关于深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役
工作方案
各部门、社区、企业：
为进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据余消防安委办[2011]12号《关于印发〈余杭区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案〉的通知》的要求，在全街道范围内组织开展“清剿火患”战役。具体工作方案如下：
一、战役目标
深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区火灾隐患，采取行政、法律等手段，达到一般隐患百分之百整改、重大隐患百分之百挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾。
二、战役时间
2011年9月26日至2012年2月29日。
三、组织领导
为确保“清剿火患”战役各项工作落到实处，经街道研究成立“清剿火患”战役指挥部，由街道办事处主任黄振玉任指挥长，街道党工委副书记吴建华、街道办事处副主任汪永富、临平派出所所长骆树英任副指挥长，街道各分管领导为指挥部成员；下设指挥部办公室，由街道消防安全管理办公室副主任黄震、临平派出所副所长郑其浩为主任，街道各部门负责人、社区负责人为成员。
四、行动阶段
“清剿火患”战役系列行动采取分阶段、分类别、分重点的方式进行。
（一）“清剿一号”行动
1.行动时间：2011年10月1日至10月8日（已结束）。
2.重点对象：国庆期间各地举办的大型活动场所，人员密集的车站、码头、机场和旅游景点，举行促销活动的商场、市场，举办庆祝活动的宾馆、饭店，夜间营业的公共娱乐场所。
3.整治内容：全力整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。
（二）“清剿二号”行动
1.行动时间：2011年10月9日至12月23日。
2.重点对象：生产性、经营性“三合一”场所，居住出租房屋，小娱乐场所、小旅馆、小餐馆、小商店、小修理店、小美容美发店、小洗衣店和生产加工作坊。
3.整治内容：重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散、消防设施器材不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。
（三）“清剿三号”行动
1.行动时间：2011年12月24日至2012年1月1日。
2.重点对象：开展平安夜、圣诞节活动的教堂，开展平安夜、圣诞节、元旦促销活动的商场、市场，举办平安夜、圣诞节、庆祝新年活动的公共娱乐场所。
3.整治内容：是否违法存放或违法燃放烟花爆竹，疏散通道、安全出口是否畅通，建筑消防设施是否正常运行，建筑内部装修装饰是否符合消防安全要求，消防安全组织制度是否健全和员工是否受到消防安全教育培训，是否制定灭火应急疏散预案和开展演练。
（四）“清剿四号”行动
1.行动时间：2012年1月2日至1月21日。
2.重点对象：人员密集场所，高层、地下建筑，未经消防行政许可或备案的既有建筑。
3.整治内容：建筑方面包括是否依法取得消防行政许可或进行备案，室内装修装饰材料是否符合消防要求，外墙保温材料防火性能；消防设施方面包括疏散通道和安全出口是否畅通，楼梯间是否符合要求，疏散指示和事故照明是否正常，自动消防设施、灭火器材是否正常好用；消防管理方面包括制度是否健全、人员是否明确、责任是否落实；灭火救援条件方面包括消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求，消防电梯、水泵结合器是否正常。
（五）“清剿五号”行动
1.行动时间：2012年1月22日至2月6日。
2.重点对象：春节、元宵节期间各类大型群众性活动场所，事关国计民生的重点要害单位，人员密集的车站、码头、机场和旅游景点，宗教活动场所，人员聚集的商场市场、各类宾馆饭店、大型餐饮场所和公共娱乐场所。
3.整治内容：是否违法存放或违法燃放烟花爆竹，是否制定消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案，建筑消防设施、器材和消防安全标志是否符合要求，疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，是否组织防火检查、演练和员工消防教育培训。
五、工作措施
（一）进一步明确工作职责
经济发展和安全生产环保科：负责工业企业、危化经营单位、烟花爆竹经营单位等单位的消防安全大检查。
综合治理和信访司法科：负责本街道辖区内的道路交通安全和出租房消防安全大检查。
新型社区建设管理科：负责农业企业、养殖户的消防安全大检查。
劳动保障和民政科：负责养老院、福利院、公墓等消防安全大检查。
文体服务中心：负责全街道的文化娱乐（包括影剧院、茶室、棋牌室、老年活动中心）、各类文体、宗教等场所的消防安全大检查。
城建城管科：负责各建筑企业、基建工地消防安全大检查。
教育卫生科：负责辖区内各学校、医院的消防安全大检查。
派出所：负责歌舞厅、宾馆（旅馆）、饭店、商场、市场、浴室、网吧、足浴、酒吧、游戏厅、美容美发等娱乐特业场所的消防安全大检查。
