在松江区党建带团建暨共青团系统深入开展
创先争优活动活动推进会上的工作汇报
金正斌
（2011年4月29日）
尊敬的居书记、罗部长，各位领导、同志们：
坚持党建带团建，依靠党建推动团的建设，是新形势下加强党对共青团领导的重要方式，是团组织有效开展工作、发挥作用、强化自身建设的重要原则。我区自2002年召开党建带团建工作会议、2008年召开“推优”暨基层党建示范点与红旗团组织结对共建工作会议以来，全区各级党团组织坚持党建带团建，以改革创新的精神研究和解决基层建设的新情况、新问题，团的建设和工作取得新成效，逐步形成了“党建带团建、党团共发展”的工作格局。今天，区委在这里召开全区党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动推进会，充分体现了区委对共青团工作的高度重视和亲切关怀。一会儿，居书记将做重要讲话，全区各级团组织要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我代表团区委，就我区团建工作紧跟党建推进的情况和共青团系统深入开展创先争优活动作简要汇报。
一、在党建引领下团建工作取得的成效和面临的挑战
近年来，在区委的坚强领导下，全区各级团组织紧紧依靠党建带团建，团的自身建设有了新的发展，团的工作取得新的成效。一是“两新”组织团建力度不断加大。一方面，我们扩大团的基层组织覆盖，每年以100家左右的规模扩大“两新”组织建团，已建立“两新”团组织445家，全区规模以上非公有制企业建团率已达63.6%。同时，增强“两新”
团组织活力，成立“两新”组织团建工作联席会议，开展技能比武、足球赛、卡拉ok大赛等文体活动，丰富“两新”组织青年业余文化生活。另一方面，加大工作资源向基层倾斜的力度，三年来免费培训基层团干部19期3200人，为基层团组织提供56 万元工作经费支持。二是将世博志愿服务作为加强团建的重大契机。在全力做好世博会志愿服务工作的同时，以“青春世博行动”为主题，广泛开展“服务世博，创先争优”活动，探索推进城市志愿服务站点团建联建，在全区窗口单位创建青年文明示范岗，推动“百家青年文明号与世博同行”岗位建功行动，体现了团组织的有效作为。三是将“推优”和党团结对共建作为加强团建的重要载体。一方面，按照28周岁以下青年入党应当首先入团，35周岁以下青年入党应当经过团组织“推优”的要求，各单位党组织都把“推优”作为党建带团建工作的重要内容，列入年度发展党员工作目标和考核。三年来，全区各级团组织推优541人，其中506人发展入党。另一方面，为加强党团组织共建机制，2008年以来开展了15家基层党建示范点和红旗团组织结对共建活动，实现党建、团建共促共进。四是将教育服务青年作为团建工作的重要手段。精心设计“青年永远跟党走”文艺巡演、“友情相约”青年交友、“爱心周末”志愿服务，“爱满茸城”就业创业等服务项目，通过富有亲和力的思想教育提升团组织的感召力、动员力，通过具有针对性的成长服务增强团组织的吸引力、凝聚力。五是将参与社会建设作为团建工作的有效延伸。更加注重社会领域的覆盖和整合，先后成立了松江青少年公共服务平台和青年家园社会组织服务中心，通过对75家青年社团和自组织的服务、凝聚，实现对团组织、青年社团、青年自组织的整体牵动，有效提升了团组织在社会领域的吸引凝聚能力。在示范群体的引领带动下，三年来，全区已累计有14个
基层团组织成功创建为全国五四红旗团支部、上海市五四红旗团委标兵、上海市五四红旗（特色）团组织等荣誉称号。
