基层中队节假日管理的特点及对策
当前，全省消防部队都在抓“三基”工程建设，抓部队正规化建设，这就要求有一个稳定的基层队伍。但从，整个管理时段的发展水平看，节假日管理仍然是当前队伍管理之中的薄弱环节，重工作日轻节假日的现象还有不同程度存在，从目前情况来看，基层单位发生违纪事件集中出现在节假日，比如说春节、“五一”、双休日，某支队上半年发生的违纪事件，70%以上发生在节假日和离开部队的时间段，而且越来越集中。可见，加强节假日部队管理已经是势在必行。
综合来看，当前节假日管理的主要特点如下：一是假期时间偏长。除探亲（休）假，一年中五个法定公休长假日和周末双休日累计达130天之多，一般不安排操课，均属个人支配时间；二是士兵思想活跃。尤其是兵役制度改革后，义务兵过早面对走和留，士官也需要重新进行人生航向的定位，加之兵员素质参差不齐，假日休闲时思想交锋多；三是社会冲击力大。红门开放和方方面面的内外接触，不断影响着中队官兵的个人交往和生活理念，直接诱惑和刺激着人的行为取向。所以整个节假日滋生矛盾机会多，诱发事故苗头多，管理形势不容乐观。一旦思想认识跟不上，管理目标不到位，工作措施不得当，极容易引发事故，给部队造成不良影响和重大损失。笔者认为，抓好基层中队节假日管理，应着力做好以下三个方面工作：
一、从一日生活制度入手，正确处理好“张”与“驰”的关系。
公安消防部队是一支同火灾作斗争的军事化、专业化队伍，是实施抢险救援的重要力量。这种性质和任务直接决定了我们基层中队不管是何时何地，都要始终保持紧张的工作和生活作风，保持全天候的执勤备战状态。铁的纪律是部队的生命，也是军人与普通老百姓的本质区别之一。即使是节假日也要严格落实和执行条令条例，坚持正规的生活秩序，确保放假不放制度，思想上不松懈，作风上不松散，纪律上不松驰。《公安消防部队执勤条令》同时规定，公安消防部队实行等级战备制度，必须昼夜执勤，常备不懈，接到报警迅速出动。因为火灾和其它灾害的发生具有突发性，随时可能发生，并且从其发生的概率看，节假日发生情况尤为突出。所以节假日尤其要认真落实战备制度，坚持正规的执勤灭火秩序，随时做好打大仗，打恶仗的各种准备。而假日休息，从某种意义上说，更是为了确保执勤灭火等任务的圆满完成。具体到管理措施上，一是要提高认识，狠抓养成教育。落实不落实，认识是关键。这就要求我们平时学条令用条令要扎扎实实，下真功夫，真正使条令条例、规章制度符合实际，深入人心，不仅要知其然，还要知其所以然，让落实一日生活制度、维持正常生活节奏成为每个人的自觉行动；二是要持之以恒，狠抓检查监督。管理要到位，检查是重点。节假日的检查要做到定时和不定时相结合，集中和不集中相结合，组织检查和随机纠察相结合，对于查出的问题要当场责令整改，是态度问题的要严肃批评，以统一思想改错纠偏。而监督主要是值班队长和值班班长等要切实履行管理职能，保证一日生活制度和执勤备战工作按部就班，井然有序；三是要理顺关系，防止走极端。文武之道，一张一驰。节假日的严格管理是在停止操课，保障休息基础上的管理，既要防止放纵不管任其自然，也要防止干涉过多管理过死，避免因管理过头引发新的矛盾。
二、从严格请销假入手，正确处理好“堵”与“疏”的关系。
安全防事故工作是部队经常性管理工作的重中之重，部队安全稳定是保证以灭火为中心、各项任务得以圆满完成的前提和基础，而节假日安全工作尤显突出，重点防范的就是人员的失控漏管。在具体工作方法上，首要的是严格全面地把好人员外出关，将请销假制度的落实作为第一道防线抓细抓实。一是要改善在战士请假休息问题上只“堵”不放的现象。士兵作为特殊的劳动群体，依法享有休息权。士兵休息一方面可以很好的恢复体力和精力，一方面自主参与文化活动，处理个人事务。《内务条令》第116条规定：“星期六可以用于集体组织两用人才培训、科学文化学习、文体活动、农副业生产，也可以用于营区休息。”第152条规
