北京市国家税务局直属税务分局2009年税收工作要点
2009年，分局要按照学习实践科学发展观活动“服务首都科学发展，构建首善和谐税收”的主题，在税收工作中做到法治公平、规范高效、文明和谐、勤政廉洁。面对组收工作中诸多客观不利因素，树立大局意识，以高度的责任感和使命感，努力做好2009年各项税收工作任务。分局今年税收工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，深入贯彻全国、市局税务工作会议精神，以“深化依法行政，强化税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设。”为工作思路，全面完成各项税收工作任务。
现根据市局要求，结合分局实际，提出2009年税收工作要点：
一、大力组织收入，确保全年税收收入任务完成
（一）全面落实2009年税收计划。今年市局下达我局的税收计划为174.6亿元，比上年实收增长5.5％。面对组织收入工作中诸多客观不利因素，应加强税收分析预测，正确把握税收收入形势，通过对2008年各组收责任单位收入格局的全面分析，将2009年税收任务全额分解，全面落实，确保税收收入的完成。
（二）认真贯彻落实国家各项宏观调控措施。落实好国家鼓励投资、鼓励出口、刺激消费、促进资源节约利用的税收政策和改革措施；做好相关税制改革与新旧政策调整的培训、宣传、辅导与衔接工作，制定具体的落实方案，确保中央实行结构性减税的决策落实到位。根据不同时期经济状况，做好相关税收政策的专题调研与测算分析，及因政策效应引起收入变化的季度分析。及时提供依据，服务大局，确保税收收入持续稳定增长。
（三）突出重点税源、大企业税源的分析与报告。对总局重点企业和市局重点企业加强监控，将影响收入的经济性因素和政策性因素研究透、分析透，掌握组织收入的主动权，确保各项税收足额入库。同时做好部分重点行业（投资公司、房地产、代表机构等）的税收监控工作。坚持季度重点税源收入分析报告制度，分析当期税款实现情况，研究管理工作重点，对疑点问题深入调查，提出建议，防范征纳风险。
（四）强化日常监管，坚持纳税人重大事项报告和跟踪服务走访制度。重点税源企业发生的重大事项应及时报告；对重点企业财务人员进行定期业务培训和辅导；定期走访重点企业，关注企业动态。
（五）加强税收收入质量考核，逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变，保持税收收入的持续稳定增长。
（六）提高税收收入预测的准确率。重点做好税收收入合计预测及增值税预测的准确率，并做出预测差异说明。
二、提高质量与效率，全面推进各项基础工作深化
（一）做好各项税收征管基础工作。完善税务登记、纳税申报、税款征收、账簿凭证管理、税务档案、涉税信息管理等制度规定；做好发票审批的监控管理、发票降版限量、税控收款机的宣传辅导和发放、发票售卖查询机的宣传与使用等工作；完善税负分析、税源监控、
纳税评估、税务稽查“四位一体”的良性互动机制；根据目前征管需求，修订分局档案管理办法；继续做好分局全部有税企业的财税库银联网系统推行工作；注重申报率、有税率、当期申报应纳税款入库率、非正常率、欠税增减率等指标的分析利用，加强征管质量考核。
（二）深化税收管理员制度。明确税收管理员的工作职责，重新梳理各岗位工作内容与规范；管理所要突出重点，兼顾行业、产业特点、税源规模和税种管理重点对纳税人进行科学分类，实行对纳税人有效的分类管理；通过研究各行业不同管理方式与侧重点，加大税源管理的深度，有重点的开展纳税评估工作。
（三）完善依法治税制度。以日常执法检查和年度执法检查为路径，以政策法规建议和过错追究为手段，督促各项制度的贯彻落实，保证各项制度充分发挥其应有的效用，最终提高分局整体依法治税的意识和水平。
（四）加大督察督办力度。以实事求是解决问题为出发点，全面清理各部门遗留的未办结事项，加强日常涉税申请监控工作；规范涉税事项办理时限，加大考核力度，提出改善作风、重视结果的工作思路；严格程序、政策的执行，细化分局目标考核制度。