我们看到，团的建设和工作的重要成效，都是在党组织强有力的领导和带动下取得的。近年来，区委常委会每年定期召开专题会议听取共青团工作汇报，对全区团的建设作出重要指示；区委、区政府分管领导经常了解团工作情况，多次召开共青团等群众团体工作会议；区委组织部经常就党建带团建工作给予大力关心、支持和指导，先后出台了加强团干部队伍建设、推优和党团结对共建的政策性文件，大力推动共青团事业发展；全区各级党组织高度重视团建工作，经常性地参加团的各类活动，定期研究和解决基层团组织遇到的问题和困难，为基层团的各项工作提供了强有力的领导和支持。借此机会，我谨代表全区各级团组织，向长期以来关心重视共青团工作和青少年事业的基层党委及组织部门表示衷心的感谢！
当前，共青团事业发展面临的挑战，在基层团组织和基层工作中表现得最为集中和直接。具体而言，体现在四个方面：一是团的组织网络有效覆盖还不够。截止2011年3月底，全区已建“两新”党组织1078家，而团组织仅445家；全区14-35周岁青少年94.3万人，其中来松青少年77.8万人，还有大量青年游离于团的组织体系之外，特别是来松青少年成为团建工作的难点。二是团的工作和活动的有效影响还不足。调查显示，尽管有59.2%的青年认为在诸多青年组织中共青团最具影响力，但参与意愿仅为23.6%，团组织的服务能力与青年需求之间存在很大差距。相比之下，青年自组织的活动对青年的吸引力逐渐增强。三是基层团的工作力量和资源较为薄弱。基层专职团干部配备力量不足。据团内统计，2010年底全区共有专职团干部681名，比前几年有所
下降，同时工作经费保障参差不齐，15家街镇团组织中年度工作经费多的有20万，少的仅2万都不到。四是一些团干部的工作作风有待改进和提高。在思想意识上，把青年人在经济社会生活中发挥作用简单地等同于共青团组织带领青年发挥作用，把团组织与少数青年的关系等同于与广大青年的关系；还有一些团干部责任心不强，工作有时流于形式。
二、落实党建带团建要求，努力推动团的建设和工作再上新台阶 当前，围绕区委和团市委要求，我们在推动团的建设和工作方面的总体考虑是：按照党建总体部署，主动适应城市创新驱动、转型发展的新要求，着力把握“十二五”规划全面实施所孕育的新契机，围绕进一步密切团青关系，以加强团的基层组织建设和基层工作为重点，以深化团员和团干部队伍建设为着力点，切实增强对广大青年的引领和服务，不断巩固党执政的青年群众基础。具体来讲，我们近期将主要在三个方面加强探索、重点突破：
（一）扎实推进团的基层组织建设，力争使团的基层组织覆盖全体青年。一是加大新兴领域的组织覆盖。今年全市“两新”组织建团指标是7000家，松江的建团指标数是462家，几乎是历年建团总量的1倍。一方面我们在与各街镇、园区和部分委办局团组织沟通协商的基础上，制定《2011年松江区非公有制企业和新社会组织团建工作实施意见》。今天会上已经下发，请各基层团组织围绕目标，制定计划，齐心协力，共同完成。也借此机会恳请基层党委、组织部门的领导和综合党委给予更多的关心和指导，力争完成建团目标，使团的基层组织能更好地覆盖全体青年。二是进一步加强基层组织建设和基层工作。通过深化街镇团组织格局创新、委办局团组织网格化团建、学校社团建设等方式，提升组织覆盖的有效性，把团员青年紧密团结到党的周围。三是进一步完善
以团为核心，以青联、青企协、学联、少先队为骨干，以青年家园社会组织服务中心为外围的“同心多层”组织体系。尤其是要加强对各类青年社团、青年自组织的辐射和牵动。
