根据中央教育实践活动领导小组《关于做好第二批教育实践活动查摆问题、开展批评工作的通知》(群组发〔2014〕10号)、5月12日中央教育实践办电话通知和《XX省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》精神，以兰考和上杭县委专题民主生活会为标杆，现就开好高质量的市、县领导班子专题民主生活会提出如下方案：
一、会议主题
深刻领会中央精神，全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“三严三实”，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，紧密结合领导班子和领导干部个人思想、工作、作风等方面实际，认真对照检查、剖析“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，清洗思想和行为上的灰尘，牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高做群众工作的本领，加快推进XX科学发展跨越发展，努力实现“百姓富、生态美”有机统一。
二、时间安排
新华社发布中央政治局常委同志参加联系点县(旗)专题民主生活会综合消息稿后，省委书记尤权同志即出席指导长汀县委常委班子专题民主生活会并作讲话，会后通过编发《简报》等方式在省内进行通报，示范指导市、县领导班子的专题民主生活会;其他省委常委同志于6月初出席指导联系点领导班子专题民主生活会。6月中下旬，设区市、平潭综合实验区领导班子召开专题民主生活会。之后间隔半个月，6月底和7月上旬，县(市、区)和市直部门领导班子召开专题民主生活会;再半个月后，乡镇(街道)、县直部门领导班子的专题民主生活会和村级专题组织生活会压茬召开，具体可由上一级党组织根据实际情况确定。总的要求是坚持时间服从质量，准备不充分的，不急于开会。
三、会前准备工作
1、组织开展“回头看”。市、县领导班子要认真进行一次“回头看”，对照刘云山同志在教育实践活动视频会议上指出的当前活动中存在的5个方面问题，深入进行排查，举一反三，分析原因;同时，还要组织对“3+1”工作(“3”即3个一遍：活动单位一把手普遍约谈一遍、基层党组织书记普遍培训一遍、县乡干部把所有农户走访一遍，“1”即整顿软弱涣散基层党组织)情况进行排查。对学习教育不深入、听取意见不充分、没有做到边学边查边改的，要及时进行纠正“补课”。省里将适时组织对前一阶段工作情况和开展“回头看”情况进行督查。
2、持续抓好学习教育。市、县领导班子要始终坚持把学习教育贯穿活动全过程，继续深化学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神、张德江委员长指导上杭县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神以及中央、省委规定篇目，为查摆问题、开展批评奠定坚实的思想基础。同时把学习心得以一定形式体现到专题民主生活会的对照检查材料中。
3、查摆找准“四风”问题。市、县领导班子和领导干部要聚焦“四风”，开展“六查”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风” 问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，进一步查摆存在的“四风”问题，充分体现到对照检查材料中。
4、深入谈心形成共识。领导干部要做到“四必谈”，市、县领导班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。相互谈心时，班子成员应坦诚指出对方的不足，为会上深入开展批评打下基础。对存在问题的领导班子，上级党组织有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。党员领导干部主动接受党员、群众约谈。
5、撰写对照检查材料。按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，市、县领导班子主要负责同志要亲自主持起草班子的对照检查材料，党员领导干部都要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止写成工作总结或述职报告，严禁抄袭照搬。
四、具体措施
1、确定市县领导班子专题民主生活会时间。设区市、平潭综合实验区领导班子召开会议的具体时间商省委督导组，报告省委教育实践活动办公室后报省委确定。县(市、区)领导班子召开会议的具体时间商市委督导组，报告市委教育实践活动办公室后报市委确定。省委常委联系点还要商所在设区市委、省委督导组后，由设区市委报常委同志确定，并报告省委教育实践活动办公室。
2、明确市县领导班子专题民主生活会议程。市、县党委领导班子专题民主生活会的时间一般不少于1天半，主要议程为：
(1)市县党委书记代表党委班子对照检查。
(2)市县党委书记和党委班子其他成员个人对照检查发言，每个发言后其他同志对其开展批评。
(3)省委督导组第一组长或组长、市委督导组组长对专题民主生活会情况进行评价。
(4)省委常委主持挂钩联系的县(市、区)党委领导班子专题民主生活会并讲话。
市、县党委领导班子召开专题民主生活会时，除按规定参加的对象外，人大、政协主要负责同志要列席会议，并指导开好本班子的专题民主生活会。
3、上报市县领导班子专题民主生活会方案。市、县领导班子专题民主生活会召开前10天，向上一级党组织报告，由上一级教育实践活动办公室进行审核把关。省委常委联系点的专题民主生活会方案，由省委教育实践活动办公室报省委常委同志。
4、上报市县领导班子专题民主生活会材料。设区市委、平潭综合实验区党工委领导班子、党员领导干部以及县(市、区)党政正职的对照检查材料，于专题民主生活会召开前10天报送省委教育实践活动办公室。设区市委书记、平潭综合实验区党工委书记的对照检查材料，经中央巡回督导组审阅后，还要报送中央教育实践办。县(市、区)党政正职的对照检查材料，经省委督导组、省委教育实践活动办公室审核把关后，要报省委负责同志审核。设区市委、平潭综合实验区领导班子以及联系点领导班子成员之间拟在会上开展批评的意见，经省、市委督导组审核后，报送省委教育实践活动办公室。省委常委联系点报送的有关材料按照《省委常委出席指导第二批教育实践活动联系点领导班子专题民主生活会具体工作方案》要求执行。
五、会中认真开展批评和自我批评
专题民主生活会上，要深入开展批评和自我批评，体现出“辣味”。市、县领导班子主要负责同志要以向我看齐的态度严格要求自己，带头深入开展自我批评，带头开展相互批评，诚恳接受其他常委同志的批评意见。每位领导干部要逐一真正把自己摆进去，开门见山地摆出“四风”方面问题，深挖思想根源，深刻自我剖析，敢于揭短亮丑，对群众意见和上级点明的问题逐一检查并作出实事求是的回应，表明自己正确认识的态度，深刻剖析问题根源，提出改进的具体措施和今后努力的方向。每位领导干部都要虚心接受其他班子成员的批评意见。每位领导干部在开展批评时，都要坚持知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高，真正触及被批评者的主要问题，不能以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，并帮助分析产生的原因，提出改进建议。
六、会后扎实抓好整改
1、上报专题民主生活会专题报告。市、县领导班子要在专题民主生活会召开后10天内向上级党组织报送民主生活会专题报告。省委教育实践办将及时对市、县领寻班子专题民主生活会情况进行总结，形成书面材料报中央教育实践办。
2.制定整改方案。专题民主生活会后，要针对会前梳理的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，市、县领导班子主要负责同志要亲自主持制定和修改班子整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。每位领导干部要既负起个人的整改责任，又认领班子的共同责任，提出具体整改措施和完成时限。整改任务书、时间表要在一定范围内进行公示通报，广泛接受社会监督。
3.开展专项整治。要坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改。要不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务，下猛药、出重拳，一项一项整治。市、县领导班子主要负责同志主持制定专项整治方案。同时，突出边查边改、上下联动改、专项治理集中改三个方面，让群众切实感受到活动带来的变化。
4.加强制度建设。要着力从体制机制上解决问题，完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。
