从严从实 担当担责
努力推动党风廉政建设取得新的明显成效
——在省发展改革委2017年党风廉政建设工作会议上的讲话
省发展改革委党组副书记 邵小龙
同志们：
受范波主任委托，我作个发言。刚才，徐立同志传达了中央纪委十八届七次全会、省纪委十届六次全会、国务院第五次廉政工作会、国家发展改革委2017年党风廉政建设工作会精神；丽萍同志代表委党组对2016年全委党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结，对今年的工作任务作出了安排部署；利华同志通报和部署了纪律监督工作，讲得都很好，我完全赞同。大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我结合学习贯彻上级党风廉政建设要求和全国“两会”精神，特别是习近平总书记参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时重要讲话精神，以及省委王东明书记作出的贯彻落实要求，就从严从实、担当担责，努力推动全省发改系统党风廉政建设取得新的明显成效讲几点意见。
一、提高政治站位，把全面从严治党政治责任扛起来 习近平总书记指出，“民心是最大的政治”。发展改革工作
- 1 和实际行动。做到中央和省委提倡的坚决响应、中央和省委决定的坚决执行、中央和省委禁止的坚决不做，确保党中央和省委的决策部署在全省发改系统得到坚决贯彻、落地生根、取得实效。
第二，强化政治观念，规范党内政治生活。习近平总书记强调，“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”严肃党内政治生活、净化党内政治生态是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。一个部门的党内政治生活状况，决定着这个部门的政治生态。全省发改系统要认真落实党内政治生活12个方面的规定，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，推进党内政治生活制度化、规范化、程序化，切实发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。各级发展改革部门党组要做严肃党内政治生活的表率，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，坚持民主集中制，用批评与自我批评这个武器解决自身存在的问题，以上率下，真抓真严，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，努力营造良好政治生态。
- 3 织，要害在一把手。古人讲“人不率则不从，身不先则不信。”实践证明，一把手抓与不抓大不一样，真抓与假抓大不一样，严抓与松抓大不一样。委党组已出台《关于进一步落实党风廉政建设责任制的实施意见》，明确了各级党组织和党员领导干部的主体责任、监督责任、责任追究和保障措施，要切实抓好贯彻执行。全省发改系统各级党组织特别是主要负责人一定要切实担当起党风廉政建设的主体责任，牢固树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，书记履行第一责任，分管领导履行直接责任，党员领导干部落实“一岗双责”，完善制度机制，构建责任网络，细化分解任务，推动党风廉政建设“两个责任”走向严紧硬。
第二，收紧权力监管“紧箍咒”。没有监督的权力必然导致腐败。发展改革部门拥有行政许可、行政审批、行政执法等权力，必须把这些权力关进制度的笼子，必须在权力运行环节加强制约监督。要紧盯权力运行，深化源头治理，进一步强化权责监管，优化权力运行流程。要深化标本兼治，立“明规矩”、破“潜规则”，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的制度机制，特别是要紧密结合发改系统的实际，深入开展廉政风险防控自查评估，动态推进廉政风险防控工作。要切实开展内部审计，
- 5 长期坚持，精准施策，把“两个责任”落到实处，把党风廉政建设提到高位。
三、加强统筹融合，着力打造忠诚干净担当的发改干部队伍
政治路线确定之后，干部就是决定因素。高素质的干部人才队伍是发改系统的核心竞争力，是推动发展改革事业基业长青的坚强保障。全省发改系统要统筹融合业务党务队伍建设，坚持在状态有激情、高标准严要求，以党风廉政建设促进业务队伍建设，着力打造一支忠诚干净担当的发改干部队伍。
