选读下列文献片段，自拟题目写一则关于“网格化城市管理”的短文。要求至少包括2到3个自然段，每个自然段要有一个核心主题，可以写成文献综述，也可以发表文献中未提及的你自己的观点和认识（16分）文中使用文献支撑的地方请实引，并且在文后按照著录格式顺序录入所有引用到的参考文献（6分，至少引用3个）A《中国行政管理》2012年02期, 王名， 杨丽，119-121，《北京市网格化服务管理模式研究》
北京市网格化服务管理始于2004年东城区创建的万米单元网格管理法和城市部件网格管理法，主要是为迎接奥运，解决城市管理问题。2005年6-7月间，建设部和北京市下发文件，在全国27个城市推广东城区做法.2005年底，北京市信息化城市管理系统市级平台和八个区级平台建成使用。2010年7月，北京市召开全市社会服务管理创新推进大会，确定在东城、朝阳、顺义开展网格化社会服务管理试点，西城等其他区县也开始了网格化服务管理的探索。
北京市全面推进网格化服务管理面临的问题.调研发现，对网格化的认识不尽一致\"一种观点认为，推进网格化服务管理有利于精细化管理，有利于落实工作责任制，有利于提高工作效率，是新形势下加强社会服务管理的重要途径，处于牵头抓总的地位; 这项工作宜早不宜迟，需要给 ( 区) 县留有充分余地，不能搞一刀切，成功经验应该得到推广;另外一种观点认为，网格化管理并不新，只要切实抓好责任制落实，服务管理同样到位; 推行网格化管理，需建立新的工作体系，加大了协调难度，搞不好既影响当前工作，又加剧条块矛盾\"如何进一步统一思想认识，是北京市面临的重要问题。
现行科层体系实行部门制，从发现问题到解决问题，由相关部门直接负责\"网格化使工作流程发生变化，在发现和处理问题两个环节上更多地依靠信息系统，相关部门的职能主要体现在解决问题上\"服务管理网格化要求对现行工作模式进行调整\"西城、朝阳等区城管网格市级平台积压的问题，大都是因部门间难以协调造成\"如何破解难题，加强统筹协调，需要创新工作机制\"是否设立层级指挥平台，指挥平台是否建成实体性机构，各级平台的职责如何划分，是否建立相对独立的网格监督员队伍，是否建立工作考评体系等等，这些都要根据需求进行设计。
推进网格化服务管理，必须整合各方资源，形成合力\"行政上，如何打破部门界限，在网格上实现各单位、各部门联动; 管理上，如何科学配臵管理人员，广泛运用新技术、新手段，走出人海战术的怪圈 ; 组织上，如何提高社会动员能力，进一步扩大社区、社会单位、社会组织和群众参与等等、这些都是推进网格化过程中面临的课题。
B《情报科学》第25卷第3期 2007年3月456-461,宛天巍,王沈尘,马德秀，《网格化管理原则及网格结构模型研究》
递阶结构中,部门按照工作职能设臵,彼此间业务分工明确,直接向上级负责,同级间交流合作较少。这种职能分工的方式虽可以使专业职能尽发挥,但却使很多需要多个部门协同办理的业务变的难以满足。职能分割的各部门只向上级部门负责的机制妨碍了各部门之间的相互协调,因此解决这种业务合作问题的责任自然而然落到了提出需求的用户头上,由用户个人在各个部门之间来回访问,自行解决业务上的协调间题,给用户带来了非常大的不便。递阶结构中,事务处理的顺序是由用户到职能部门再到管理部门,然而,从权力势能的高低程度来分,是管理部门最高,职能部门其次,用户最低。即是说,事务处理通道的方向同权力的势能方向“相逆”,这样就会增大事务处理时的难度和时间。于是在用户提交需求时就容易产生“拉关系”、塔规则”、“好处费”等不正常的现象;而管理部门有能力使业务快速办理,又促使了管理部门“权力寻租”的产生。于是可见,缺乏监任的“逆”权力流向的事务处理过程,费时费力且易滋生问题。
而网购化管理在保持递阶结构管理体系和权力体系的同时,尽量增加各个横向节点之间的互触互通,使创裂的职能部门重新整合起来,这样纵向之间是上下级部门的权力线,横向之间是职能部门之间的业务联系线,形成了一个个的格子,因此称之为网格结构,在这种结构上进行的管理创新称为网格化管理。递阶结构的功能可以说“有条无块”,“条”上即权力线上的业务沟通比较多,效率也较高,而“块”上即部门之间缺乏联系,即使联系也要通过共同的上级来进行协调,程序增多,效率降低。网格化管理要改变这种现状,要建立块与块之间的业务线,使解决业务时,能够按照最少的程序,最节约的办法来办理,使得条与块能够互相协助,做到“条块合总”,共同发挥作用,提供更加高效的服务。 C《城市问题》2006年第2期76-79, 阎耀军，《城市网格化管理的特点及启示》 三 城市网格化管理可以避免城市管理中的死角和盲点
