多年来，随着税收信息化工作的不断深入开展，税务部门的信息化应用水平逐步提升。我们作为基层税务部门，积极响应上级要求，不断促进信息数据的集中处理，不断提高数据的综合应用水平。在税收信息化工作实践中，数据质量的好坏，直接关系到以此为基础进行的各项数据分析工作。可以说，数据质量管理不仅是税务信息化工作的基础，也是工作的难点，同时还是大家关注的热点，是税收征管工作的基石和关键。
在当前各级税务机关大力加强信息管税工作力度的形势下，无论是对税收收入进行统计核算，还是通过数据分析进行的稽查选案、收入预测等各项工作依赖的基础都是数据质量。数据质量是指税收征管数据的优劣程度，包括数据的完整性、及时性、准确性和可信性。数据质量的好坏也是由准确性、完整性、一致性、可靠性、及时性、逻辑性等一系列相关因素决定的。数据标准是衡量数据质量的准则，是进行数据相关管理工作的规范要求，提高数据质量，加强数据质量管理，需要制定统一规范且具有可行性的数据标准。制定科学合理的数据标准对税收征管数据的采集规范、录入标准等都将具有操作指导性，有利于加强数据质量管理，也有利于不同单位部门间进行的数据交换和信息共享。
根据我省“十二五”时期全省国税工作的指导思想,抓好税收征管核心业务，推行专业化、信息化的管理方式，将是“十二五”时期我省国税各项工作开展的重点，也是事关“十二五”时期我省国税工作能否实现跨越式发展的关键。
推行税收科学化、信息化、精细化管理，加快税收信息化建设，离不开全面、真实、准确的税收信息数据。及时掌握真实、完整的税收信息数据，对充分发挥税收各项职能作用，反应税收工作的现状，预测税收发展趋势，切实维护纳税人的合法权益，为国家的宏观分析决策、引导资源优化配置、更好地服务经济社会发展大局提供坚实的基础。通过分析信息数据可揭示征收管理中的薄弱环节，使决策建立在客观、真实基础上，从根本上实现决策从经验型向科学型转变，从而避免认识上的误区和工作上的盲点。随着全国税收信息一体化建设的不断深入，成千上万纳税人的各类基础数据不断集中，事后修复和清理垃圾数据不仅浪费大量的人力物力，而且有的基础工作问题是不可弥补和逆转的。现阶段建立和健全税收信息数据管理机制已迫在眉睫。
一、当前税务系统数据质量管理现状
随着全国税收信息一体化建设的不断深入和全面推广，我国的税收信息化水平也有了前所未有的提高。特别是金税工程的建设实施，提高了税收征管数据的质量。数据的省局、总
局集中，不仅逐步解决了税务机关上下级之间信息不对称的问题，而且一定程度上改善了微观领域中税务机关和纳税人之间信息不对称的情况。
但在日常工作中，我们常常把关注的重点放在数据的采集上，对数据质量管理却没有引起高度的重视。税收征管的一个客观现实是管理范围相关广泛，管理的各项事务一般也具有连贯性、相关性。随着各类税收原始信息数据的不断积累、集中和扩大，税务部门信息数据共享度、透明度、实效性、统一性也显著提高。税收信息数据作为税收管理第一资源，是税务机关取得的各项经济事实信息，它作为税收管理、预测、统计、分析等一系列税收管理工作的依据，贯穿于整个税收征管工作的全过程。税收管理的有效性极大程度上依赖于税收信息的完全性和信息的有效利用，对信息数据掌握不准确、不完整、不及时，就会影响到以信息数据为依据的征税活动。数据质量在税收信息一体化应用过程中，既是工作的重点，也是工作的难点，一些对信息技术了解不够深入的同志常会错误的认为以计算机为基础采集来的数据是真实、可靠的，是不容质疑的。但事实上随着省级、市级集中了大量的涉税原始信息，伴随着应用系统的不断推出和升级、新旧数据库的迁移、各程序的衔接、新程序的适应完善、操作的认知熟练程度、税收政策的变化等等各种情况都会涉及并影响信息数据的质量，从而造成大量垃圾数据的沉淀，日积月累，不仅占用硬盘空间，浪费资源、影响效率，严重的还会影响税收工作的开展。
二、当前税务系统数据质量管理存在的问题
（一）、税收业务需求与信息化规律要求不够协调