（二）切实加强团的队伍和阵地建设，力争使团的各项工作和活动影响全体青年。一是加强团员队伍建设，不断巩固党执政的青年群众基础。以庆祝建党90周年为契机，广泛开展“永远跟党走”青年文化艺术节、“理想之路”主题寻访、“学理论，学党史，强党性”理论宣讲等系列活动，帮助团员树立坚定的理想信念；进一步做好优秀青年入团、“推优”等基础工作，源源不断地为党输送新鲜血液；强化对团员特别是对流动团员、来松青年、青年自组织中团员的联系和服务，深入推进“牵手行动”、“青年就业创业”等工作项目，增强团员青年对组织的归属感。二是推进团干部队伍建设，努力培养一支思想过硬、作风扎实、自律严格的团干部队伍。强化团干部党性锻炼，加强理想信念和群众观念的教育，鼓励团干部到条件艰苦的岗位上去历练，到青年群众中去汲取智慧和力量；履行好团干部协管职能，坚持严格要求与关心爱护相结合，在团干部选拔、培养、输送等环节加强同党组织的沟通联动，尤其是加大团干部挂职锻炼的力度。三是巩固阵地建设，为基层团的组织建设提供有力支撑。发挥团校、青年业余党校等传统团属阵地作用的同时，充分利用党校、党员服务中心等党建阵地资源，开展各类学习教育活动。把运用阵地资源与推动团的重点工作相结合，建设好青年就业创业见习基地、青少年社会实践基地、青年志愿服务站点等，促进团的工作有形化发展。
（三）以开拓创新的精神来发展团的各项事业。我们认识到，松江共青团事业发展的优势在于创新，动力在于创新，希望还在于创新。我
们将重点抓好三项工作：一是切实履行协助政府管理青年事务的职能，实施松江区青少年“十二五”规划，探索成立松江青年工作联席会议机制，畅通机制化的青年利益诉求表达渠道。二是进一步发挥共青团联系服务青年社会组织的枢纽型作用，通过松江青少年公共服务平台和青年家园社会组织服务中心，引领青年社会组织有序参与社会建设和管理，不断深化对社会领域青年组织和青年群体的联系和凝聚。三是进一步加强团的信息化建设，在全力做好“松江共青团网站”和“松江青年”专刊的同时，注重发挥网络、手机、微博等新媒体的作用，建设好网络舆情监督志愿者队伍，努力形成更好的服务效果和更大的社会影响。
三、把创先争优活动作为加强党建带团建的重要载体，推动共青团创先争优活动深入开展
去年以来，松江共青团以“服务世博，创先争优”为主题，在基层团组织和团员中开展创先争优活动，带动广大青年立足岗位学先进、争先进，取得了阶段性成效。今天的会议，是共青团系统深入开展创先争优活动的一次再动员、再部署。在接下来的创先争优活动中，我们真诚的希望继续得到各级党组织的支持和帮助。围绕“密切团青关系、服务转型发展”的主题，我们的内容安排一是突出“组织带动”， 各团组织紧跟党建步伐，紧密结合党组织开展创先争优活动的安排部署，把创先争优活动作为加强党建带团建的重要载体。广泛开展“高举团旗跟党走，创先争优作贡献”主题教育实践活动，激发团组织和团员青年创先争优的内动力和争创热情。二是突出“党团共创”，巩固和深化党团结对共建活动成果，围绕“密切团青关系、服务转型发展”主题，以“创建五四红旗团组织，争当优秀团员团干部”为主要内容，围绕思想引领、岗位建功、青年家园、团建创新四大行动，使党团组织争创目标相一致、
活动载体相衔接、推进节奏相协调，做到“创”有方向、“争”有目标。三是突出“服务青年”，在创先争优中加强对团员青年的思想引领，加强团的基层组织建设，增强服务大局和服务青年的能力，继承发扬世博志愿者精神，开展各类志愿服务。坚持以问题、需求和项目为导向，真正解决1-2项青年迫切需求的专项工作，把创先争优活动的成果体现到团青关系的进一步密切上。四是突出“长效机制”，始终着眼打基础、管长远，及时总结经验，对活动中行之有效的做法用制度固定下来，形成共青团创先争优活动的长效机制。同时，加强典型宣传，加大对各领域先进基层团组织和先进个人的典型事迹宣传力度，为共青团创先争优活动营造良好的社会氛围。
各位领导、同志们，深化党建带团建工作，深入开展创先争优活动，为松江共青团工作在新起点上实现新发展提供了难得机遇。全区各级团组织要认真贯彻落实本次会议精神，在区委的坚强领导下，在各级党组织的重视支持下，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创松江共青团工作和青年事业的新局面！谢谢！
