平塘县职业教育发展情况汇报
平塘县教育局局长 吴家福
主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，现将我县职业教育发展情况作如下汇报，请予审议。
一、基本情况
我县职业教育起源于1983年，先后举办了平塘县农业中学和马场农业初级中学，平塘县农业中学后更名为平塘县职业高级中学，随着学校布局调整和国家用人机制的调整，平塘县职业高级中学于1993年与平塘民族中学合并，实行两块牌子一套人马，马场农业初级中学因办学条件简陋、饮水困难等原因停办，产权由摆茹中学代管。2005年县委、县政府根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》等文件精神，将平塘县职业高级中学与平塘县民族中学剥离，恢复独立建制，同年9月招生，在新舟校区进行教学。
为加快职业教育的发展，改善学校办学条件，县政府决定将原平塘师范校园作为职业高中新校区，200
6、2007年连续两年将职业高中建设作为当年要办的十件实事来抓，先后投入482万元资金作为新校区征地、新建综合大楼及学生食堂、购臵学生用床和课桌凳等，现教学楼、学生宿舍楼、食堂已建成投入使用。
职教师资队伍及班子建设。2006—2009年通过面向省内外公开招考录用教师22名，面向全县公开选调教师7名，现共有教职工40人， 其中：专任教师37人（专业课19人、基础文化课18人），具有大学本科学历31人。学校领导班子实行任命与公开竞聘上岗相结合，现有一正二副，为加强学校领导班子建设，县委决定县委副书记孙志清任职业高中党支部书记，县政府常务副县长张智勇任职业高中校长。
职业教育专业设臵。学校先后开设有电子技术应用、计算机应用技术、旅游与酒店管理、建筑装饰、市场营销、数控技术六个专业。2010年秋季将增设农业科技开发、幼师和家电维修专业。重点打造的专业是：电子技术应用（已于2010年4月21日通过州级合格专业评估）、计算机应用技术、旅游与酒店管理。2009—2010学年在校学生405人。
二、职业教育工作开展情况
（一）认真贯彻“一法一决定”，大力发展职业教育。一是将《中华人民共和国职业教育法》和《国务院关于大力发展职业教育的决定》纳入职业教育计划，组织教师认真学习，让教职员工充分了解和掌握“一法一决定”的精神实质，做到学习、宣传、实施相结合。二是将学习贯彻“一法一决定”与《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系》、《贵州省人民政府关于大力推进职业教育改革和发展的意见》和州、县关于发展职业教育的会议精神结合起来。通过黑板报、新闻媒体、发放招生简章、宣传标语、乡镇场天流动宣传车等形式宣讲党和国家大力发展职业教育的方针政策，提高全县家长对职业教育的知晓率，努力扩大影响面。
（二）加大投入，不断改善办学条件
1、政府资金投入。近四年来通过内筹外引投入建设资金共计892.469万元（含2010年县财政预算投143.645万元），其中：
（1）2006年8月恢复重建后，县政府先后两次征地，使学校占地面积达到115亩。投入410.824万元新建教学综合楼5145.6㎡，学生食堂一栋417㎡。
（2）2007年州教育局划拨10万元，县财政15万元，民宗局支援篮球场建设5万元，总计30万元，全部投入到学校教学基地建设和部分教学附属设施建设。
（3）2008年县教育局拨5万元用于改造职业中学100KVA输电线路，确保了学校用电量和用电安全。 （4）2009年省教育厅划拨110万元建成能容纳432人的学生公寓2栋，面积1910㎡。
（5）2009年新增中央预算内投资投入140万元用于购臵专业实训室配套设施设备，建成所设专业较为完善、先进的教学实训室，其中：计算机专业实训室3个、计算机150台，电子技术专业实训室3个，多媒体教室1个，150㎡酒店服务实训室1个，150㎡市场营销实训室1个。
（6）2009年县财政投入城市教育附加18万元，用于基础设施建设；县财政投入建设实训室配套资金15万元，用于建设学校图书室，使学校各类藏书达到28000余册。
（7）2010年州教育局下达20万元用于购臵电子电工教学设备补助，学校将用于建设一个电子技术应用专业的整机工艺装配中心。
