实际，制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕办事处各项社会发展的目标任务的要求，以服务大局、服务发展、服务民生、突出实效为基本原则，以政府主导与社会化推进相结合为主要方式，深入推进依法治理工作，为坪山的发展营造良好的法治环境。
（二）主要目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，广泛传播法律知识，进一步增强全民法治观念；大力弘扬法治精神，进一步发展现代法治文化；深入开展法治实践，进一步提高全社会法治化管理水平。
二、工作任务
（一）以宪法为核心，突出抓好宪法基本精神、基本原则的学习宣传，进一步增强公民宪法意识。大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传公民的基本权利和义务。树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好 1
氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进坪山各项事业健康发展。
（二）以经济建设为中心，深入学习与社会经济发展相关的法律法规。进一步学习宣传社会主义市场经济、财政、贸易、投资、税收等方面的法律法规，促进经济平稳快速发展。加强学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强民主自主创新能力建设、实施人才战略、保护知识产权等方面的法律法规，推进经济结构战略性调整。
（三）以依法行政为主线，加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导党员干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、思想道德教育、职业道德教育、党的优良传统和作风建设相结合，不断增强领导党员干部和公务员反腐倡廉、廉洁奉公的法制意识。
（四）以主题法制宣传活动为契机，深入推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业主题活动。开展“法律进机关”活动，提高公务员队伍依法行政水平，增强依法管理和服务社会的能力。开展“法律进社区”活动，增强居民自治和服务能力。开展“法律进学校”活动，培养青少年法治理念，增强自我保护意识。开展“法律进企业”活动，引导企业守法经营，诚信经营，提升企业管理人员依法管理能力，增强劳务工依法维权意识。开 2
展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。各单位要积极开展“五五”法制宣传教育工作，做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。深入开展“12.4”全国法制宣传日暨法治广东宣传教育周活动，集中开展学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用“3.8”、“3.15”、“6.26”等纪念日及法律颁布实施日，广泛开展群众喜闻乐见的主题宣传教育活动，不断加大基本法和专业法的宣传教育力度。
（五）以促进社会建设发展为目的，深入开展社会建设、社会管理和社会服务相关法律法规学习宣传教育。重点学习宣传社会救助、医疗卫生、社会保障、安全生产、消防安全、食品药品安全、劳动合同、就业促进等法律法规，维护人民群众合法权益，服务保障民生。学习宣传信访、调解等相关法律法规，增强依法化解矛盾纠纷能力和水平。学习宣传维护妇女、儿童、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。大力开展与劳动争议、土地征收征用与补偿等相关法律法规的宣传教育，减少社会矛盾纠纷的发生，维护社会和谐稳定。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进社会管理水平的提高。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民维护合法权益。
（六）以普法和法治实践相结合，大力开展依法治理工作。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治广东建设 3
五年规划（2011-2015年）》和深圳市《关于开展法治城市、法治城办事处（街道）创建活动的实施方案》，促进依法行政、依法管理和公正司法。结合群众特别关注的社会热点难点问题，开展专项治理活动，广泛开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高全社会法治化管理水平。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是全办事处一切有接受教育能力的公民。重点对象是领导干部、公职人员、青少年学生、劳务工、企业经营管理人员。
（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法决策的意识和能力。领导干部要充分发挥学法守法用法的模范带头作用，不断提高依法决策、依法行政意识和能力。办事处普法部门继续健全并落实法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法用法守法情况的督促检查和年度评估考核，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。
（二）加强公职人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。让办事处公职人员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员要切实掌握与履行岗位职责密切相关的法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。每两年组织全体公务员（含雇员）进行法律 4
