强化基础完善机制抓住关键
以改革创新精神推进农村基层党建工作 经济开发区党工委书记、管委会主任左永胜
党的十七届四中全会提出，要“进一步巩固和加强党的基层组织，着力扩大覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。近年来，经济开发区党工委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，着力强化“书记抓、抓书记”意识，建立健全基层党建常抓不懈的领导体制和工作机制，增强了农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设新农村、构建和谐社会提供了强有力的组织保证。工作中，主要有以下三点体会：
一、强化队伍建设是抓好基层党建工作的基础
加强党组织书记队伍建设，使其成为基层党组织发挥作用的骨干力量是“抓书记”的根本，也是有效实施“书记抓”的必要条件。工作中应突出抓好两个重点：一要抓选拔。完善“两推一选”程序，把素质高、能力强、反响好的优秀年轻党员选拔到村党组织书记岗位，为群众找好“当家人”，关系到村级各项事业的成败。上次村两委换届，开发区34个村党组织书记中有10名是新当选的“能人”，34名村党组织书记的年龄结构、知识结构得到极大优化，他们在带领群众致富、发展集体经济方面都表现出来了勇于创新、抢抓机遇、奋发有为的作风。草泊村在新任支部书记的带领下，狠抓招商引资和新农村建设，先后引进4家内外资企业，村庄落后面貌迅速改观。在选拔任用干部方面，突破“限定村内人选、固定本村任职”的思维定势，实施联合支部和机关干部、大学生到村任职等方式，实施能人治村、以强扶弱，工作成绩实现明显提高。对个别班子不团结、工作跟不上的村庄，对党支部书记进行了调整，选拔群众拥护、工作上进、能力强的后备干部任职，同样使村庄迅速甩掉“后进”帽子。二要抓教育。健全经常性教育培训机制，是提高农村党员干部素质的重要渠
道。为此，我们推行分层培训，工委集中培训村支部书记和其他两委成员，村庄利用党员活动室对党员和后备干部进行专门培训。同时，依托远程教育站点，丰富农村党员教育手段，把远程教育作为加强新形势下党员干部队伍建设的一项基础性工作来抓，着重在“建、管、用”上下功夫，实现远程教育工作的经常化、制度化和规范化。积极引导各村组织党员干部将所学知识运用到实际工作当中。焦格庄、平林院、南龙湾庄等村党员通过远程教育了解到农民专业合作社的详细情况，自发组建了金诺小麦、金田黑马果蔬、旺春辉禽类和喜润果蔬4个专业合作社，采取“支部＋协会”模式组织带领村民走上了致富路。
二、完善机制是抓好基层组织建设工作的保障
健全完善科学的工作机制是推进基层组织建设的重要保证。要针对当前农村发展实际，着力从三个方面健全相关机制：一要完善经费投入机制。随着国家农业农村政策的变革，村级收入结构发生重大变化。针对这个情况，开发区将上级转移支付资金全额发放到村的基础上，尽力安排财政资金进行帮扶。目前，开发区财政每年列支40万元为村党组织书记和其他干部发放工资奖金，减轻了村集体负担。去年以来，还投资50多万元为门家疃、杨格庄、小河崖、后周、胡家疃等村翻建办公室30多间，并添置了办公设备；投资10多万元为刘家院西、三里庄等10个村庄进行了党建活动家室配套建设，农村党建阵地建设水平进一步提高。另外，每年“七一”和春节前，工委都安排专项资金，主要领导亲自到村入户走访慰问老党员，体现了党的关怀。二要完善党建工作规范化运行机制。农村党组织要进一步规范党组织议事决策机制，全面推行民主决策、民主管理、民主监督制度，实施村民会、村民代表会、两委联席会、党务村务公开等制度，打造“阳光村务”，调动党员群众参政、议政、监政的热情。完善党支部工作制度、“三会一课”制度、联系点、党建工作例会、专项述职等制度体系，做到以制度“抓书记”，推动基层党建工作向更科学、更严密、更高效的方向发展。今年以来，党工委统一时间、
公开方式和公开内容，组织所有村庄全面开展了两次村务公开，印发公开材料25000多份，在群众中收到较好反响。三要完善激励约束机制。抓好书记，推动书记抓好工作，必须把基层党建工作纳入年度目标绩效考核体系。开发区党工委每年都制定下发《村级目标绩效考核办法》，党工委并与村党组织书记、村党组织与每位党员干部签订党建工作目标责任状，使工作层层有责任，人人有压力。党工委对各村落实情况，采取定期督导和不定期检查的形式进行督查，发现问题，及时提出整改要求，年终进行综合考核，考核成绩作为干部选拔任用、实施奖惩的重要依据，并与工资挂钩，有力提高了基层党组织书记的积极性。
三、推进重点工作是抓好基层组织建设工作的关键
抓好重点工作，解决突出问题，是基层组织自我完善的内在需要，是取信于民、凝心聚力的现实要求。抓党建的根本目的在于发展，因此，在“抓书记”过程中，要引导党组织书记看准重点、认清难点、找好切入点，以此实现“书记抓”成效的最大化。具体工作中，开发区工委按照十七大提出的“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标，把把招商引资、项目建设、新农村建设、社会事业等各项重点工作纳入了党建总体党建工作总体规划和责任目标体系，通过加强考核，充分发挥村党组织书记作用，推动了工作的顺利开展。事实证明，哪个村的党建工作做得好，哪个村的工作效果就好。今年以来，南龙湾庄、龙
一、古城庄、草泊、簸箕掌等村党组织书记围绕招商引资，狠抓项目服务，依靠党组织强大的号召力、向心力，通过实施书记抓党员、党员包群众和党组织书记与项目结对子等办法，使清障工作得到顺利推进，保证了投资2.89亿元的首和金海制药、3亿元的金峰泰克机械、1250万美元的舒美特实业、1200万欧元的奥华果汁等10多家企业顺利落户和开工建设。社会稳定工作方面，通过与各村党组织签订目标责任状，各村在“保稳定”上下足功夫，维护了村庄稳定，并使4件往年积案顺利办结。新农村建设方面，工委强化村党组织书记责任落实，10个村庄道路硬化工程全部结
束，硬化总面积达55000多平方米。这些工作的顺利开展，均得益于基层党建工作的扎实开展。村党组织更加赢民心、顺民意，凝聚力和号召力明显增强，全市农村形成了“党员群众合心合力合拍，开展工作顺心顺气顺劲”的良好氛围。
