濠江区礐石街道深化消防安全“五大”活动暨
开展“清剿火患”战役实施方案
为进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实提升辖区社会面火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据公安部、省政府、省公安厅和市、区政府的统一部署，街道决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在辖区范围内组织开展“清剿火患”战役。特制订如下工作方案。
一、组织领导
街道成立“清剿火患”战役指挥部，黄锦铨委员任总指挥，街道安监站负责人苏国煜、礐石派出所副所长谢桑榕、珠浦派出所副所长陈开洪、礐石工商所所长郑卒典任副总指挥，街道消防安全委员会成员单位负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在街道安监站，
各居委要相应成立“清剿火患”战役指挥部，由居委主任任总指挥，负责“清剿火患”战役指挥调度。
二、战役目标
深入排查社会单位（包括个体工商户）、社区、农村火灾隐患，最大限度地减少隐患存量，最大限度地控制隐患增量，全力以赴打好“清剿火患”战役，千方百计遏制亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，确保火灾形势稳定。具体目标是：
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1、辖区各类场所100%登记造册；
2、重大火灾隐患100%摘牌销案；
3、排查发现的“三合一”等隐患100%整改；
4、单位建筑消防设施100%完好；
5、各类场所的消防安全出口、疏散通道100%畅通；
6、消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标；
7、消防控制室值班操作人员100%持证上岗；
8、各居委火灾隐患举报投诉中心100%成立。
三、清剿范围和整治内容
（一）清剿范围：
1、既有建筑；
2、“三小”场所；
3、高层地下建筑；
4、公众聚集场所；
5、“三合一”场所；
6、新建、改建、扩建建筑；
7、其他未排查整治的区域和单位场所的排查。
（二）整治内容。各居委在检查过程中，应重点检查各类场所建筑耐火等级是否符合要求，消防设施是否完整好用，生产储存经营场所和人员住宿场所的防火分隔、安全疏散是否符合消防技术规范，是否存在违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患，以及自动消防设施操作人员是否持证
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上岗，单位消防安全“四个能力”建设是否落实，是否办理相关消防手续等问题。
四、主要措施
（一）坚持政府统一领导，逐级落实工作责任。一是政府主导。各居委要分别制定战役方案，落实包干制度。二是部门联动。街道消防安全委员会成员单位要研究部署行业系统火灾隐患排查整治工作，自上而下开展火灾隐患清剿行动，进一步完善部门违法行为查处、重大隐患认定等通报、抄告、移送制度，加强联合行动、联合执法，形成整治合力。按照区实施方案的工作分工，教育部门负责学校、幼儿园和其他教育机构的排查整治工作；城建环保部门负责燃气经营企业和在建工程的排查整治工作；执法安监部门负责危险化学品生产、经营场所的排查整治工作；文化部门负责文化、娱乐和文物场所的排查整治工作；卫生部门负责医疗机构的排查整治工作；工商部门负责督促企、事业单位，个体工商户办齐消防手续；民政部门负责福利院、养老院等福利机构和其他民办非企业单位的排查整治工作；旅游部门负责宾馆、酒店的排查整治工作；公安消防部门负责消防安全重点单位的排查整治工作，并依法对其他单位、场所进行抽查；公安派出所按照《广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定》中所规定的监管范围进行排查整治工作。其他部门要对本行业、系统的相关场所逐一排查整治。
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（二）实行网格化排查，掌握火灾隐患底数。各社区居委为一个网格。每个网格由社区居委组织人员形成排查整治队伍，依托消防安全委员会办公室、公安派出所、消防安全管理办公室、防火巡查队、专（兼）职消防队等基层消防组织，对照此次清剿范围开展全面排查；排查整治工作任务必须细化、量化工作标准，明确到单位、落实到人、细化到每天，每组一本工作台帐，每天一报工作进度，做到不漏一个社区、不漏一个单位、不漏一个场所，分门别类建立工作台帐，切实摸清隐患底数。
