沈阳市国税局开展民主评议基层税务所成果汇报
沈阳市国税局根据省政府纠风办《关于进一步推进民主评议基层站所工作的意见》精神，为切实加强基层税务所行风建设，不断改进基层税务所工作作风和服务态度，在市纪委纠风办的指导下，市局认真开展民主评议基层税务所活动，积极动员全系统都参加到活动当中。在活动中，市局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，不断提升基层税务所依法行政能力，加强了基层税务所干部队伍建设，增强服务意识，进一步推动民主评议政风行风工作向基层延伸，不断优化了税收发展环境，现将工作开展情况报告如下：
一、领导重视，专班得力，突出一个“快”字。
《沈阳市民主评议基层站所工作指导意见》印发后，市局党组高度重视，在召开两次专题办公会进行研讨的基础上，统一了思想认识，一致认为，民主评议基层站所是加强民主监督的有效形式，是教育和引导基层站所的广大干部转变工作作风，真正为纳税人解难事、做好事、办实事，推进服务型税务所建设的有效途径，也是进一步加强惩防体系制度和机制建设上的创新。根据市局党组的安排，迅速向全系统下发了《沈阳市国家税务局关于印发开展基层站所窗口单位评议活动实施方案的通知》（沈国税发[2010]31号），要求各基层局召开科所长以上领导干部大会，进行思想动员教育，并明确提出三项要求，一是要求各基层局党组将民主评议基层站所工作融入到基层建设中，纳入到政风行风建设中，列入到税务职业道德建设中，切实通过开展民主评议基层站所工作，进一步加强基层税务所建设。二是要求基层税务所党支部以民主评议基层站所工作为契机，全面提升依法行政能力，增强为民服务意识，以高质、高效、高标准的工作质量、工作效率，进一步树立国税系统勤政为民、廉政为公的良好形象。三是要求全系统干部职工积极参与民主评议基层站所工作，用个人良好的素质、工作态度、自身形象赢得社会各界的信誉，实现公仆的价值，为进一步推进和实现民主评议政风行风工作规范化、制度化奠定建设的思想基础和组织基础。
二、强化措施，全力推进，突出一个“细”字。
为认真落实民主评议基层站所工作，市局结合税收工作实际，制定了《沈阳市国家税务局评议基层税务所实施方案》，明确提出了指导思想，成立了由教育处、监察室、征收管理处、纳税服务处等部门组成的评议基层税务所领导小组，在监察室设立了办公室。全系统所有的独立办公税务所、办税服务厅均被列入了评议对象，并确定了评议内容和标准化建设内容：一是政务公开情况。主要检查对税收政策法规和制度执行公开情况；办税流程、办理时限、结果反馈实施情况；纳税人诉求各类渠道畅通情况等。坚决杜绝刁难纳税人、推诿扯皮等现象。二是依法行政情况。主要检查按要求完成各项工作任务，认真履行职责情况；严格依法依规办理各种涉税事项情况。坚决杜绝滥用职权、执法不严、办事不公或乱收费、乱罚款和乱摊派等问题。三是服务效能情况。主要检查坚持政治业务学习情况；履行岗位责任制、首问负责制、所长值班制、延时服务、预约服务等服务举措落实和执行情况。坚决杜绝不作为、乱作为、效率低下等行为。四是所容所貌情况。主要检查所容所貌、办税环境和服务设施情况；干部的工作状态、作风纪律、文明举止、服务礼仪等情况。坚决杜绝态度粗暴、生冷硬顶、门难进、脸难看、事难办、话难听等现象。五是制度建设情况。主要检查各项文明服务制度； 1
纠风工作机制、监督机制及各项涉税服务制度等情况。严谨工作纪律，禁止漏岗、空岗或工作时间从事与工作无关等事情发生。六是廉洁自律情况。主要检查所内落实党风廉政责任制情况；干部认真执行廉洁自律有关规定等情况。坚决杜绝损害纳税人利益的吃、拿、卡、要、报、占等不正之风。
根据检查内容，市局采取百分评议方式，落实了评议责任制，“一把手”对整体评议负总责，主管领导对所属税务所评议负主要责任，并强化了评议结果的运用，对评议问题比较集中的税务所，进行诫勉谈话，不得评为优秀等次。同时，强化了对民主评议工作的指导、监督和检查，将评议内容作为督察的重点内容，实行全员、全工作日覆盖方法进行监督监察，确保了评议工作取得实效。
三、统筹兼顾，合理安排，突出一个“活”字。
民主评议基层税务所工作涉及人员比较广、范围比较宽，组织工作比较复杂，为扎实开展民主评议工作，采取“六个结合、三个推进”措施，“六个结合”是：
1、与交叉式的实地检查、民意测评、明查暗访、综合评定等评议办法相结合，确保评议的针对性；
2、与基层税务所建设目标考核相结合，确保评议的准确性；
3、与纳税服务、征管工作、廉洁自律等单项工作要求相结合，确保评议的全面性；
4、与党风廉政建设和纠风工作相结合，确保评议的廉洁性；
