万年县工商局珠山分局二0一一年度 开展查处取缔无照经营专项整治工作小结
为了维护市场经济秩序，有效制止无照经营违法行为，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，根据上级文件精神和万年县工商局统一部署，我分局结合辖区工作实际，开展了查处取缔无照经营专项整治工作活动，现将我分局一年来开展查处取缔无照经营专项整治工作汇报如下：
一、成立组织，加强领导：
为扎实有效深入开展今年的查处取缔无照经营专项整治工作，在县局的周密部署下，我分局及时成立了查处取缔无照经营和黑网吧专项整治活动领导小组，由分局长任组长，各分管人员任成员的活动领导小组，确保活动的顺利开展。
二、全面排查，造册登记：
第一阶段调查摸底阶段（2011年1月1日至2011年1月15日），分局认真研究部署，统一认识，明确任务，通过分片“拉网”方式，逐街逐巷逐户进行全面的摸底排查，造册登记，确保此次整治活动顺利开展奠定坚实基础。在调查摸底阶段，扩大新实施的《食品安全法》的知晓度，对重点行业、重点领域、重点区域加大市场巡查力度，有针对性地进行宣传发动。我分局从2011年1月1日起至1月30日，全面摸底排查，全面掌握辖区经营户的证照情况，共排查出无照经营总计47户，这些户包括因超范围经营的经营户、因证件及执照过期户、刚从事经营的个体户。
三、宣传发动，提高认识：
为让广大经营户和消费者领会开展无照经营查处取缔专项整治活动的目的和意义，我分局在局务会上首先让领导小组各位人员学习《无照经营查处取缔办法》等相关法规及上级有关文件，充分领会上级文件精神，使得工作人员明确活动的意义重要性和如何扎实有效按照实施方案开展此次活动。在活动开展前，召集一些行业经营户代表及市场消费者宣讲此活动的内容和意义，并让他们讨论活动的意义及开展的方法、内容、步骤、重点等，争取他们理解支持配合；还在逢集日、节假日等人群较多场合散发《无照经营查处取缔办法》等法律法规文件，让人人知晓人人理解人人参与人人配合，共同提高经营者和消费者的法规意识，为活动的顺利深入开展创造有利声势和良好外部条件。同时在第一阶段调查摸底阶段（2011年1月1日至2011年1月15日）的基础上，进行第二阶段宣传发动阶段（2011年2月1日至2011年2月15日）工作，分局认真研究部署，统一认识，明确任务，加大宣传力度，通过下发《行政提醒通知书》等方式，引导经营户申办执照合法经营。在此阶段，继续扩大新实施的《食品安全法》的知晓度，对重点行业、重点领域、重点区域加大市场巡查力度，有针对性地进行宣传发动。
四、明确重点，分类整治：
我分局以涉及人民群众生命财产安全和社会公共利益行业的无照经营为重点整治对象；以城乡结合部、公路沿线、车站、校园周边、各类市场、公众聚集场所等为重点整治区域；以生产经营食品、药品、餐饮、烟花爆竹、农资、非煤矿山、危险化学品、娱乐场所等行业为重点整治行业。在活动中加大
执法人员市场巡查的次数，深入一线，采取分片包干，定人员、定责任、定区域、定路段，对照第一阶段调查摸底阶段造册登记的无照经营户，一一进行督促办理相关证、照，按照下发《行政提醒书》的时限要求，进行分类整治。在专项整治活动中，注重轻重缓急，有序推进，通过简化手续、提高效益、规范登记的手段，结合本年开展的个体户验照工作，使具备办照的无照经营户转为合法经营户，对不具备条件的，存在安全隐患的无照经营户，坚决予以取缔。做到，帮助困难户、清理难缠户、杜绝关系户、取缔违法户。同时在市场巡查中，对有许可证和营业执照到期经营户，宣传个体户办照法律法规，告知如何办理变更、新办执照，寓规范管理于服务中，确保高持照率。发动群众自发检查经营户经营时证件执照是否办理、是否过期、是否需要及时变更和新办，确保查处取缔无照经营专项整治活动深入持续开展下去，并奠定良好群众基础。全面摸底排查，全面掌握辖区经营户的证照情况。在第三阶段专项整治阶段（2011年4月20日至2011年5月20日），我分局工作人员多次深入调查摸底的各个片区无照经营户门店，我分局从2011年1月1日起至12月10日，共计对442户（包含无照经营专项整治中下达行政提醒书的75户整改数）个体户办理执照.，查处了2起无照经营行为，罚没款入库3000元。
五、部门配合，沟通协调：
因为取缔无照经营行为是一项既复杂又艰巨的任务，我分局在专项整治活动中，积极与当地卫生、公安、文化等部门加强协调和沟通，形成监管执法合力，确保专项整治活动的顺利进行。
六、标本兼治，立足长效：
我分局立足自身职能，对查处取缔无照经营工作要求常抓不懈，积极探索长期监管有效方法，建立预防、举报、查处、规范为一体的长效监管机制，努力实现查处取缔无照经营工作的规范化、制度化。
七、存在问题，工作难点：
1、查处取缔无照经营专项整治工作，是一项长期而艰巨的工作任务，是动态的监管。无照经营的存在，有许多方面的原因造成：诸如：有的经营户不懂得法律法规，开业忽视证、照的办理；农村食品经营户有的是老年人，让他（她）们办理《食品流通许可证》相对困难；有的经营户执照过期，不知道及时办理证、照。
2、加大宣传，规范管理。可采取粘贴彩画式样，注明“个体户许可证、营业执照需放置于经营场所显要位置。个体户每年应在规定时间内到辖区工商分局参加验照。”这样，无形中，使得个体户有了自我规范管理的意识，注重保管好证照。
万年县工商局珠山分局
二0一一年十二月十日