首先，由于信息系统需求直接来源于税收业务，而由于工作分工不同，在国税系统内部往往存在着业务人员对信息化方面的技术接触较少的问题，更谈不上对各个信息系统的深入了解。在没有信息化理念的情况下，容易出现对信息系统所使用的表证单书设计不科学，对数据填报的关联性、逻辑性考虑不周，对业务环节互相制约的关系没有系统权衡，对不同业务环节同一数据描述不一致等等问题。
其次，由于我国正处于积极探索经济转型时期，各种经济政策、税收政策必然经常需要调整，由此带来税收征管系统需求也变化频繁。而在进行信息系统规划时无法全面预计未来各种可能出现的变化情况，在实际工作中经常面临前后不一的业务口径，不断变更的业务需求，同时还有各应用系统平台升级带来的版本更新等等，这些都会为系统升级中的数据迁移带来问题。
（二）、税收数据质量管理制度化建设不完善
由于税收信息数据范围和职责划分不明确，虽然各相关部门在日常工作中各司其职，却难以真正达到信息数据质量管理的效果。常常造成理论上谁都能管，但实际工作中却又无人问津的尴尬局面。这一情况突出表现为三点：
一是原始涉税数据的采集、加工、运用、处理等基础工作的规范性还有待于进一步明确。目前，对信息数据的核算和加工、纳税鉴定、纳税申报和减免税的批复、退税管理等涉及到征管、税政等多个部门，由于监管力度不同，管理标准不统一，纳税人税收政策执行口径理解不同，引发税款误征，发生重复缴税，引发税款误征现象不可避免。
二是系统内的同一信息数据统计口径存在各自为政，互不衔接的问题。各系统模块数据口径设置的差异、同模块中数据取数的误差、以及重复录入等等都影响到税收数据的准确性。三是在将原始资料录入过程中，缺少有效审核纠错机制，有些基层单位和数据录入人员在数据审核时把关不严，对原始表单的填写与录入的信息没有认真比对，录入的数据错误没有及时发现。再加上定期数据质量审核工作没有引起相关人员的高度重视，造成错误数据形成后难以发现或发现不及时。
（三）、税收数据质量管理考核体系不够健全
目前在国税部门缺乏对数据管理的具体内容和方式进行具体明确规定的考核制度，在日常数据管理工作中还存在着不够完善的地方。比如在进行新旧系统数据库迁移后的后续管理还不够规范，对迁移后部分数据缺失的补漏办法无明确的指导意见。目前通常的做法是基层工作人员发现前期数据有误后，自行通过后台程序人员直接修改原始数据，数据修改的随意性较大，而且进行责任认定时难以真真落实到人。
（四）、税收数据质量管理工作不够精细
当前在基层税务部门还不同程度的存在着对税收信息数据的管理不够细致和深入的情况，还存在粗放型的管理模式。如果基层国税部门提供的数据不真实、不全面，上级国税部门以此为基础进行数据分析就难以进行正确的决策。用正确的方法去分析错误的数据，就不能得出正确的结论。这必然对税务部门通过对税收信息数据的分析来指导日常各项工作开展造成一定影响。
同时由于部分税务人员和纳税人未接受过专业的信息化培训，操作水平不高，而且部分人员由于对信息化的认识不够，平时工作中重视程度不够，忽视了自学，业务水平、操作能
力达不到信息系统的应用能力要求，这都大大增加了错误数据的产生概率。这些垃圾数据的存在会大大影响税收征管的工作效率。而如果单单靠人工审核干预，查询错误数据，费时费力且效果不好。
三、解决数据质量管理问题的相关对策
（一）、切实加强组织领导，明确数据质量管理责任
国税系统的数据质量管理既是征管工作的重要内容，也是征管工作的基础。而且其数据质量的好坏，直接反映并影响到相关的多项工作。各级税务机关务必对此进一步加强领导，精心组织，积极协调并推进数据管理工作，要让全体税务干部在熟练掌握征管信息系统日常操作的基础上，进一步提高认识，共同关注数据管理和质量，牢固树立“数据质量无小事”的观念，使数据管理工作在各个层面、各个工作环节、各个操作过程扎实有效地开展起来。各部门在明确征管信息系统运行操作岗责时，要具体明确数据管理责任，要把各项业务工作的考核与相关征管数据质量结合进行。要明确各级税务机关数据管理部门以及相关业务部门的数据管理职责，使数据管理成为既有专门部门负责，又有各业务部门共同参与、相互协作的一项全局性的工作。各个部门都要指定专人负责数据管理工作，将数据管理责任落到实处，确保涉及数据管理的各项工作规范有序开展。