定：“对符合探亲休假条件的军官和士兵，应当根据部队任务、人员在位率和工作情况，分别给予安排。”第151条规定，士兵一天之内的请假，由连首长批准。在实际工作中，动辄以“特殊情况”为由，节假日加班操课，随意终止或不让战士正常请假外出等侵占士兵假期的现象时有发生，这既不符合条令规定，也影响基层官兵的工作积极性。二是要加强对战士在休息和外出情况下的安全教育，通过疏导清除隐患。战士请假外出或探亲休假，处于一种零散状态，其管理主要是自我约束。所以中队落实假日安全教育，不仅要求人员外出后保持良好的军人形象和严格的作风纪律，而且要教育士兵怎样维护个人的权利，保障个人的安全，防止各类事故发生，从而增强战士自我管理的能力，特别是增强安全防事故意识，提高预防事故的免疫力。疏导教育的另一方面，是要求我们的干部和骨干，针对节假日士兵思维活跃的特点，利用节假日易于接触和交往的机会，同战士们打成一片，及时发现和解决问题，防止矛盾积累激化诱发事故。三是按程序严把请销假，及时堵截隐患。安全工作要从细微处着手，原则面前坚决不让步。对于请假外出人员要认真摸清其思想动态，真正掌握其外出的动机和理由，对理由不充分的，要严格控制外出，对于不符合请假条件的，要坚决不予批假，真正落实“三不放行”即：安全认识不到位的不予放行；外出事由地点不明的不予放行；思想波动大、情绪不稳的不予放行。在了解确定的基础上再严格按程序请假按级批准，条令规定，士兵星期日、节假日外出要落实二人以上同行，并指定负责人；外出前中队值班干部交待外出期间注意事项，归队后销假，要汇报外出情况；探亲休假要按照批准的时间、地点、路线、事由执行，并保持联系。只有这样标本兼治，才能在休假外出这一环节上杜绝安全事故的发生。
三、从丰富警营文化生活入手，正确处理好“禁”与“通”的关系。
人是要有精神的，而这种精神正是个人综合素质的集中体现，大力开展警营文化活动恰恰是提高我们素质水平的必要手段。从一定意义上讲，节假日的管理水平和管理档次主要取决于如何寓教于乐，通过开展健康有益的文化活动提高我们队伍的综合素质。充分利用节假日加强“充电”，充实基层官兵的精神世界，培养兴趣，学习文化，活跃气氛，主要把好三点：一是解放思想，克服保守主义。现在的士兵大多好学上进，对周围世界充满了好奇。作为管理者，我们的思想要跟得上时代的节奏，要善于改变旧做法，接受新事物。对于我们不懂的，要偿试“开禁”，对于我们不会的，要偿试去学习，不能一味担心负面影响而有畏难情绪，真正以兵为本，积极开拓基层丰富多彩的文化活动。二是打破常规，克服形式主义。在警营文化建设和活动中，有的为了贪大求全，铺开点太多，超越了中队官兵兴趣爱好的范围，脱离实际，大大影响了战士参与的积极性。有的中队为完成检查想当然地把双休日安排得满满当当，布置没完没了的做作业、写认识，好静的学不到，好动的练不到，“兴趣”单一，不能乐得其所，使人愈加感到节假日单调枯燥。所以周末文化活动要抓得实实在在，真正拴心留人，使人深得精神收益。三是加强引导，克服无计划、无秩序现象。引导工作是一项挑战性工作，要求我们基层管理干部首先要有自已的一技之长以及判别力、责任心和组织管理水平。警营文化涉及方方面面，不能眉毛胡子一把抓，也要象弹钢琴一样。组织引导工作要以基层中队警营文化建设达标为基础，着重在抓特色创风格上下功夫。要真正培养和保留文艺骨干，有明确的活动计划并有组织保障落实。在落实中干部要首先在周末文化中唱主角，沉到队伍之中去。通过这种思想文化交流不仅能引导战士开展健康有益的活动，培养良好的精神追求和情趣，充实节假日生活提高个人素质，而且能增进相互之间的了解和理解，改善和密切官兵关系，增强信任感和亲和度，并且有利于及时掌握战士的思想动态，解决萌发的思想问题，从而创造出土生动活泼、心情舒畅的生活局面，达到管理教育工作事半功倍的效果。