（三）积极采取措施，全面消除火灾隐患。各居委对清查发现的火灾隐患和违法行为，要坚决依法整治，决不能姑息迁就。能立即整改的应督促单位立即整改；不能立即整改的，应限期改正；对存在重点火灾隐患的单位，应上报街道提请区政府挂牌督办；对排查出的尚未办理消防手续的场所，应督促其依法办理相关手续。要针对既有建筑和“三小”场所火灾隐患突出的实际，认真按照省公安厅《广东省既有建筑消防安全治理技术要求专家论证会》、省消防总队《汕头区宅基地或集体用地上既有建筑火灾隐患整治要求》和区政府《关于进一步加强火灾隐患整治工作的通知》的要求，认真抓好既有建筑和“三小”场所火灾隐患的整改，并大力推广消防安全技术防范，落实“三小”场所限人居住和物理分隔等技防改造措施，严格建筑内部装修材料见证检验，及时消除火灾危险源。
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（四）大力开展消防宣传教育培训活动，营造浓厚整治氛围。一是加强教育宣传。各居委要以宣贯中宣部、公安部等八部委《全民消防安全宣传教育纲要》为契机，建立宣传专栏，专题曝光重大火灾隐患，宣传典型火灾案例。二是开展系列宣传活动。开展消防安全模范社区、模范家庭评选，举办消防小品和公益广告大奖赛，组织“119”消防宣传月活动，推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”工作。三是开展全员大培训。全面抓好社区居委负责消防工作人员培训，社会单位消防安全责任人、管理人和消防控制室值班人员等从业人员培训工作。10月15日前，要对此次参与整治的工作人员进行一次全面的业务培训；到“清剿火患”战役结束前，对重点单位的消防安全管理人全员培训，消防控制室人员全部取得相应资格，社区居委主任100%完成培训。
五、实施步骤
（一）动员部署阶段（2011年9月26日至10月18日）。10月18日前，各居委、各部门要结合本辖区、本行业实际，制定具体的实施方案，细化目标任务和工作要求，明确措施奖惩，召开动员部署会，发动社区居委、社会单位开展火灾隐患排查整治。各居委整治工作方案于10月20日前报街道战役指挥部办公室。
（二）清理排查阶段（2011年10月18日至2011年12月31日）。各居委要对辖区内所有场所进行全面排查并建立台帐，
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掌握火灾隐患底数。各工作组每天要对照《濠江区礐石街道“清剿火患”战役摸查登记表》（附件2）的内容，逐家逐户开展排查；并对前阶段已经排查过的单位开展“回头看”，掌握火灾隐患底数，告知社会单位整改内容，督促社会单位采取措施整改，并填写《濠江区礐石街道“清剿火患”战役战况统计表》（附件3）。同时，对“三合一”、堵塞安全出口和疏散通道等火灾隐患，应督促单位和场所立即整改。
(三)集中整治阶段（2012年1月1日至2012年2月16日）。各工作组对排查出的不能立即整改的火灾隐患，要责令单位限期进行整改，并抓好跟踪落实，确保在本阶段结束前，所有排查出的火灾隐患全部整改合格。对不配合整改的单位，坚决采取临时查封、“三停”、行政处罚、停水停电、拘留等强制措施，督促单位按要求进行整改，确保所有排查出的火灾隐患全部整改合格。
（四）总结验收阶段（2012年2月17日至2月29日）。街道将成立联合检查组，全面进行检查验收，认真总结经验做法。对各居委“清剿火患”战役工作情况进行验收并通报。
六、工作要求
（一）要进一步健全奖励举报制度。各居委、各部门应认真按照我区建立的“三合一”违法行为奖励举报规定要求，加大对“三合一”违法行为的查处力度；并加强对举报奖励工作的宣传工作，动员更多的社会力量参与进火灾隐患的整治，进
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一步改善辖区消防安全环境。
（二）要建立全程督导机制。街道将成立战役督察组，不定期对居委和部门的整治工作进行督导，推动整治工作不断深入开展。各居委应以10天为单位，制定工作进度表，确保整治工作有效推进。
（三）建立专项奖惩机制。要将“清剿火患”战役开展情况与领导干部政绩考评，年终考核相挂钩。对工作落实、成效显著的街道，及时通报表扬；对推进力度不大、工作长期滞后的街道，以及发生较大以上火灾事故的，一律实行责任倒查。
（四）建立分析研判机制。街道战役指挥部办公室要及时收集、通报各居委“清剿火患”战役工作情况，及时分析研判，指导工作开展。各居委于10月10日起，每旬最后三天的15：00前上报书面和电子版的《濠江区礐石街道“清剿火患”战役战况统计表》、《濠江区礐石街道“清剿火患”战役摸查登记表》；每月19日中午12：00前上报书面和电子版的“清剿火患”战役工作小结；要安排专人负责信息报送工作，确定“清剿火患”战役信息报送联络人，并于10月19日下午下班前将联络人姓名及联系方式上报街道战役指挥部办公室。 附件：
1、濠江区“三小”场所消防安全治理标准；
2、濠江区礐石街道“清剿火患”战役摸查登记表；
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3、濠江区礐石街道“清剿火患”战役战况统计表；
4、濠江区生产性场所消防安全专项整治通知书。
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