吉林省电力有限公司长春供电公司“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动
实施方案
为认真贯彻落实国网公司、省公司关于开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动的相关要求，全面提升公司安全风险管控能力，结合“深化责任〃素质年”和“基础建设年”活动，公司决定从2011年2月至12月，全面开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。
一、工作思路和工作目标
工作思路：把“抓执行、抓过程、建机制”风险管控活动作为全年安全工作主线，以《安全风险管理工作基本规范实施细则》、《生产作业风险管控工作规范实施细则》为抓手，细化落实省公司《“两抓一建”安全风险管控活动重点措施100条》，梳理优化安全生产流程，健全完善安全标准体系，认真执行安全规章制度，严格落实各项安全措施，强化安全目标管理和过程控制，有效防范安全事故风险。
工作目标：推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制，进一步提升安全生产管理水平，确保“五不发生、一实现”，为推进“两个转变”、实现“十二五”良好开局奠定安全基础。
二、组织领导
1 为了加强活动的组织领导，公司成立“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动领导小组。
组 长：辛国良 李长林
副组长：杨伟东 李喜彬 张殿华 林 涛 陈学宇
李东强 王德春
成 员：黄沛昕 钟志毅 张子义 郭福中 张长春
王相暘 马明方 张炜华 张雅超 王兆彬 姜大伟 黄绍宽 王化吉 吴晓梦 车永贵 王国友 姜 涛 李福军
工作职责：
1．负责全面部署公司“两抓一建”安全风险管控活动，制定活动方案，组织活动开展，协调解决各种问题。
2．生技、调度、基建、农电、营销等职能部门按照活动统一安排，结合工作实际，负责分管专业范围内“两抓一建”活动内容的具体实施。
3．各部门、各单位按照活动统一安排，将活动各项要求落实到具体工作当中，确保活动取得实效。
4．新闻中心负责活动宣传报道，采取各种形式大力报道活动开展情况，营造活动氛围。
5．领导小组办公室设在安全监察质量部，负责活动的组织协调、监督检查、信息上报、考核总结等日常工作。
三、活动内容
（一）抓执行：强化安全工作部署和规章制度的执行， 2 提高安全生产执行力。
1．以人为本，加强安全文化建设，培养员工自觉遵章守纪的良好习惯；与“三评”工作相结合，建立各专业安全知识试题库，定期组织抽考，增强培训效果，严格进行安全行为模拟测试培训考试，规范员工作业现场行为；组织生产人员技术业务培训，重点抓好生产人员跨专业培训，为生产模式的变更打下基础。
2．以落实两个“规范”为重点，完善安全生产各项规章制度。认真学习省公司《安全风险管理工作基本规范实施细则》和《生产作业风险管控工作规范实施细则》，自上而下开展安全生产规章制度、规程规定的梳理修订，编制《安全规章制度汇编》，完善《“安规”实施细则》、《“两票”实施细则》；严格执行《输、变、配电标准化管理规范》，提高各项规章制度的执行力。
3．以防人身事故为重点，抓好省公司《防止人身事故十六条重点措施》的执行。认真进行作业前危险点分析与控制措施的制定，严控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、气体中毒等人身安全风险，严肃开工“五不准”；大型复杂作业认真落实公司《现场勘查制度》，严把“一书、两案、三措”的编制、审批和执行关，强化危险点分析和过程管控。
4．以防止恶性误操作为重点，抓好省公司《防止电气误操作管理规定》的执行。严格执行《防止电气误操作十五条重点措施》，落实“三禁止”、“四对照”、“五不准”、“把 3 六关”工作要求，确保操作安全质量；认真组织倒闸操作培训和权限考试，提高运行人员操作技能；加强防误装置管理，完善监控中心防误系统建设，确保完好率100%。
