沈阳市国税局:沈阳市国税局加强职业道德建设情况汇报
2010年，市国税局围绕“服务科学发展，共建和谐税收”这一主题，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，按照依法行政、依法治税、廉洁高效的要求，在全市国税系统进一步加强了职业道德建设。
一、注重实际效果，切实加强职业道德建设
市局党组高度重视职业道德建设，始终把职业道德建设作为国税系统干部队伍建重要工作来抓，把职业道德建设贯穿于创建学习型机关之中、贯穿于干部教育培训计划之中、贯穿于党风廉政建设之中、贯穿于爱岗敬业、争先创优活动之中、贯穿于精神文明创建活动之中、贯穿于税收工作大局之中。市局在职业道德建设上坚持做到“四个到位”。一是抓教育到位，筑牢职业道德建设基础。把职业道德建设列入到党组工作的议事日程，作为加强税务干部思想教育的重要举措。二是抓制度到位，完善了《税务人员职业道德规范》，规定了“税务人员五项禁令”和“税务人员十五不准”确保税务干部遵守职业纪律。三是抓服务到位，今年市局为加强纳税服务工作，专门设立了纳税服务专司机构，成立了纳税服务处，负责纳税服务的组织协调、监督指导等工作，从组织上保证了纳税服务工作的开展。市局为进一步加强职业道德建设，制定了《沈阳市国家税务局关于加强纳税服务工作意见》、《沈阳市国家税务局纳税服务工作规划及实施纲要（2010－2012）》及《沈阳市国家税务局办税服务厅建设工作规程》等，为更加规范纳税服务明确目标、明确方法，把职业道德建设渗透到纳税服务之中。四是抓结合到位，强化职业道德建设成果，坚持职业道德建设与党风廉政建设、精神文明建设相结合，与政风行风建设及税收各项工作相结合，把职业道德建设渗透各工作环节之中。
二、不断创新形式，努力营造职业道德文化建设
一年来，市局坚持以“依法行政，执政为民”及“聚财为国、执法为民”的思想教育为重点，坚持“教育先行，预防为主”的方针，不断创新形式，广泛开展职业道德教育，积极营造职业道德文化氛围。
（一）弘扬雷锋精神，突出主题教育，开展好职业道德思想教育。税务人员的职业道德是，热爱税收、依法治税、廉洁奉公、文明征税，其核心是：依法治税，全心全意为纳税人服务。市国税局紧密结合干部队伍实际，把开展职业道德思想教育与弘扬雷锋“四种精神”高度融合，通过“四个载体”将干部的职业道德教育不断引向深入。（1）在全体干部中开展心得短语撰写活动。每名干部均以“雷锋精神与我同行”“我与雷锋的差距”为主题，用精炼的语言写出自已的学习感悟和心得体会，市局将其制成计算机屏保，供广大干部学习交流，使雷锋精神的“一种信仰，四个精神”入脑入心，在全系统形成了立足岗位学雷锋的浓厚氛围。（2）开展“创建书香机关、提升能力素质”活动。在局域网开创学习专栏，与东财大联合创办网络培训，向干部推荐好书11册，丰富63个图书馆的功能，为干部学习搭建多种平台，在干部中掀起全员读书的热潮。（3）推出“六个不让”服务要求。即 “不让办税事宜在我手中耽误；不让涉税文书在我手中积压；不让执法差错在我身上出现；不让不廉言行在我身上发生；不让办税人员在我这里受冷落；不让诚信形象在我这里受损害。”全面提升了纳税服务工作水平。
蒲河新城国税局在市局党组的统一部署下，行动迅速、全员参与、传承创新、成效显著。具体做法：一是学习活动扎实深入。通过参观雷锋纪念馆、与雷锋连共建、召开专题学习会、撰写心得短语等，深刻领会学雷锋活动的现实意义，统一干部思想，引领干部行为。二是学习氛围浓厚。利用走廊、电梯、电子屏幕、展板、干部工作电脑等宣传主题口号和雷锋精神共计38处，让雷锋精神无处不在，真正融入干部的学习、工作和生活中。三是发挥三个作用。充分发挥区局党组理论中心组带头学习的表率作用，发挥党员干部的模范带头作用，发挥道义税务所（雷锋所）先进典型引领示范作用。四是全力打造“全职能”雷锋税务所。继承道义税务所被命名为“雷锋所”15年来的光荣传统，将雷锋精神与创建服务品牌相结合，进一步优化功能，最大限度地方便纳税人办税，在税收服务中践行雷锋精神的同时，更彰显国税部门的时代精神与职业道德品质。
（二）贴近实际，以人为本，开展好职业道德岗位教育。市局在大力搞好职业道德建设的过程中，紧紧贴近税收工作实际，坚持以人为本，以“强化责任，爱岗敬业；依法治税，文明服务”为主要内容，增强职业道德教育的针对性。（1）以税收服务观为根本，抓好各项制度的落实。在优化纳税服务工作中，全面落实了《沈阳市国家税务局基层税务所建设管理规范》、《沈阳市国税局纳税服务工作规范》、《全国税务系统办税服务厅规范化服务标准》和《沈阳市国家税务局关于深化纳税服务工作意见》，着力解决办税大厅（科、所）、服务窗口人员文明服务和工作效率问题。（2）强化效能建设，提高干部队伍素质。按照建设服务型国税机关的要求，以提高工作效率和工作质量为主要内容；以增强服务意识、改进工作作风、进一步规范行政行为为重点；以提高纳税人满意度为标准，切实解决服务质量不高、工作效率低下、工作作风不实的问题。进一步加强干部的职业素质教育，规范税务人员服务行为，提高办事效率，拓展服务形式，为纳税人营造良好的办税环境。(3)明确岗位责任，创新服务机制。规范岗位设置，梳理岗位流程，实行“一岗多能”、“一人多岗”，实现工作职能化。以“始于纳税人所需，终于纳税人满意”为目标，进一步改进和优化纳税服务工作，立足岗位开展纳税服务，提高纳税人满意度和税收遵从度，促进征纳关系和谐发展。