培训和考试，培训参考率要达到95%以上。将公务员依法行政情况作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。教育、卫生、人口计生部门要会同普法主管部门组织教师、医生进行有针对性的法制教育，努力提高其法律素质和职业道德素质。加强全体公职人员的廉政教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（三）加强青少年法制宣传教育，着力培养法治观念。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，开展有针对性的法制教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。继续抓好中小学生的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，着力提高自我保护、分辨是非和行为自控的意识和能力；继续抓好社会青少年的法律基础理论教育，树立崇尚法治、遵守法律的意识和观念。充分发挥第一课堂法制理论教育作用，积极推进第二课堂学法用法实践作用，全面做到法制理论和法制实践相结合。教育部门要会同共青团、综治、司法行政等部门及学校、家庭建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，进一步改进和完善学校与公安、司法等部门的合作普法机制；健全完善法制副校长制度，中小学法制副校长的配备率应达100%。加强青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等有关法律法规宣传教育，加强对有不良行为青少年的行为矫正和法制宣传教育。充分利用各种资源和各类传播媒介，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。
（四）加强社区居民法制宣传教育，着力提高居民自治水平和能力。充分发挥党工委的领导作用，建立有司法行政部门指导，辖区内企事业单位、人民团体、社区居民群众积极参与的工作运行机制。社会服务部门会同劳动部门、办事处、社区工作站、企业加强法制宣传长廊、户外电子显示屏等法制宣传阵地建设。抓好社区内青少年、无业人员、回归人员、流动人员等人群法制教育。有针对性地开展老年人、残疾人、生活困难职工等群体的法制宣传教育。全面提升社区居民依法治理理念。
（五）加强劳务工法制宣传教育，着力提高劳务工法律素质。积极引导企业加强法制宣传教育阵地建设，开辟学法园地，定期开展形式多样的法制宣传教育活动。社会建设、经济服务部门会同办事处、劳动、社区及企业围绕劳务工的生产生活，引导他们学习法律知识，树立法律意识和法治观念，做到守法从业、依法维权、依法办事。按照“谁主管、谁负责、谁用工、谁负责”的原则，将法制宣传教育落实到企业和单位，实现劳务工法制宣传教育的常态化、规范化和制度化。
（六）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。大力培养企业经营管理人员树立诚信守法、合法经营、依法办事的观念，强化市场规则意识和行业自律意识，提高抗风险能力。市场监管部门要会同劳动保障、税务、海关、贸工、安全监管、个体劳动者、私人企业协会和普法主管部门结 6
合实际情况，开展形式多样、内容丰富的企业经营管理人员法制教育和法制培训。进一步完善企业法律顾问制度，建立企业人民调解委员会，依法解决生产经营过程中的矛盾纠纷。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。
四、工作步骤和内容
本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段:
（一）宣传发动阶段：2011年。各普法成员单位根据本规划研究制定部门、行业和特定对象的法制宣传教育五年规划，报办事处普法办备案。做好实施本规划的宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。
（二）组织实施阶段：2012年至2015年。根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。
（三）检查验收阶段：2015年。在党工委、办事处统一领导下，普法主管部门组织对普法成员单位“六五”普法规划实施情况的总结验收。
五、组织领导和保障
（一）进一步健全和完善法制宣传教育的领导体制和工作机制。党工委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全普法领导机构，明确领导职责，建立和完善普法工作领导小组会议、年 7
度工作汇报、年度工作计划等制度，日常工作由司法行政部门承担；办事处要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各社区、各部门目标管理责任制。
建立和健全分工负责、协调配合的法制宣传教育长效工作机制。司法行政部门、宣传部门负责规划的制定实施、协调、指导和监督考核，及时总结经验，推广典型、各机关单位、社会团体、企业事业单位和其他组织肩负法制宣传教育职责，按照谁执法谁普法的原则，结合工作实际，采取多形式多渠道向全社会开展法制宣传教育，加强对本部门、本行业相关专业法的宣传普及。司法机关和行政执法部门要在司法、执法过程中以案说法；工会、共青团、妇联、民政、工商联、个协等群众团体和行业协会，要加强对特定对象的针对性法制宣传教育。
（二）建立健全法制宣传教育评估考核和激励监督机制。进一步抓好《深圳市普法工作评估方案》的有效落实，提高法制宣传教育的科学性、操作性和实效性。建立健全激励监督机制，把规划落实情况纳入政府绩效考核内容，科学总结，及时发现问题，及时整改，及时总结推广经验，并按照有关规定表彰先进。
（三）落实法制宣传教育经费保障。财政部门要把普法工作经费列入年度财政预算，并结合国民经济发展予以适当增长；办事处普法部门要确保专款专用，保障工作的正常开展。
（四）加强队伍综合素质建设。进一步加强法制宣传教育队伍学习培训，提供专职法制宣传教育工作的政治、法律素质和业务能力。
（五）加强法制宣传教育阵地建设。充分利用各机关、企事业单位、社区等法制宣传长廊，及时建立新的阵地、完善原有的宣传阵地，在所辖范围内的显著位置设置固定的法制宣传广告牌或张贴法制宣传公益广告，及时更新宣传内容、准确把握法制动态。充分利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，开办法制宣传教育网站，推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。各社区工作站法制宣传栏和法律图书室覆盖率达100%。
（六）实现法制宣传教育创新机制。坚持理论和实践相结合，发现新问题、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施、工作方法，全面实现法制宣传教育观念、机制、载体和方式的创新。