5、与地方政府的民主评议基层站所相结合，确保评议的实效性；
6、与内部管理监督及外部监督评议相结合，确保评议的公正性。实现了整体推进、相互促动的工作局面。
“三个推进”是：
1、以学习教育为前提，通过动员，在思想认识上推进评议工作；
2、以研究探索为手段，通过试点，在组织保障上推进评议工作；
3、以实施效果为目的，通过活动，在服务水平上推进评议工作。通过采取“六个结合”、“三个推进”措施，市局民主评议基层税务站所工作得到了有条不紊地开展。
四、接受监督，开门纳谏，突出一个“诚”字。
为拓宽与纳税人沟通和交流的渠道，加强对基层税务所和办税服务厅税收执法、纳税服务和廉洁从政行为的监督，有效解决损害纳税人利益的突出问题，积极营造和谐的税收软环境，市局以开展民主评议基层站所为契机，深入企业走访调研，聘请400余名来自人大、政协、企业及社区等社会各界人士为特邀监督员，发放20万张调查问卷，对75个基层税务所、32个办税服务厅进行检查。依托网上纳税申报平台，对采用网上申报方式申报纳税的纳税人，在办理纳税申报时，主动征求意见，邀请纳税人填写《政风行风评议表》，对基层税务所和窗口人员的工作给予客观公正的评价，实事求是地提出工作意见和建议。全市参与测评纳税人共有59327户，占全部纳税人户的91.16% ，纳税人综合满意率为96.75%。
同时，市局还充分利用“政风行风热线”和“民心网”，畅通网络投诉平台。坚持“基于纳税人满意、解决纳税人诉求”的理念，实实在在为纳税人办实事、解难题。及时妥善处理政风行风诉求，已受理政风行风热线等各类诉求131件，群众满意率达99.43%。
五、转变作风，提升质效，突出一个“优”字。
市局把开展民主评议基层税务所、办税服务厅工作纳入全局目标管理考核之中，与税收业务工作、精神文明建设工作、党风廉政建设工作一起考核、一起检查。并在民主评议基层税务所活动中，树立创新“三型服务”的理念，即：强化实体服务、引导自助服务、推进中介服务。全面落实《沈阳市国家税务局基层税
务所建设管理规范》、《沈阳市国税局纳税服务工作规范》，制定《关于加强办税服务厅建设工作的意见》、《办税服务厅规范化建设工作规程》等与基层税务所、办税服务厅建设相配套的规章制度，做实、做细、做精税收服务，不断优化了纳税环境，构建和谐征纳关系。
围绕创建“群众满意基层站所”活动，市局在税收服务中推出了“六个不让”要求。要求窗口工作人员务必做到“六不让”，即“不让办税事宜在我手中耽误；不让涉税文书在我手中积压；不让执法差错在我身上出现；不让不廉言行在我身上发生；不让办税人员在我这里受冷落；不让诚信形象在我这里受损害。”在涉税审批工作中，提出了“五办”要求，即：急纳税人所急，能马上办理的“即办”；帮纳税人所需，低于法定期限“速办”；解纳税人所难，重要工作领导干部“亲自办”； 不好解决的事，诚信高效“创新办”；事关群众利益的事，文明和谐“廉洁办”。 为急纳税人所急，皇姑区国税局开展了八小时外专项预约服务，通过电话提前预约，便可在八小时之外、双休日、节假日帮其办理购买发票等涉税业务，解决了企业因突发的购销业务而无法办理涉税事项的难题；为解纳税人所难，大东区国税局出台了“服务重点税源企业十项承诺”，使纳税大户享受绿色通道、税务专办等优惠，既免去了纳税人多次往返税务局的不便，也提高了工作效率；为帮纳税人所需，铁西区国税局通过开展涉税事项提醒服务和驻厂征收服务，让纳税人少走弯路、少受处罚。以此，全面提升了纳税服务工作水平。
围绕创建有效的工作机制，市局对全系统122办税服务厅、基层税务所（科）进行了明察暗访、实地检查和督导，并建立了严格的奖惩机制。对于成绩排名前10位的税务所，市局授予“十佳税务所”称号，其中成绩排名前2位的税务所，市局授予“雷锋式团队”称号。对于成绩排名前5位的税务所所长，市局授予“优秀税务所所长”称号。市局给予通报表扬和适当的物质奖励。对不达标的税务所，针对考核评议中存在的问题制定了整改措施。区局评议领导小组对整改落实情况进行监督，市局评议领导小组对整改成效进行了验收。
市局还充分利用内部网站、新闻媒体等形式大张旗鼓地加以宣传，积极营造氛围，不断巩固成果，注重积累经验，在建立机制和创新发展上狠下功夫，使民主评议基层税务所工作成为一项长效机制，推动民主评议工作不断向纵深开展。 在制度和纪律保障下，经过全系统干部职工不懈地努力， 1-11月，市局累计完成税收收入296.23亿元，同比增长22.94%，增收55.27亿元，为沈阳经济发展作出了积极贡献。市局连续7年被评为市纠风工作先进单位。并获得了全国五一劳动奖状和全国精神文明建设工作先进单位。
