紧扣重点
突出特点 打造亮点 扎实推进平安和谐XX创建
——在全县平安和谐创建工作会议上的汇报发言
各位领导：
根据会议安排，下面我就XX乡平安和谐创建工作作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
XX乡位于XX县东北部，乡政府所在地距县城69公里。全乡国土面积143.5平方公里，辖6个村委会126个村民小组共4068户17508人，少数民族人口占总人口的32.4%，2009年末，全乡农民人均纯收入2046元，人均有粮353公斤。XX乡是典型的内沿贫困农业乡，基础设施建设滞后，农业产业化起步缓慢。2009年以来，我乡认真贯彻落实县委、县人民政府关于“平安和谐”创建工作的总体部署，把“平安和谐XX”创建工作列为全乡重点工作，从家庭、村寨、单位、街道、校园、企业、村委会、乡镇8个层面推进平安和谐创建活动，并结合实际确定了3个乡级创建示范点。目前，已创建平安和谐家庭980户，平安和谐村寨48个，平安和谐村委会4个，平安和谐单位3个，平安和谐街道2个，平安和谐校园4个，平安和谐企业1个。主要的做法是：
一、抓组织，健全机构
我乡高度重视平安和谐创建工作，在巩固平安创建工作成果的基础上，为确保“平安和谐XX”创建活动扎实有效开
—1— 展，成立了以党政主要领导为组长，分管领导为副组长，政法部门和相关站所、各村委会负责人为成员的XX乡平安和谐创建工作领导小组，确保有领导组织，有机构实施，有人员落实。同时，进一步完善综治维稳基层基础规范化建设，在村委会、整村推进项目示范村扎实开展综治维稳基层基础规范化建设，建立了听曼、营盘山2个村级警务室，安排了挂钩民警，实现警务重心下移。进一步充实和完善平安创建各套组织机构，目前，调整设置治保会7个35人，治保小组126个378人，调解委员会7个35人，调解小组136个378人，治安联防大队6个30人，街道治安巡逻队2个16人，义务轮勤小组505个3545人，治安信息员126人，组建志愿消防队一支55人。
二、抓宣传，整合力量
结合实际，以群众喜闻乐见的方式推进平安和谐宣传进机关、进站所、进校园、进企业、进农村，使干部职工和广大群众积极参与到平安和谐创建活动中来，形成了“平安和谐人人构建，和谐平安人人共享”的良好局面。一是通过广播、会议、板报、标语、集中学习、专题活动等多种形式，深入开展科学发展观和谐社会理论学习教育活动，让和谐的理念深入人心。2009年以来，共出板报（专栏）22期；广播宣传11场（次）；悬挂横幅5条；张贴标语46条；发放宣传资料5000份；展出图片30幅5场次；开展法律咨询5次71人；宣传法律法规8个，受教育群众达15000余人次。二是
—2— 扎实开展法制进校园活动，XX中学和6所村完小均聘任了法制副校长，并认真开展法制教育课和法律咨询服务。三是乡党政领导班子和综治维稳委成员充分利用各种时机，组织召开村组群众会议进行防火、防盗、防工伤事故、防邪教传播等宣传教育，宣传面达100%。四是广泛开展见义勇为宣传活动，号召广大人民群众伸张正义，勇于同违法犯罪行为作斗争，自觉抵制歪风邪气，积极营造和谐正义的社会氛围。
三、抓基础，攻坚破难
在平安和谐创建活动中，我乡结合实际重点抓好以下基础性工作：一是一线化解矛盾纠纷。健全党政统一领导、政法部门组织协调、部门各负其责的矛盾纠纷排查调处联动机制，做到了每月一排，对重大矛盾纠纷的调处处理实行领导包案，挂牌督办。认真开展基层人民调解工作，将各种矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。更加注重从源头上预防和减少矛盾纠纷，把广大人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，乡党委、政府在各项工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力，从源头上减少社会矛盾。把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来，进一步完善乡、村、组三级调解网络，做到“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”，实现“小矛盾不出村，大矛盾不出乡”，努力遏制民转刑案件发生。2009年以来，共开展矛盾纠纷大排查7次，调解各类矛盾纠纷107起，调解成功106起，调处成功率达99%。二是严厉打击违法犯罪。坚定不移
