创建安全街道社区活动实施方案
为了强化安全生产基层基础工作，深化安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全生产监管队伍建设，落实安全生产主体责任，加快构建安全生产长效机制，促进基层安全生产形势稳定好转，根据省、市、区上级有关文件及杏职办发[2011]50号文件精神，我社区决定在辖区范围内开展创建安全街道社区活动。活动实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全
发展的理念，全面贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针；以创新体制机制，延伸安全监管功能，逐步形成四级监管、五级网络的安全生产监管格局为目标；以落实企业安全生产主体责任为重点，夯实安全生产基层基础工作，促进全社区安全生产形势持续稳定发展。
二、工作目标
通过开展创建安全社区活动，建立健全社区安全生产监 管体系，增强基层安全生产监管能力和安全生产监管保障能力，促进辖区内企业安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断完善，力争到2011年底，社区安全监管体系建设达到基本标准。
三、安全社区监管体系建设基本标准
（一） 安全监管部门和人员落实
社区成立由邢润柱主任作组长、陈爱英、张变花、管迎良副组长的安全生产领导小组，负责组织领导、全面安排本辖区安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。安全生产领导小组指定管迎良担任安全监管工作。社区居委会安全生产领导小组由街道安全生产委员会负责。
（二） 安全监管责任落实
社区主任对本辖区内安全生产总负责，其他副主任对分 管范围内的安全工作负责，社区安监员具体负责本辖警服内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会（每季度至少一次）。研究解决本辖区内安全生产工作，预防各类事故发生。
（三） 安全监管工作条件落实
社区要落实开展安全监督检查工作必需的设备和场所。
（四） 安全生产监管工作制度落实
社区安全生产领导小组要结合本辖实际，建立健全并落 实好主要负责人、其他负责人和社区安全监员的安全责任制度、安全生产例会制度、安全信息报告制度、安全巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、安全宣传教育制度等安全监管基本制度。
四、工作要求
（一） 目标要求
包括五个方面，概括为“五消灭”。即在本行政区内消 灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。
1、非法违法生产经营建设行为是指：
（1） 无证、证照不全或过期从事生产经营建设的。
（2） 关闭取缔后又擅自生产经营建设的；
（3） 停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的 和违反建设项目安全设施“三同时“规定的；
（4） 瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规 定期限予以整治的；
（5） 未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上 岗作业的。
（6） 拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（7） 未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落 实的；
（8） 煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险 化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的特定非法违法生产经营建设行为依据杏安发[2011]2号确定。
（9）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
2、重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大
经济损失的事故隐患。
3、较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者1
人以上重任，或者1000万元以上直接经济损失的事故。
（二） 日常工作要求
1、认真开展日常监督检查。社区安全生产领导小组 要制订日常检查计划，依照计划对本辖区职责范围内的工矿商贸企业和人员聚集场所实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查，发现存在问题要要依法查处并及时报告。
2、及时报告安全生产信息。本辖区内发生安全事故 或者险情时，依照国家及省、市、区街有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。
3、严格排查治理安全生产隐患。督促企业落实《太 原市杏花岭区安全生产隐患排查治理制度》等有关隐患排查治理的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位“，并按”三落实“（落实责任部门、落实分管领导、落实具体责任人）要求进行跟踪检查，直至整改结束，予以销号。
4、增强事故应急处臵能力。建立应急救援队伍，编 制和发布重点场所、重大活动、生产安全事故、重大自然灾害等方面的应急预案，组织应急预案的宣传。搞好本辖区内重大危险源清查登记，并加强监控，提高应急处臵能力。
5、认真组织开展安全安全宣传教育。利用广播、黑
板报、宣传栏、培训班等多种形式，经常化、多样化、具体化宣传安全生产方针政策、法律法规和安全发展理念，普及安全生产知识，提高全民安全素质，增强全民安全意识。
五、实施步骤
按照区街办的统一部署，创建安全社区活动分为以下几个阶段进行：
（一）统一部署阶段（2011年8月1日至10日）
社区按照各级相关文件和会议要求，制订创建活动方案。
（二）基本标准达标阶段（2011年8月11日至9月30日）
要结合本社区实际，制订创建目标和工作计划，精心组织，分类指导，落实责任，全面启动创建活动。社区要按照“五落实”的要求，建设完善安全社区监管体系，并按照安全社区的工作要求，全面开展日常安全监管工作。要把开展安全社区创建活动的任务和目标列入本辖区安全生产“十二五”规划。
（三）达标验收阶段（2011年10月）
社区要按照《山西省安全乡（街）村（社区）评定管理办法》，进行达标验收。
六、创建工作措施
（一）加强组织领导
社区在街道安全生产委员会领导下，负责组织开展本辖
区创建安全社区活动。社区要把开展创建安全社区活动话安全生产全局和战略层面加以推进，主要负责人要亲自负责，抓紧抓好，抓出成效。要建立创建安全社区信息报送制度，及时向街道安委办报送创建信息。
（二）各方积极推进
1、创建主体积极创建，其主要负责人是创建工
作第一责任人，对创建工作全面负责。
2、有关部门积极推进。对创建活动中涉及到的
具体事宜，按照“谁主管、谁负责”的原则，有关门要在各自工作职责范围内积极推动。
3、生产经营单位积极配合。企业是安全街道社
区创建的重要组成部分，辖区内的生产经营单位都要积极支持和配合创建活动，强化安全生产主体责任，自觉接受街道、社区安监人员的监督检查，不断提升安全生产水平，增强安全保障能力，实现安全生产。
（三）宣传引导示范推动
社区要加大安全生产法律法规和相关政策措施的
宣传力度，增强全民安全生产法制意识。要充分发挥新闻媒体、各种宣传载体的作用，广泛宣传开展创建安全街道社区活动的重要意义，宣传安全发展理念，引导广大人民群众牢固树立“安全第一”的意识。享堂社区
二0一一年八月