5．以防止电网事故为重点，抓好国网公司《十八项电网重大反事故措施》的执行。按照省公司《输电网安全性评价方案》和《城市电网安全性评价方案》要求，完成地调安评的专家查评工作；研究电网运行规律，做好负荷预测，优化电网运行方式；开展灾害天气、异常方式下电网运行风险分析评估，及时发现电网运行中存在的各种薄弱环节，重点落实重载主变、线路以及同杆塔双回线路跳闸等事故风险的防范措施；严格执行《电网安全风险预警管理办法》，对各单位的作业承载能力进行分析，合理制定检修计划；坚持电网运行方式（作业）风险分析控制措施与停电检修计划同制定、同发布，有效防范电网安全风险。
（二）抓过程：加强安全目标管理和过程管控，梳理工作流程，落实全过程管理措施和工作要求。
1．强化风险预警控制。制定《长春供电公司风险预警管理规定》，规范风险预警发布流程和内容，明确风险描述、风险等级、后果分析、整改要求等，根据风险等级提出处理意见，督促限期整改。
2．强化停电检修计划的过程控制。综合考虑电网运行、设备状态、基建工程投产、技改大修、用户工程等方面因素，科学制定检修作业停电计划，最大限度减少停电次数和时间；继续深化状态检修工作，大力开展常规检测、动态检测、4 专项评估，提高技术监督质量和设备的监测和诊断水平，实施“一停多用”、综合检修，提高供电可靠性水平，降低非正常运行方式下电网、人身和操作的风险。
3．强化标准化作业的过程控制。全面推行标准化作业，加强“一书、两票、四卡、六定”执行；充分发挥安全“关键人”作用，做到“四到位”、“四清楚”；严格执行标准作业卡、验收卡，实现作业安全风险与质量的有效控制。
4．强化全过程安全监督检查。一是依据“自查、互查、督查相结合”的原则，组织开展常规安全检查和专项安全检查，实行“制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改”闭环管理；二是抓好隐患排查治理，深入开展各专业、各领域事故隐患排查，每季度组织一次隐患排查治理工作专项监督检查；三是严格执行公司《领导干部和安全生产管理人员到岗到位管理规定》，规范现场安全监督检查，加强作业现场各级人员到岗到位考核；四是充分发挥作业现场“关键人”的作用，为工作负责人、专责监护人配发醒目的黄马甲、红马甲，严厉打击违章行为；五是全面推行以执行《风险控制单》为主的作业现场安全风险管理手段，将风险控制措施分解落实到每名作业人员。
5．强化基建、农电、营销、集体企业和其他领域安全管控。
基建安全。以国家电网公司《“三抓一巩固”基建安全主题活动30项重点措施》为抓手，严格工程分包队伍的资质、人员、装备及施工管理能力的审查，切实落实项目法人、5 监理、发包单位和运行管理单位的安全管理责任。
农电安全。贯彻落实国家电网公司《2011年农电安全工作要点》，加强农网运行管理和设备管理，严肃障碍、异常调查分析与处理；加强农网升级改造工程安全管理，落实《农村配网工程施工作业典型安全措施》，加强配电抢修管理，严格执行配电报修作业“六步骤”，杜绝人身事故。
供用电安全。贯彻落实国家电网公司《营销业扩报装工作全过程防人身事故十二条措施（试行）》，加强用户设备试验、配合抢修以及业扩报装各环节的安全管理，督促并协助用户做好技术管理、运行维护以及隐患排查整改工作，杜绝发生供电责任事故。
信息安全。加强通信网络维护，提高信息安全防御和运行水平。做好信息系统实时监测、预警分析和应急处置工作，严格执行网站内容审批和发布制度，防止发生失泄密和信息系统事故。
集体企业安全。落实企业主体责任，加大安全投入，消除安全隐患。抓好承发包工程、特种设备、特种作业人员和社会化用工等安全管理，确保人身和机械设备安全。
消防、保卫和交通安全。继续推进“三违两源”的治理进度，完善无人值班变电站安防设施；深化对驾驶员的“安评”工作，开展交通安全隐患排查，确保交通安全；加强消防知识培训和演练，开展消防隐患排查治理专项活动，落实各项防火措施。