由于城市规模的日趋庞杂和运行的日趋速变,人们不仅难以掌握所有的问题,而且也来不及对业已发现的问题加以精确判断。所以以往的城市管理往往多是凭经验和直觉进行/模糊管理。这种粗放型管理的结果便是形成了许多城市管理的/死角和/盲点,以至许多问题多人管,许多问题没人管,发现问题快慢没人管,处理问题是否及时没人管,问题处理到什么程度没人管。我们常说/细节决定成败,网格化管理就是从细节做起,实现精细型管理。网格化的管理与服务系统可以就城管、公安、环保、水务等多项管理内容实施全方位立体化的管理空间布局,进行全时段全空间的监控管理,犹如一张疏而不漏的大网,可将城市中需要管理的问题通过电子网格/一网打尽0。例如武汉市江汉区辖区33.43平方公里,以13条街道和114个社区为基本框架,被划分为1003个网格状的单元,形成一张全新的电子网格地图。网格内的各种公共设施,小到一个窨井盖、一盏路灯,都有自己的/身份代码。目前,江汉区网格化管理系统共收纳了约10万个部件,分别按其地理坐标定位在电子网格地图上。同时,各类城市管理中可能遇到的所有事件,如污水漫溢、无证行医举报、社区居民求助等,则按照社区建设的有关内容,被划分为4大类、28小类、134个事件,并预先明确处理该事项的责任部门、处理流程和处理时限,编成代码输入系统程序。有关职能部门只要键入代码就可随时发现自己分管的问题所在及其处理状况。
D《上海行政学院学报》2014年第15卷3期36-46, 周志忍，李倩，《政策扩散中的变异及其发生机理研究》
理解中国的政策扩散首先要了解中国的制度背景。中国改革是一个不断进行政策创新的过程。地方试点基础上的全国推广是中国政策实验的典型模式，这一模式的运作过程(首先选择一定数量的地方作为执行某一新政策的试点。如果实验取得成功，就对这些试点进行经验总结，取得中央的认同后倡导其他地方学习如果持续取得成功，该政策将会被大范围推广，直到成为全国通行的政策—— 这一过程形成了政策首创者和追随者两类主体，其创新或采纳的动力和条件有明显不同，由此导致结果的差异。
J区的网格化管理显然是在建设部全国推广的背景下实施的。具有纵向推进模式下,被动追随者的特征加上后面将要详细讨论的条件约束，发生比较严重的变异也就不难理解。特别值得一提的是J区网格化管理的出台正是2010年5月开始发生的一系列震惊全国的幼儿园凶杀事件之后，面对维稳不力可能带来的行政问责，地方政府普遍存在忧虑，急于引入快速有效的管理工具。这就是说，特殊的情境或事件会导致政策扩散中的变异。当时J区一位政府官员坦言，作为管理者，我们竟然连自己区里有多少幼儿园，分布在何处都不清楚，不要谈布臵警力,治安管理了。而网格化管理是一种非常适宜用于综治维稳的方法，社区对辖区不稳定因素如特殊人群及流动人口进行了全面排查，把特殊人群和流动人口作为重点监控对象，投资约20万在社区主干道设臵监控系统……显然，划格子,派人监督,信息技术等外在特征和要素一应具备，但网格化管理的性质却从对物的管理变成了对人的监控。当然，我们可以把这种变异称为网格化管理在治安维稳领域的创新性应用，但这样一来，这一工具就失去了建设部着力推进的网格化管理的本来意义。 更重要的是，对治安维稳来说，借助网格化工具的监控更多属于\"治标的范畴，需要在\"治本“上下大功夫。J区没有在\"治本”方面提供相应的信息，轻则属于重要缺失，重则可称为本末倒臵。
E《厦门大学学报》2014年第1期102-109.朱仁显，邬文英。《从网格管理到合作共治——转型期我国社区治理模式路径演进分析》
网格化管理机构膨胀，财政负担沉重。在社会群体性事件蜂起和个人极端事件频发的社会转型期，网格化管理模式的兴起带有一定的应急性。然而不可忽视的是，社区网格化管理在运行中潜藏着行政成本膨胀的风险——这直接决定着网格化管理的可持续性。以厦门市鼓浪屿街道为例，该街道龙头、内厝两个社区分别划为3 个网格，每个网格分为2 个小组，每个小组分为3 个网格单元，每个网格单元约200 户。由于社区居委会人手有限，社区总网格长、网格长和网格组长由社区居委会工作人员担任，基层网格管理员只有从社会招聘，一个社区将增加12 名网格管理员。而厦门市共有477 个社区，人力和设备的投入将是一个巨大的数目。我国虽是发展中国家，但财政供养规模已达到发达国家水平，截至2009 年，中国财政供养的人员就已超过5700 万，以官民比例来看，平均23.5 个中国人就要供养1 名公职人员。为此，2013 年3 月17 日，李克强作为新一届政府总理第一次与媒体会面时就表示，本届政府内财政供养的人员只减不增。在国家财政供养紧缩的大背景和社区居委会原本就超负荷运转的小环境下，以大量增加工作人员的方式来推行网格化管理将是不可持续的。推行网格化管理可能陷入这样的困境: 或者大量增加人员推行网格化，最后因财政压力导致不可持续; 或者维持原有的人员规模，只做表面化的“网格化”。
F《三峡大学学报》2014年第36卷4期87-90.曾鹏，汪燕。《城市网格管理员的身份困境及其破解》
正是由于法律定位不明，网格管理员职责模糊不清。以宜昌为例，对网格管理员进行直接监管的主体包括市网格管理监管中心，各区的网格管理监管分中心、网格管理中心、网格管理站，除此之外，还涉及市、区两级综治办、街道办、居委会等多级部门。社区网格管理站站长由社区居委会副主任兼任，网格管理站的党团、工会、妇联组织关系归属所在的社区。在实际工作中，网格管理员既要接受网格管理中心的管理，又在一定程度上受居委会支配，不仅需要履行网格管理中心下发的信息采集、综合服务的职责，还承担着部分居委会的工作职责，其实际工作职责仍然模糊不清。正是基于管理主体的多元化和复杂化，使得本来比较明晰的工作职责变得模糊不清。网格管理员一方面要对各级网格监管中心和管理中心负责，一方面实际上又承担着社区居委会交给的任务，使得其工作实务繁杂，疲于应付，无法实现预期目的。