社区：负责辖区内生产经营单位的消防安全大检查。
（二）认真开展全面清查
1.街道消防安全管理办公室、派出所要加强检查指导。明确本街道各部门、社区的工作联络人，强化工作指导，掌握工作状况。要分别对相关部门、社区的“清剿火患”战役进行指导，要在国庆、元旦、春节、元宵节等重大节日期间开展针对性的战役行动。
2、督促社会单位落实主体责任。要督促社会单位认真开展消防安全自查，重点自查消防设施是否保持完好有效、自动消防系统操作人员是否持证上岗、单位防火检查巡查是否正常开展、发现火灾隐患是否及时整改等内容。
（三）强力“围剿”火灾隐患
1.严格落实六项执法要求。针对清剿范围和整治重点，组织精干力量集中开展排查整治，对排查和群众举报的火灾隐患，要采取经济、技术、法律等多种举措督促整改，要始终坚持严格执法，坚决执行“六个一律”和《浙江省公众聚集场所消防安全八条常态严管措施》，加大消防监督执法力度，从严查处公众聚集场所消防安全突出问题，促进火灾隐患有效整改。要通过行动，切实整改一批社会面上存在的重大火灾隐患，切实解决一批社会面上存在的消防安全突出问题。
2.用足用好刚性执法措施。派出所要严格落实省公安厅“八条常态严管措施”，用足用好拘留、查封等行政强制措施，严肃查处消防违法行为、有效督改火灾隐患。
3.健全联合执法机制。各相关部门加强火灾源头管控，严格审批涉及消防安全的许可事项。对政府挂牌的重大火灾隐患，督办部门要加大督改力度，督促尽快整改完毕。对涉及消防安全归属其他部门管辖的违法行为，要及时抄送相关部门，协调其尽快查处、督促整改。
（四）建立健全长效监管
1.实行单位场所“户籍化”管理。要在全面清查的基础上，对排查的单位场所逐一登记注册、建立工作台帐，掌握消防安全状况，推进“四个能力”建设，各社区督促指导辖区内单位建立健全台账（见附件1），实施单位场所消防安全“户籍化”跟踪监管。
2.落实消防力量监管职责。街道各部门、社区消防工作站在科学合理划分监管责任区，明确监管人员、监管对象、监管职责、监管任务，加强巡查联防，加强动态监控。
3.推广使用技术防范措施。结合实际，在火灾隐患整治过程中，推广“独立式火灾报警探测器”、“电气防火限流式保护器”、“安全用电智能控制器”等技防措施。督促业主在场所内配备灭火器、手电筒、逃生防毒面具、逃生软梯等“逃生自救四件套”，并教会员工使用方法。
（五）抓好消防宣传培训
1.借助媒体宣传曝光。“清剿火患”战役期间，要利用新闻媒体跟踪报道排查整治情况、曝光重大火灾隐患、宣传典型火灾案例的宣传。
2.建立火灾隐患举报投诉中心。要建立火灾隐患举报投诉中心，向社会公告举报内容、举报方式，广泛发动群众查找、举报火灾隐患。
3.加强社会消防宣传。街道各部门、社区要针对老人、儿童、农村居民和外来务工人员等群体开展安全用火用电、扑救初起火灾和火场逃生等消防知识宣传教育活动。
4.推进社会消防培训。街道各部门要加大对社区“两委”负责人、人员密集场所消防安全责任人、管理人、从业人员的教育培训力度。督促自动消防系统操作人员参加消防职业技能鉴定。将消防技能培训纳入保安员岗前培训、在职培训、换岗培训的内容。
六、实施步骤
（一）动员部署。街道各部门、社区、社会单位要结合本地实际，制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。
（二）清剿火患阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。2011年底，街道将成立联合检查组开展检查，检查结果纳入年度安全目标责任制考核内容。
（三）总结阶段（2012年2月7日至2月29日）。要对工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。街道将对各部门、社区、企业的工作情况进行通报。
六、工作要求
（一）统一思想，提高认识。“清剿火患”战役是公安部针对当前严峻的火灾形势作出的一项重大决策。各单位要充分认识开展“清剿火患”战役的重要意义，切实统一思想，增强工作责任感、紧迫感，明确分工，细化职责，有效落实“清剿火患”战役各项工作任务。
（二）建立全程督导机制。街道消防安全管理办公室将针对国庆、元旦、春节、元宵等重大节日和重大活动开展专项督察，始终保持“清剿火患”高压态势。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，要实行“挂牌督办”，限期整改存在问题并跟踪督导验收。
（三）健全机构，畅通信息。各部门、社区要明确各自工作分工。定期分析“清剿火患”战役形势，研究措施，部署工作。将“清剿火患”战役与开展企业消防安全大检查活动、防违控违工作相结合。各单位工作情况请及时报“清剿火患”战役指挥部办公室（联系人：黄震电话：8613886918969018821）于2011年10月份起，每月5日、15日、25日上报《临平、东湖街道消防安全排查整治登记表》（附件1）、《临平、东湖街道“清剿火患”战役战况统计表》（附件4）及《临平、东湖街道“清剿火患”战役重要工作信息统计表》（附表5），每月16日报当月战役工作小结，2012年2月15日报“清剿火患”战役工作总结。
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