—3— 地贯彻“严打”方针，以“两抢一盗”为重点，开展“偷牛盗马”专项整治活动和反对邪教警示教育活动，保持打击惩治违法犯罪的高压态，刑事案件逐年递减，社会治安状况明显好转，人民群众的安全感越来越高。2009年以来共发生各类案件10件，比前三年平均递减25%。三是坚决杜绝事故发生。高度重视安全生产工作，在安全生产监管上，每月集中开展大检查一次，做到“横到边、竖到底、不留隐患、不留死角”，加强对机动车辆、工程施工、民用爆破物品的管理，严格实行登记，决不失控，努力消除各类安全事故隐患。2009年以来，未发生一起安全事故。四是力控非正常上访。以“大接访、大下访”工作为契机，变被动接访为主动下访，变闭门办案为开门恳谈，落实群众信访案件的接待、回访和复查工作首问责任制，切实维护广大人民群众的根本利益，着力控制群众上访和群体性事件的发生。2009年以来，共接待群众来访142人次，领导干部下访解决纠纷35件，落实信访件18件。
四、抓结合，协调推进
将平安和谐创建工作与产业发展、综治维稳和新农村建设、组织建设等工作紧密结合起来，实现优势互补，资源共享，相互促进，相互提高。一是与综治维稳相结合。广泛发动群众支持和参与维护稳定的各项工作，夯实全乡政法维稳、综治、信访等部门的基层基础规范化建设，建立健全了组织网络，村委会治保、调解等组织，把社会治安综合治理
—4— 的各项措施落实在实处，使“平安和谐XX”建设工作得到拓展和延伸。二是与组织建设相结合。充分发挥基层党组织在平安和谐创建活动中的核心作用，以第四届村“两委”换届工作为契机，不断加强基层组织建设，把既懂经济建设又善抓和谐稳定的人才推荐选拔到村“两委”班子中，进一步夯实平安和谐创建的工作基础。三是与产业发展相结合。坚持“用发展来解决不和谐不稳定问题”的工作思路，一手抓经济发展，一手抓和谐稳定。在实践中，我们将平安和谐创建工作与农业产业发展有机地结合起来，起到了较好的效果。如，把平安和谐示范点创建在产业实体上；在治安整治重点村大力扶持发展种养殖业，让“游手好闲和惹事生非者”把心思转移到发展经济上来；积极帮助上访人员解决实际困难，用产业扶持，用爱心劝访。四是与新农村建设相结合。社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针几乎涵盖了平安和谐农村创建的方方面面，因此，我们认为，扎扎实实地抓好一个新农村项目建设，就是创建了一个平安和谐示范点村寨。
五、抓机制，长治久安
平安和谐社会创建工作是一项长期庞大的社会系统工程，需要不断巩固、继承和创新，需要科学、长效、管用的制度作保证。为实现常抓常新、长治久安，我乡围绕平安和谐创建活动建立完善了一系列机制和制度。一是进一步完善管理机制。重新审定了乡党委、政府学习管理、绩效考核和
—5— 综治维护、平安创建责任考评等制度机制和制度，认真落实首问责任制、限时办结制、一票否决制、矛盾纠纷排查调处机制等各项制度,把平安和谐创建融入相关制度的内容中，落实在相关制度的执行中。二是进一步完善考评机制。乡党委政府与各村委会、站所签定了平安和谐创建、社会治安综合治理、安全生产、禁毒防艾等工作责任书，并做到有部署、有检查、有考核、有奖惩。三是进一步完善防范机制。建立健全了整体联动防范体系和全乡、村、组三级综治网络建设，完善打击防范机制。设立治保委员会、调解委员会和治安巡逻队等组织，因地制宜地推行联户联防、群众义务巡逻等活动，形成横到边，纵到底的治安防范网络。与周边6个乡镇建立了联动防范协作关系，签订了联防协议，落实了联防负责人和报警联络方式，形成了快速反应工作机制，做到有求必应，多方化解矛盾。四是进一步完善预警机制。建立社会稳定预警机制，对影响社会稳定的群体性事件、纠纷苗头，超前预测，及时发现，及时反馈，及时处置，抓早、抓小、抓苗头，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。制定了对群体性突发事件的应急预案，进一步分解了任务，发挥各职能部门的作用，完善了处置方法。
在县委政府的领导下，在县委政法委和政法职能部门的指导下，我乡“平安和谐XX”创建工作取得了一些成效，但也还存在一些亟需解决的题问。一是部分干部思想认识还不到位，抓平安、促和谐、解矛盾的主动性和能力还需进一步
—6— 提高；二是影响全乡平安和谐的因素还比较多，以山林地界和家庭矛盾为主的矛盾纠纷、以偷牛盗马、打架斗殴为主的刑事案件和群体性事件、非正常上访事件仍时有发生；三是受人、财、物等因素的制约，基层基础工作中还存在一些薄弱环节，平安和谐创建活动还需进一步向纵深推进。针对这些困难和问题，在今后的工作中，我们将继续贯彻落实县委、政府和县平安和谐创建工作领导小组的各项安排部署，围绕中心，服务大局，突出重点，打造亮点，常抓不懈地推进平安和谐XX创建工作，为全乡经济社会建设提供良好的发展环境。
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