（三）全方位、多渠道、开展好职业道德廉政教育。廉洁从政是税务干部职业道德的重要规范，就是要每一名税务干部在行使职权的时候，都要以国家的利益为重，以高尚的职业道德规范自己，拒腐蚀永不沾，成为党和人民信的过的税务工作者。今年，市局坚持“标本兼治、惩防并举、注重预防”的方针，开展了多种形式的反腐倡廉教育（1）运用典型案例开展警示教育。组织党员干部学习辽宁省国税系统《勤政廉政典型事迹选编》和《违法违纪典型案例选编》，用身边的人和身边的事，教育党员干部，增强警示教育和先进典型教育的感染力和说服力。（2）利用廉政教育日坚持学习廉政知识。今年市局把学习《廉政准则》纳入党组中心组和全员的学习计划。统一发放了《廉政准则》手册，组织2100多人开展了《廉政准则》知识测试活动。各基层单位也以此为契机，开展了丰富多彩的学习宣传活动，促进税务人员遵纪守法、忠于职守、爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁从税。（3）开展了岗位廉政教育。制定了《关于开展岗位廉政教育活动的实施意见》，明确了教育岗位、内容以及措施要求等。以腐败现象易发多发的重点部门和关键环节查找岗位风险点，编写情景案例，制定避险管理措施，开展岗位廉洁从政教育，建立岗位廉政建设管理机制。推动税务人员自觉形成岗位廉政行为规范。（4）开展了廉政文化创建活动。为了推进廉政文化进机关、进基层，市局通过安装廉政屏保、开辟廉政文化专栏、开放廉政文化书廊和廉政成果展示，坚持每季度向领导干部推荐读书思廉文章，积极开展廉政文化示范单位创建活动，丰富廉政文化形式内容。在全系统营造以廉为荣以贪可耻的良好氛围。（5）开展了“讲党性修养、树良好作风、促廉洁自律”主题教育。进一步增强党员干部的党性观念和宗旨意识，牢固树立和弘扬求真务实、真抓实干的良好作风，营造廉洁高效的发展环境。一年来，全系统共
评选勤廉兼优先进典型27个，组织反腐倡廉形势报告、辅导讲座、观看电教片等40余次，组织税务干部到监狱参观和到法庭参加庭审24次，受教育干部3400余人，为反腐倡廉营造了良好的舆论氛围。同时，市局于10月份正式启动了廉政文化建设成果展。把近几年来，全系统惩防体系建设的点滴成果汇聚成一幅幅图片，进行集中展示，以形象的语言，反映沈阳市国税局党风廉政建设及各项工作的业绩。成果展在辽宁省国税局进行巡展，得到了省局领导及其他各市局的肯定和好评。
（四）运用多种载体，为职业道德建设增加活力。通过开展了业务培训和岗位练兵活动，增强为纳税人服务的能力的教育。今年以来，为提高业务素质、提升服务水平，在全市国税系统广泛开展了各种业务培训和形式多样的岗位练兵活动。共举办税源管理、稽查业务、企业所得税、注册会计师等48期培训班，培训人员3100人次，进一步增强为纳税人服务的能力。 通过开展百个窗口单位“双评”活动，激发税务干部岗位责任感和争先创优的荣誉感。市局对评选出十佳窗口单位，授予“雷锋式团队”称号。充分发挥工会“职工之家”的职能作用，开展丰富文化活动，全年组织了市直机关乒乓球、羽毛球、气排球、中国象棋、围棋等体育比赛，活跃了机关文化生活，增强了干部队伍的凝聚力，营造了团结向上的氛围，焕发了干部队伍的精神面貌。
三、强化监督机制，进一步巩固职业道德建设成果。
以开展民主评议为契机，把职业道德素质作为评议政风行风建设的重要指标，强化系统内基层税务所和办税服务厅检查和指导，切实纠正纳税人反映强烈的不正之风问题。全年对75个基层税务所、32个办税服务厅进行检查。并依托网上纳税申报平台，对采用网上申报方式申报纳税的纳税人，在办理纳税申报时，主动征求意见，邀请纳税人填写《政风行风评议表》，对基层税务所和窗口人员的工作给予客观公正的评价，实事求是地提出工作意见和建议。全市参与测评纳税人共有59327户，占全部纳税人户的91.16% ，纳税人综合满意率为96.75%。同时，聘请400余名来自人大、政协、企业及社区等社会各界人士为特邀监督员，延伸内外监督渠道，真正体现了请人民群众评议和监督，进一步推进了队伍作风建设，巩固了职业道德教育的成果。
2010年，沈阳市国家税务局坚持把职业道德建设作为“重要工程”来抓，坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，坚持“依法征收，廉洁从政”职业道德精神，精心耕耘结出了丰硕的成果，沈阳市国税局荣获了“全国五一劳动奖状”，被评为“全国精神文明建设工作先进单位”。