2、学校积极自筹，逐步完善教学设施。挖掘潜力，走内涵发展的道路，想方设法筹集资金用于教学附属设施建设，先后建成高速平缝车实训室2个，购买了高速平缝车52台，聘请1名缝纫培训技术教师。
（三）切实加强招生宣传动员工作
一是学校主要领导带队亲自到乡（镇）中学宣传，并组织全校教师分组分批进村入户动员学生入学，同时采取散发学校《招生简章》等形式，大力宣传国家发展职业教育和国家助学政策；二是在乡镇建立固定的“平塘县职业中学宣传栏”作永久宣传，张贴大幅宣传标语、电视台同步播发职业中学宣传资料；三是县教育局把州每年下达的招生任务分解落实到每所中学，并签订招生责任书，有力促进了招生工作的开展。
为确保生源，2010年县教育局多次召开中学校长工作会议要求全力支持县职中招生，继续重申学校或个人严禁为县外职业学校输送本县初中毕业学生，并行文按照学年初初中毕业生数的25%下达招生任务数，与校长年度目标考核挂钩。在乡镇中学的积极支持下，截止2010年7月20日，共有8所学校，10余批次学生到学校参观，315名学生表示愿意在中考后留下就读县职业中学，效果较为明显。
（四）毕业生就业情况及措施
1、历年毕业学生就业情况：2006-2009年毕业学生 名，主要面向北京、青岛、义乌、苏州、杭州等地区企业就业。其中：2008年7月向苏州华硕集团输送105名学生就业；5名学生在县政府机关事务管理局就业；4名学生在我县风景管理处掌布风景区就业；2009年4月向北京少数民族文化宫输送2名学生（旅游专业）就业；2009年6月向苏州华硕集团输送85名学生就业；2010年6月14日职业中学又向苏州广运电子科技有限公司和爱普拉斯电子有限公司输送36名学生就业；部分学生自主就业，就业率达90.8%，超过国家规定的85%就业安臵率。
2、促进毕业生就业的措施：一是领导重视，县人劳社保局和县职高领导亲自发达地区到实地考察，确定诚实守信的企业作为合作伙伴；二是建立了长期合作关系，与苏州市人事劳动局达成合作意向，由一位人事经理负责安排我县毕业生就业，并确保学生合法权益不受侵害；三是定期对学生就业情况进行跟踪调查，及时收集优秀就业学生材料，大力宣传弘扬，激发学生兴趣，目前，学校向长三角地区输送的学生就业情况稳定，毕业生月工资最高已达到2900元，月平均工资达到2200元。
（五）积极打造“双师型”教师队伍
1、严格执行《职业高中课程设臵计划》，全部使用中等职业学校专用教材，专业课程基本开齐，确保学生在校期间能学到真正的专业基础知识。
2、加强教学常规检查，提高教育教学质量。实行绩效挂钩，进一步突出教师的勤、绩在年度干部考核中的重要位臵。学校建立严格规范、完善的管理制度，行使制度管人，使管理工作更加人性化、制度化、规范化。
3、狠抓学生技能训练，凸显职业教育教学特色。专业实训室建成后，各教研组把推进技能教学放到了更加突出的位臵，积极组织开展专业技能竞赛，学生在校期间熟练掌握了一定的劳动技能，在参加国家职业技能等级考试活动中，取得了优异的成绩。2010年学校组织学生参加电子装接工、客房服务、计算机操作员三项国家职业技能鉴定考试，120名学生参加考试，119名学生获得初级技能等级证，过级率达到99.2%。
4、加快课程改革，积极开展教材研究。根据职业中学实际，学校各专业开展对课程改革的理论研究，积极探索具有我县职业教育发展特色的项目、模块和综合课程方案。经过2009年一学年的努力和实践，基础文化教研组和专业技术组已分别完成《平塘县职业中学基础文化课指导意见（初稿）》和《平塘县职业中学专业课程指导意见（初稿）》的编制工作，为指导今后专业设臵和教育教学工作奠定了理论基础。
5、建立教师传、帮、带制度，鼓励教师加强学习，不耻下问，积极沟通，自我反思，从而获得真正意义上的提高。2007年度县教育局论文评选1名老师获高中语文组二等奖；2008年度在贵州省教科所组织的论文评选中， 2名老师的论文获一等奖，1名老师获二等奖，1名老师获三等奖。2009年度，我校1名语文教师指导学生参加全县安全教育征文竞赛，2位同学获一等奖，5位同学获二等奖，6位同学获三等奖。
6、积极组织教师参加技能培训，不断提高教师业务素质。对现有教师加强职业培训是“双师型”师资队伍建设的重点。建校以来实施“转型”和多技能培训10余批次，其方式是：