数据质量管理必须由相关各部门一把手直接分管，避免造成各自为政，机构分散的现状。以数据管理助推整个税收征管，在具体工作中，用数据反映工作，用数据发现问题，用数据分析原因，用数据考核绩效。建立健全内部工作管理制度，明确税收信息的组织机构、管理方式、明确各级税务机关的职责权限、考核制度和奖惩方法，成立由计会、税政、征管、信息中心等部门的业务骨干组成的数据监控小组，制定数据质量的管理、监控、修正的工作机制，统一管理、统一口径，对各征收单位修正的数据每一笔都要以书面情况反馈上报，形成上下联动、分级管理的制度，对发现的问题认真核查、更正和落实，使税收信息数据的管理制度化，日常化。
（二）、不断强化日常管理，建立数据质量考核制度
制定数据质量管理办法，进一步加快我省国税系统信息化建设步伐，促进数据的安全、高效、有序运行，提高税收管理信息系统数据的全面性和真实性，全面提升税收征管信息系统在全省国税系统范围内的运行质量。
建议拟定税收信息数据相关管理规则，不断适应税务部门管理实践发展的需要，切实提高税收信息应用的效率，及时清理垃圾数据。充分运用税务部门配备的有限资源，使税收管理更趋精细化的同时又降低成本，提高效率。构建税收数据管理的考核制度，全面落实考核机制，对数据实行事前、事中、事后的监督和考核。建立一个管理严格、操作规范、监督严密的考核办法。从如何最大限度地获取真实、完整的信息数据等源头入手，发挥考核的监督性和激励性的功能，创新制度建设体系一是科学确定考核内容，对每个岗位的权限加以明确，坚持定性和定量相结合，能量化的尽量量化，提高考核工作的透明度。重点放在对税收数据管理的过程考核。按照数据质量管理的要求，有针对性地加强对操作员的培训，并对征收人员录入的每一笔数据，系统逐户逐条进行比对，实现实时自动考核统计，建立数据质量通报制度，做到用制度管数，落实到每一个岗位。建立预警监控，增强录入数据时的责任心，及时督促对差错数据的补充和修改，不仅可以及时掌握纳税人的异常变动情况，同时也可以全面反映税收征管全面情况。
（三）、逐步提升干部素质，增加数据质量管理意识
自税收管理员制度推行以来，基层征收单位税收管理员对纳税人动态信息的需求也不断扩大。如纳税人的生产经营情况、发票使用情况、申报纳税情况等信息，尤其是纳税人的异常动态，如非正常户情况、零负申报情况、税负率异常情况等等数据的变动，都是我们确保工作圆满完成的前提。随着征管改革和信息化建设的不断深入，我们在工作中会面临许多新情况和新问题。面对这一形势，必须加大对干部队伍的教育培训力度，重点加强针对税收数据质量管理的宣传培训，增强责任意识，每个人员必须明了自己的岗位职责，清楚自身的角色定位，使每一个岗位形成的数据完整、准确、及时纳入一体化系统。培养专门的税收数据管理人员，定期组织技术培训，及时更新他们的专业知识和计算机应用水平，不断提高工作效率，逐步建立起一支业务精通、素质优良的税收数据管理队伍。
（四）、加快信息建设步伐，推进国税工作科学发展
推进国税工作向精细化、科学化、专业化的方向迈进，逐步强化税收数据管理，不断拓宽税收数据管理渠道，加快信息化建设是关键。以系统程序确保信息数据的质量，进行技术支持，如加拿大的即时监控制度就是一例。加拿大的税务信息系统将每项工作程序和工作标准都以程序的方式确定下来，如果工作达不到要求，计算机程序会自动提示并退回，要求重新填写。随着信息化建设的不断深入，我国税务部门的信息化建设水平有了较大幅的提升，对税收信息数据的管理也十分重视，但与国外发达国家的信息化程度相比，我国的现有信息技术还无法实现对税收数据的全面管理，发现问题通常也具有滞后性。俗话说，它山之石，
可以攻玉，要做到对信息数据的即时监控、即时纠正，同时对新情况、新问题及时反馈，防患于未然，就要不断加强信息管理系统的建设，借鉴西方经济发达国家的经验，在程序管理和基础上与人为监控相结合，切实提高税收数据的质量。