（三）建机制：认真总结活动中的典型经验，固化流程， 6 形成标准，探索和建立新的管理机制，持续提升公司安全生产管理水平。
四、活动时间安排
开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，要与全年工作紧密结合，突出各阶段重点工作，确保有序衔接，持续深入，取得实效。
（一）动员部署阶段（3月10日－3月31日）。
制定活动方案，召开动员大会，全面启动“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，组织宣贯《安全风险管理工作基本规范实施细则》、《生产作业风险管控工作规范实施细则》。各单位要按照公司统一部署，结合各自实际，制定具体实施方案，广泛动员，大力宣传，做到全员参与，形成共保安全的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段
1．春检预试阶段（4月1日－6月20日）。
以防止人身伤亡和误操作事故为重点，加强检修施工作业全过程风险管控。各级主要领导要亲自部署，周密安排，制订2011年春检工作计划。要针对春检期间检修作业现场多，作业人员多，倒闸操作多，非正常运行方式多，恶劣气候外部环境不利因素多，电网安全风险进一步增大的情况，抓综合检修、状态检修，抓班组承载力分析，抓到岗到位，抓现场管控，确保春季检修预试、基建施工安全有序。 2．迎峰度夏阶段（6月21日－8月31日）。
7 以防范电网事故、设备损坏事故和局部影响较大事件为重点，加强迎峰度夏的人员、物资、技术等准备，严格应急预案、生产应急值班等管理，有效落实迎峰度夏各项措施，积极应对高温大负荷及雷雨、洪水、大风等灾害天气考验，确保电力设施安全度汛，全面完成电网迎峰度夏任务。
3．秋检预试阶段（9月1日－10月31日）。 针对秋季设备检修消缺任务重，工程启动调试和投产任务多，加强检修作业现场风险管控，提前落实设备防寒防冻措施，排查火灾隐患，确保人身安全，做好电网、设备度冬准备工作。
4．迎峰度冬阶段（11月1日－12月31日）。
以积极应对冬季低温、大负荷为重点，合理安排电网运行方式。进一步加强作业现场安全风险管控，重点保障冬季施工和抢修、抢险人身安全，全面落实现场安全组织技术措施，积极做好冬季消防安全管理和今冬明春安全教育培训工作。
（三）总结提高阶段（12月1日－12月31日）。
结合全年安全生产工作，做好活动总结，全面分析和评估活动成效，总结经验，查找不足，注重把活动成效融入常态工作，研究制定深化安全风险管理、健全安全工作长效机制的举措。12月10日前，各相关部门和单位将活动总结报安全监察质量部。
五、工作要求
8 1．提高认识，全面落实活动各项要求。“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动是公司2011年安全管理的一项重点工作，各单位、各部门领导要高度重视，周密部署，精心组织，确保活动取得实效。
2．开展活动执行情况评价。将各单位活动开展情况纳入安全管理评价，作为年度安全考核的重要依据；各单位要全面落实省公司《“两抓一建”安全风险管控活动重点措施100条》，结合本单位实际，制定重点措施，抓好活动的贯彻执行。
3．各单位、各部门要加强活动过程管控，做好阶段总结分析，评估活动取得的成效，分析存在的不足，研究下一步深化工作措施。每月25日前向安监部报送工作月报。
4．加强专题宣传，营造良好氛围。各单位要利用多种形式，抓好活动的舆论宣传和引导。要充分激发和调动干部员工的积极性，强化全员参与意识，形成党、政、工、团齐抓共管的良好局面，推动“两抓一建”安全风险管控年活动的有效开展。
5．强化问题整改，确保工作目标。各单位、各部门在“两抓一建”活动过程中，针对安全管理薄弱环节和存在的问题，要及时研究采取措施，及时加以改进和消除，确保工作目标实现。