①学校利用“中继教”自主进行师资培训，以满足学校专业设臵和自身发展的特殊需要。
②通过加强实践教学，提高教师的专业技能。
③有计划、有目的利用寒暑假安排教师到职教师资培训基地培训。
通过相近的专业的短期培训，达到拓宽教师专业知识面的要求和一专多能的目标。2008年石玉超已取得“中级数控铣床技术工”职业技能证书；蒙跃生老师获“中级电子技术维修工”职业技能证书；韦文建老师获“中级电工”职业技能证书；韦发帮老师获“初级电工”职业技能证书。学校电子技术应用专业教师“双师”率达到50%，其他专业专任教师培训也在不断拓展。
（六）努力实施“雨露计划”，开展劳动力转移培训 2006年县职业高中开始承接“雨露计划”培训工作，2007年被批准挂牌设立教学点，2006—2010年五年间举办“雨露计划”培训班66期，培训4047人，转移转产3274人，基本实现了“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的要求，为农村富余劳动力的再就业奠定了基础。“雨露计划”工程的实施，使我县农村3092个家庭户共3395人直接受益，家庭收入有了不同程度的提高，有的学员现在已成为企业的骨干或村组的致富带头人，有的自己创业当上了老板。基本达到“培训一人，安臵一人，稳定一户，脱贫一家，带动一片”的培训目标。
例如：
1、平湖镇回龙村向寿兰，女，35岁，参加“雨露计划”第7期缝纫班培训学员，培训后就业于平塘步步高服装超市，月工资1000元以上；
2：克度镇先进村申家坡组令狐世标，男，22岁，父母均务农，奶奶已90高龄，参加“雨露计划”第一期缝纫班培训，培训后就业于深圳市公明镇塘尾村贸杰厂，月收入 3000多元，还当上了生产线组长，帮助家里盖起了二层三间的平房； 3：摆茹镇摆河村田茂国，男，41岁，夫妇均务农，参加“雨露计划”第一期电子电工班培训，现就业于浙江省天台县富华电器厂，月收入2200多元；
4：通州镇党振村摆朗组陈桃，女，18岁，父母均务农，弟弟在校读书，参加“雨露计划”第三期缝纫班培训，培训后就业于广东省东莞市古坑镇日荣服装厂，月收入2100多元；
5：掌布乡田坝村四组罗海荣，男，42岁，参加第八期种草养羊产业化培训，自主创业，所养羊群繁殖较好，原有种羊61只，现已发展到90多只，科学养殖给家庭带来了希望，还成了该村有影响的致富带头人。
除此之外，还根据县产业结构调整规划和县“185”工程的实施开展了蔬菜种植、花椒种植、水稻病虫防治、猪、鸡养殖技术等培训。应全县乡镇的需要，还承担各乡镇农民农业实用技术和农民文化技能培训工作。2009年，者密镇、四寨镇先后把县职中作为本镇的农民文化技能培训基地，学校为者密镇开展以蔬菜种植、花椒种植、麻山鸡养殖为主的产业化技能培训3期共241人，为四寨镇开展油茶和大棚蔬菜种植培训1期共56人。积极为各乡镇农民文化素质和实用技术的提高做好服务。
从对培训转移转产人员跟踪调查证明，“雨露计划”取得了良好的社会效益和经济效益，有力地推动了我县城镇化建设和新农村建设，增加了农民收入，加强了农村地区的稳定，促进了农村富余劳动力的转移，提高了农村劳动力的就业能力，推动了农村经济社会的全面发展。
三、当前职业教育发展存在的主要困难
1、办学条件不足，存在多种安全隐患。一是县城至学校道路凹凸不平，雨天难以通行，沿途冷冷清清，又无路灯，学生经常被抢，造成大量学生流失，甚至有的学生到学校看到这种情况后，转身就走；二是学校学生宿舍、食堂不能满足需要，食堂最多只能容纳200人同时用餐，学生宿舍只能解决400多人住宿；三是学校驻地土质构造特殊，主教学楼下方没有修建堡坎，随时有发生泥石流的危险；四是学校无围墙，外人、牛马可以随意进出，住宿学生没有安全感，家长也不放心。
2、未兑现第二次征地款。为扩大校园面积，满足教育教学工作的需要，2007年再次征地50亩，已完成了征地公示、勘界等工作，但至今尚未赔付征地款，导致被征地群众上访， 每年都到学校索取青苗补助费，况且现在征地款补助标准不断上升，欠群众征地款将达上百万元，学校无可奈活。
