相如镇关于在农村党组织中
继续开展“支部+协会”活动的
实施方案
藤茨沟村党委、各村党支部：
“支部+协会”是在党组织领导下，建立农民自助服务性质协会，并在协会（或农民专业合作社，下称合作社）中建立党支部或党小组，发挥农村党员示范带动作用，形成一个以党员为骨干，以农户为基础，以专业协会（或合作社）为依托，支部抓协会（或合作社）、协会（或合作社）带农户的工作模式。为了扎实有效地开展“支部+协会”活动，使这项工作更好地服务我镇农村经济社会的发展，现提出如下实施方案。
一、基本原则
1、坚持农村双层经营体制不变的原则。
2、坚持自愿合作民主平等的原则。
3、坚持以服务为宗旨的原则。
4、坚持党组织领导的原则。
二、基本条件和主要形式
（一）组建协会（或合作社）必须具备的基本条件。1
1、产业基础条件。坚持把发展农业生产力作为这项工作的首要任务，必须注重在产业结构的关键环节、农民最需要服务的环节建立协会（或合作社），使协会（或合作社）的发展有合理的产业空间，生产经营项目富有生命力和广阔前景。
2、组织基础条件。协会（或合作社）中具有一定数量的党员，而且这些党员能够在协会（或合作社）中发挥带头示范作用。具备条件的及时成立党支部，不具备组建支部条件的，可以设立党小组；不具备设立党小组条件的，可先成立协会（或合作社）。通过在协会（或合作社）中发展党员，为成立党组织创造条件。
3、群众基础条件。建立协会（或合作社）必须有一定的群众基础，得到群众的认同，从农村生产发展实际出发，按照群众愿望和需求进行组建。协会（或合作社）发展的项目要有吸引力，使群众积极参与，大力支持。
（二）“支部+协会”的主要形式。
1、农民专业大户或经纪人发起，农民自愿参加形成专业协会（或合作社），实行资本与劳动合作。
2、由业务部门充分发挥职能作用，引导农民兴办专业技术协会（或合作社），引进推广新品种和新技术，
提供技术培训、加强技术示范、统一技术标准，引导入会农民靠科技致富。
3、配合产业化龙头企业建立生产基地，农民自发兴办专业协会（或合作社），将农产品生产、加工、销售三个环节联为一体，通过龙头企业带动广大农户从事种养业生产。
三、目标任务
按照“成熟一个，发展一个，巩固一个”的工作思路，镇党委将以协会（或合作社）为单位，按照“一业一会（社），一会（社）一支部”的目标，每年重点培植一个示范点，力争通过3年的努力，形成多个以上规模大、会员多、覆盖面广、产业优势明显、带动能力强、党组织和党员发挥作用好的农业专业协会（或合作社）。条件还不成熟成立专业协会（或合作社）的村，也要按照“双培双带”的要求开展党员带头致富示范活动，把党员和群众致富的积极性调动起来，形成推动农业农村和农民发展的新热潮。
四、保障措施
（一）创造保障条件。各单位要在资金、技术、信息等方面给予扶持，为“支部加协会”工作顺利推行创
造有利条件。镇党委要加强综合统筹，主动协调联系有关部门，做好督促检查和指导服务工作。镇农业服务中心等单位要选派专业技术人员与协会（或合作社）挂钩联系，做好技术指导和服务工作，帮助协会解决生产技术问题；要把协会（或合作社）会员的培训纳入统一培训规划，分层次对基层干部、农民进行培训，提高广大农民的整体素质；要开设协会产品专栏和技术服务专栏，推介和服务协会发展。
（二）建立健全运作机制。必须按照市场经济规律运作，注重构建协会（或合作社）内部分配的利益机制，切忌把协会（或合作社）搞成“行政性”组织；注重构建经营机制，把协会（或合作社）当成一个实体来经营管理，逐步形成以会（社）养会（社）、自我发展的机制，促进协会（或合作社）不断发展壮大；注重构建内部监督机制，搞好民主管理，确保协会（或合作社）健康规范运作。
（三）营造良好舆论氛围。采取多种形式广泛宣传党在农村的路线方针政策，帮助农民认识开展“支部+协会”工作的重要意义，动员群众转变观念，消除思想顾虑，积极加入协会（或合作社）并投入到协会（或合作
社）工作中去。及时总结经验，树立典型，以点带面，对成效显著的基层党组织、专业协会（或合作社）、共产党员、协会（或合作社）骨干要进行宣传报道，营造浓厚的舆论氛围，促进“支部+协会”工作的整体推进。
五、组织领导
各党支部要提高认识，把它作为加强农村基层党组织先进性建设和社会主义新农村建设的一项重要任务，采取有效措施，认真抓好落实。各党支部要结合挂钩联系固本强基和干部下基层驻农村工作，深入实际调查研究，指导联系点开展“支部+协会”工作，促进协会（或合作社）工作扎实开展。
中共相如镇委员会
2011年5月15日