（五）提高税收执法质量。充分利用执法考核系统的监控预警功能，针对系统提示的过错指标，做到“及时监控，及时纠错”，规范税收执法行为，监督依法治税行为。
三、实现精细化管理，推进各项税收管理的深化
（一）深化流转税管理。认真做好2009年增值税、消费税新条例及相关政策的贯彻、落实工作；继续深化“一窗式”管理，加强“四小票” 凭证审核比对工作；强化对稽核异常的增值税抵扣凭证的审核检查；对分局管辖的小规模纳税人的户数、分布、税源结构等情况进行落实，逐步完成“企业类型”的审核确定工作；做好网上抄报税，专用发票、货运发票的网上认证推广工作；深入开展流转税定向评估工作，了解不同行业的销售收入、应纳税额、税负情况，通过评估分析掌握企业税负增减变化形成的原因，多角度、多层面深入剖析定向评估户的纳税状况。
（二）深化所得税管理。认真落实新企业所得税法实施后陆续出台的各项税收政策，及时进行政策调整的宣传辅导；根据总局、市局政策文件精神，适时调整分局所得税管理制度；加强汇总（合并）纳税企业政策的落实，全力以赴做好新法实施第一年的企业所得税汇算清缴工作；提前介入了解企业大额汇算退税情况，严格退税审批进度；针对不同行业、不同规模、不同类型的企业特点，根据总局、市局文件精神进行科学分类，提出征管资源配置的建议和分类管理方法，实现专业化管理；进一步加强与上级部门的联络和基层部门的沟通工作，明确政策依据，提高工作效率，查找管理上的漏洞及薄弱环节，制定措施，推动所得税工作向深层次进展。
（三）加大税务稽查力度。将以专项检查和查处大案要案为主，大力清理积案，严格执法加大处罚力度，充分发挥稽查的震慑作用；深入推进税务稽查案头审计工作和审查工作的计划性，包括稽查整体工作的计划与对每个案件的时间计划和检查重点计划的把握；加强依法稽查、按程序稽查工作制度的进一步落实，严把“取证材料、数据来源、法律依据、审理和执行”五关，保证工作的准确性；推进稽查信息化；采用实地检查和调帐稽查相结合的形式开展检查；继续做好打击发票违法犯罪活动，净化税收环境。
（四）提升反避税工作水平。加强反避税基础工作，满足新法和新规程需要；优化反避税调查案例库和关联交易分析库，为选案和后期监控打下基础；科学确定调查监控企业名单，积极开展预约定价工作，加强调查与管理；对年度关联交易申报资料严格审核，将关联申报、特别纳税调整条款宣传到位，提高企业年度关联交易申报的申报率和申报质量；借鉴国际上反避税工作成果，加强总结和调研，充分发挥专业队伍的优势，保证反避税工作的深入，力争出精品。
（五）加强出口退税管理。加强出口退免税的计划管理，分不同阶段制定出分局出口退（免）税的计划需求，力求精准制定，同时严格执行；认真贯彻落实国家各项出口退税政策，完善征管退衔接，有效防范和打击骗取出口退税违法行为；充分利用征管系统和出口退免税系统，实现征税管理与退税管理的衔接与联动，提高税收管理工作的质量和效率。
（六）推进税收信息化建设。做好CTAIS 2.0、税收执法管理考核系统、财税库银横向联网等系统的运行维护工作；丰富综合数据应用平台的功能项目，配合市局完善综合数据应用平台的三期建设；健全安全管理制度、做好应用系统的等级保护工作，对内网进行防火墙加固建设；构建信息安全管理平台，完善各系统间的衔接和系统记录日志的管理。
（七）大力开展调查研究。各部门要高度重视调研工作，根据工作实际确定调研课题，采取多种方式开展调研，挖掘调研深度，扩大成果应用，将管理工作推向深入；进一步规范制度、加强沟通、科学选题、多部门合作、加强培训，促进税收科研队伍建设。
（八）加强部门间协调合作，建立税款征收、日常管理、纳税服务、税务稽查的有效沟通。坚持“谁负责，谁牵头”，有布置、有落实、有反馈，全面提高分局的征管质量，
四、强化纳税服务，构建和谐税企关系