3、师资力量不足，缺乏应有的实训设备。职业教育是以服务为宗旨，以就业为导向，具有很大的特殊性，学校教师须具有较强的专业素质和劳动技能，现有教师专业性不强，只有园林专业1人，计算机专业2人，旅游管理专业3人，酒店管理专业1人，机械设计专业1人，艺术设计专业1人，物理与电子专业3人，建筑专业1人，电子技术专业1人，专业比较分散，很难形成合力，集中打造具有一定特色的专业，同时学校没有实训设备，教学工作仍然停留在老师教学生听，学生得不到亲自实践，学不到技能，无法到技能要求比较高的岗位就业。所以，初中毕业生对平塘职业高中满意度不高，都不愿意报考平塘职业高中，致使每年都完不成州下达的职业高中招生任务。
4、重视不够，投入不足。一是对《职业教育法》、《国务院关于大力发展职业教育的决定》等相关法律法规执行不力，没有专项职教经费投入，2006年县长办公会议确定的每年投入100万的目标没有实现；没有执行《国务院关于大力发展职业教育的决定》第二十六条“从2006年起，城市教育附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%”的规定；二是未制定职业高中毕业生自主创业的优惠政策(如税收、贷款等),使职业高中毕业生就业渠道单一，只有外出打工；三是没有开拓职业高中毕业生多种就业渠道，规定各机关、企事业单位和私营企业招用技能型的临时工、合同工，必须具有职业高中以上文凭，同时，允许职业高中毕业生参加一些工作岗位竞聘，使他们看到一点就业的曙光，保证出口，才能够稳住进口，职业高中的发展才有希望；四是没有结合县产业结构调整思路，把职业中学作为我县种养（殖）植示范培训基地，使职业教育更加名符其实。
5、学校专业设臵不够合理，没有牢固树立服务“三农”的理念。我县是典型的农业县，县确定的经济发展方式是以旅游业、畜牧业为龙头，学校开设的专业为电子技术应用、计算机应用技术、建筑装饰、市场营销、数控技术等六个专业，各个专业脱离了县经济发展主渠道，培养的学生获得的是外出打工经济，不能成为地方经济发展致富带头人。
四、对我县职业教育发展的几点建议
1、高度重视职业教育工作。《国家中长期教育发展规划纲要》指出：“发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置”，因此，应建立由政府牵头、相关部门共同参与的职业教育联席制度，统筹职业教育发展问题。将职业高中招生、巩固工作纳入县对乡镇政府年度考核内容，并将完成情况同干部考核、年终目标考核结合起来，成立督查组，定期或不定期对各乡镇人民政府完成职业教育工作任务情况进行督查，象抓“两基”工作一样抓职业教育。
2、加大投入，完善办学条件建设。一是多渠道筹措资金，解决县城至学校路面硬化和路灯问题，确保学生出入安全；二是解决教学楼靠河边一侧的地质安全隐患，修建堡坎；三是修建学校围墙，保证学生在校安全；四是不断解决学校学生食堂、宿舍不足问题，新建食堂宿舍；五是加强实训设施配备，满足教育教学的需要，提高学生实践能力；六是尽快拨付资金兑现二次征地款，便于学校对二次所征土地的规划和利用。
3、加强师资队伍建设，配足配齐专业课教师。职业教育的特殊性在于培养学生的劳动技能，提高就业能力，师资需要掌握专门技能。在师资队伍建设方面一是特事特办，允许教育行政部门根据职中专业设臵，自主到相关高等职业院校，招聘专业课教师；二是整合资源，聘请农业局、畜牧局等专家，到职中兼任专业课教师，弥补专任教师不足问题；三是选送部分具有一定专业水平的教师，到高等职业院校培训学习，提高教师的专业能力。
4、建立以职业教育为中心的基地建设，发挥示范作用。结合“185”工程，大力扶持职业中学，建立几个种养（殖）植基地，一是让学生有实验场所，亲自体验收获劳动成果的快乐，学到实用的劳动技能；二是以职中基地为县推广项目为实验基地，成功的在全县大力推广，避免盲目性；三是提高科技水平，种养出具良好的产品，组织广大群众参观学习，让他们眼见为实，发挥示范带头作用，便于科技项目的推广，同时，提高职中的知名度，为职中招生提供保障。
5、制定职业中学毕业生就业优惠政策。职业教育的宗旨是提高学生的就业能力，为“三农”服务，为当地经济建设服务，现毕业生就业渠道比较单一，就是外出打工，遏制了毕业生自主创业的能力，应制定一定的优惠政策，如税收、贴息小额信贷等，鼓励毕业生创业，成为地方致富带头人，才真正发挥职业教育的作用。
二○一○年八月十八日