第一，依靠文化自信铸牢理想信念，坚定忠诚之魂。习近平总书记指出，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。同时，总书记还要求从培育文化自信入手来坚定领导干部的理想信念，只有从文化、精神层面唤醒共产党人的“魂”，才能真正树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，才能始终坚守共产党人的精神家园。发改系统的党员干部一定要坚定文化自信，继承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，积极地创造性地构建具有发展改革特色的机关文化，不断坚定理想信念，不断提升人文素养和精神境界，去
- 7 终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增进民生福祉、推动社会进步。面对下行压力依然较大的我省经济，发展改革部门必须要有紧迫感和责任感，胸装为民情怀，积极应对困难挑战，把为民担当挺起来。要认真贯彻中央和省委关于经济社会发展的一系列决策部署，并融入到发展改革工作的各领域、各方面、全过程，让富民兴川落地落实，让全川人民切实增强获得感和幸福感。
四、坚持一流标准，把发展改革系统良好形象维护好 加强系统自身建设，是做好发展改革工作的坚强保证，只有坚持一流标准，才能树立一流形象。近年来，全省发改系统坚决贯彻落实中央和省上的各项决策部署，集中精力想大事议大事抓大事，开拓创新、履职尽责，取得了优异成绩，受到了各方肯定。但维护自身良好形象时刻不能放松，只有久久为功，方可善作善成。
第一，驰而不息，以上率下，持续塑造一流作风。省发展改革委始终坚守为民理念，持续深化作风转变，于去年成功创建了省级文明单位，并在省级政府部门政风行风群众满意度测评中蝉联第一。成绩来之不易，这是系统上下共同努力的结果。在此，我代表委党组向全省发改系统干部职工表示感谢！作风
- 9 提高全委凝聚力和战斗力。全省发改系统要深入开展“三项整改”回头看，一个节点一个节点地抓，一个问题一个问题地治理，推动部门建设向纵深发展。国家发展改革委决定今年在全系统开展比能力、比担当、比奉献和促转型的“三比一促”活动，全省发改系统要积极深入推进，真抓实干、开拓创新、甘于奉献，充分展示四川发改人的精神风貌。
第三，真抓实干，攻坚克难，努力创造一流业绩。为政之道贵在行动，干在实处才能走在前列。要把中央和省委、省政府决策部署变为生动实践，把“十三五”蓝图变为美好现实，在区域竞争中赢得先机、跨越发展，比的是决心、拼的是行动，归根到底还是强化执行、狠抓落实。只有坚定不移、雷厉风行地把中央和省委、省政府决策部署落到实处，不拖、不等、不靠，才能确保发展改革各项工作取得实实在在的成效。去年召开的中央经济工作会议、省委经济工作会议对今年的工作作出了全面部署，刚刚结束的全国、全省“两会”进一步明确了今年工作重点，特别是习近平总书记亲临四川代表团发表重要讲话，对四川发展提出四点希望，为我们的工作指明了方向。全省发展改革系统要以扎实有效的行动贯彻落实好中央和省上各项决策部署，特别要把总书记重要讲话精神贯彻落实到各项工
- 11 企业成本，大力推进直购电、留川电量和新能源发电、天然气市场化交易。五是稳步推进脱贫攻坚相关任务落实，围绕33万贫困人口易地扶贫搬迁任务完善“五个常态化”工作机制，规范有序推动项目建设，做好国家考核迎检工作；积极推动浙、粤对口支援和东西部扶贫协作我省藏区、彝区工作。六是深化实施多点多极支撑发展战略，促进五大经济区协调发展，推动攀西战略资源创新开发试验区加快建设，推进产业园区创新发展、绿色发展，开展县域经济试点示范，夯实底部基础。七是攻坚推进重点领域改革，协调落实经济体制改革专项小组年度任务，强化“放管服”，大力推动投融资、价格等领域改革取得实效。八是全面推进开放合作，统筹推动“一带一路”建设37项重点工作落地落实，深入开展长江经济带生态保护“三项工作”，坚持“引进来”“走出去”并举，突出抓好“引进来”，研究制定全省扩大开放促进投资政策措施，落实四川自贸试验区建设相关任务，务实推动川渝、川浙、川粤合作。九是持续推进民族地区发展和民生改善，着力抓好《“十三五”支持四川省藏区经济社会发展规划建设项目方案》组织实施，深入实施民族地区教育、卫生发展十年行动计划，大力推进藏区“六项民生工程计划”，加快改善民族地区各族群众生产生活条件。
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