（一）创新纳税服务内容和手段。利用智能语音服务系统、网上申报通知系统，将纳税人在办税服务厅应注意的问题，及时通知相关纳税人。通过提醒服务，将宣传工作做在前面，提高纳税服务质量和效率；加强分局外网网站建设，丰富栏目、充实信息，开展网上调查，逐步形成互动性强的全方位综合服务平台；完善国地税部门沟通协调机制，拓宽合作领域，加强纳税信息交换；简化涉税申请需报送的资料，减轻纳税人负担。
（二）进一步发挥税务咨询的作用。办税服务厅与各业务科室配合，利用税务咨询岗对纳税人常见问题的搜集，将纳税人关心的问题、最新的政策解读汇集成册，为纳税人提供较高水平的咨询服务。
（三）增强税收宣传实效。认真做好第18个税法宣传月活动与第3个发票宣传月活动；进一步做好“五五”普法工作；全面落实政府信息公开，为纳税环境的持续改善提供制度与机制保障。
（四）强化服务理念。充分认识纳税服务的涵义和本质属性，树立以纳税人为中心的服务意识；将管理与服务有机结合起来，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强管理。
五、加强教育培训，全面推进干部管理深化
（一）强化思想政治工作。继续深入开展科学发展观学习实践活动后续阶段工作，紧密围绕“服务首都科学发展，构建首善和谐税收”的主题，确保扎扎实实完成各阶段任务目标，
为分局科学发展提供新的动力；开展税务文化建设，创建文明和谐工作氛围；做好思想政治工作，关心群众生活，调动干部职工积极性和工作热情，增强干部队伍凝聚力；积极应对系统机构改革带来的部门重新定位和人员调整，要树立服务大局的责任感和使命感，将给征管工作带来的不利影响降到最低。
（二）加强党风廉政建设。深入学习《全国税务系统贯彻落实中央纪委＜建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划＞实施办法》；开展主题鲜明、针对性强的反腐倡廉教育工作；强化党风廉政建设责任制的落实，抓好领导干部的监督工作；规范信访及案件管理工作，认真查办税务人员违法违纪案件；加强对各项廉政、监督制度落实情况的监督检查；落实“一案双查”韧度，加强对税务机关和税务人员征收管理和执法行为的监督检查；加强对“两权”运作全过程的监督。
（三）强化干部管理。加强中层领导班子建设，提高分局中层领导干部的凝聚力、领导力、执行力，以中层领导干部的廉洁奉公、恪尽职守带动分局各项工作的有效开展；稳妥开展全局及部门内部的干部轮岗工作；在提高干部工作的积极性和干部队伍的凝聚力方面、多动脑筋，加大力量，积极构建充满活力的队伍建设新机制，为税收工作保驾护航。
（四）强化教育培训工作。坚持以人为本，落实人才兴税战略，以“基础业务知识和职业操守培养”为核心做好教育培训计划，全面提升干部队伍综合素质；将短期收效的业务培训与长期收效的综合培训相结合，增加经济类、法律类、心理类、文化类等课程；加强教育培训的层次化，精细化，根据干部的不同专长，在综合基础素质培训的基础上着力对骨干队伍开展深层次的精细化系统培训，在保证培训质量与时间的基础上，加强对干部参训效果的检验，在日常税收工作中注重提供其发挥培训成果的空间，使培训成果转化到工作中去。
（五）强化基层建设。加强预算管理，面对预算批复细化到会计核算科目的要求，要科学编制预算，严谨执行预算，做好预算科目执行进度的掌控，努力提高预算编制的真实性和准确性；充分发挥财务网络版核算软件功能，提高核算、管理水平；完善、落实后勤保障制度；不断改善办公环境；进一步规范车辆使用管理，加强车辆日常维护保养；加强办公用品购置、大宗物品采购、领用管理及固定资产管理；加强食堂管理，保证干部膳食营养；做好信息、信访工作，搞好物业管理，加强安全保卫，切实解决影响干部身心健康的实际问题；加强党、团、工会组织建设，充分发挥党政工团作用；积极开展文化体育活动，组织好重要节日的庆祝活动，丰富机关干部职工的文化生活；做好分局干部体育锻炼，强身健体工作。
2009年税收工作形势严峻，任务艰巨。我们应牢固树立科学发展观，明确方向，坚定信心，振奋精神，扎实工作，为首都税收事业的发展做出新的贡献。
