灰泉子村创建 “民主法治示范村”申报材料
近年来，我村按照上级要求，结合本村实际，深入开展了“民主法治示范村”创建活动。从增强村民民主法治观念入手，通过抓好农村普法、村民自治、农村稳定等方面的工作，使村民的法制观念、民主意识进一步提高，全村已基本形成了自觉遵纪守法、自觉维护安定团结的良好氛围。
一、建立健全制度，扎实推进基层民主
法治社会，依靠的是制度管理人。麻雀虽小，五脏具全，作为一个社会的最基层单位，灰泉子村在民主法治示范村建设中一直强调制度建设，只有依法建制，以法治理，才能使依法治村落到实处。一是村委会工作职责，对村委会的工作范围、目标和权力、义务进行界定，做出明确规定；二是分工负责制，村“两委”成员分工明确，分片包干，每人都分别负责某一方面的具体工作，形成各司其职、各负其责的良好工作格局；三是村委会任期目标和年度工作计划，根据本村经济和社会发展实际，在每届村委会产生之际，就制定村委会三年任期目标，提出全村经济和社会发展的整体规划。同时，按照任期目标的要求，在每年年初制定年度工作计划，任期目标和年度工作计划产生之后，都交由村民会议讨论通过；四是联席会议制度，村党支部和村委会班子定期不定期召开联席会议，研究讨论村里的事项，统一意见和看法，对一些重大的事项，经联席会议研究同意后，再提交党员大会或村民会议讨论决定；五是学习教育制度，每月两次组织两委成员进行集中学习，各项管理制度的完善，扎实推动了民主法治健康发展。
二、加强组织领导，健全规章制度
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，在农村践行依法治国的基本方略，就是依法治村。要实现依法治村，就要充分发挥农村基层党支部村委会的作用，正确处理村党支部与村民委员会的关系，充分调动广大村民参与民主决策、民主管理的积极性，真正体现在党支部领导下的村民自治作用。一是成立了依法治村的组织机构，两委班子成员分工负责、密切配合，每人包保一个村民小组，确保依法治村工作落到实处。二是建立健全了各项规章制度。我村建立了人民调解委员会制度、财务管理制度、村务公开制度、农民宅基地审批程序、村民自治章程等10余项规章制度，健全了各种工作簿册，确保了全村的各项工作有法可依，有章可循、有案可查。
三、以“两抓两带”为载体，深化法制宣传教育 深入开展法制宣传教育，提高农村干部的民主意识和法制观念，是“民主法治村”创建活动的基础性工作。围绕“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，我村在“民主法治村”创建活动中，紧扣农村改革、发展、稳定的大局，广泛开展了 以“两抓两带”为载体的“法律进村入户”活动，以此带动村民法律素质的提高。“两抓两带”：即，一抓村、组干部的法律素质教育。通过抓干部自身的法律学习培训和定向定任务包村向农户宣讲法律，层层签订学法守法责任书，带动群众学法守法。二抓在校青少年学生的法律素质教育。
四、坚持人民当家作主，实行民主决策
人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。实行
依法治村就要尊重农民的民主权利，尊重农民的首创精神，调动和保护农民管理基层公共事务的积极性，实行民主决策、民主管理。开展创建活动以来，我们每年都定期召开村民代表大会。每年年初由村委会向全体村民代表公布全年工作目标规划，征求村民代表意见；半年召开一次村民代表大会，村委汇报上半年工作，提出下半年工作目标；年终召开村民代表大会，村委会向全体村民代表汇报全年工作。
刺窝泉村创建 “民主法治示范村”申报材料
刺窝泉村自开展创建“民主法治示范村”活动以来，在乡党委、政府的正确领导下，按照“三个代表”重要思想的要求，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础，用心抓落实，积极推进了村“民主法治示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，取得了可喜的成绩。
一、提高认识，健全机构，建章立制
村“两委”班子充分认识到民主法治建设在四大建设中的重要作用。在工作中，一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，村委会成立了以主任为组长的“民主法治示范村”创建活动领导小组。三是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保民调委会职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等16个制度，做到了制度上墙，有章可循，管理规范。
二、抓住“四民主两公开”，推进基层民主政治建设
一是抓好民主选举，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及群众关心的热点、难点的问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定完善了村民自治章程，提高了村级民主管理的水平，四是抓好民主监督，实行村务、财务两公开，民主管理，民主监督逐步规范。每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农村基层廉政建设，密切了干群关系，通过努力，激发了广大农民群众的政治热情，调动了村民民主参与的积极性，有力推进了基层民主法治建设。
三、深入开展法制宣传教育，为“民主法治示范村”创建活动奠定了基础
以创建“平安村”为契机，以落实“四民主”、“两公开”为重点，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢开展法制宣传教育，使普法与村平安建设相结合，与解决实际问题相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害
和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教区别，自觉抑制邪教的侵蚀，为营造良好的农村法治环境奠定了基础。通过组织文艺演出、党员电教等形式，开展法律进村入户宣传活动，村民法律意识不断增强，自觉遵纪守法的良好局面已经形成。
四、人民调解组织网络健全，并能充分发挥作用 村建立了民事调解组织。设立了人民调解委员会，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率96％以上，杜绝因纠纷调解不善而导致民事案件转刑事案件的发生；二是及时排查社会不稳定因素。治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。
总之，刺窝泉村通过开展民主法治示范村创建活动，各项工作步入规范化、法制化轨道，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象。
中沙井村创建 “民主法治示范村”申报材料
近年来，中沙井村认真贯彻“三个代表”重要思想的要求，结合本地实际，全面落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”这一社会主义新农村目标，坚持依法治村与以德治村相结合，深入开展“民主法治示范村”创建活动，整体推进民主法治建设，有力地促进了经济发展和社会稳定，有推动了农村各项事业的协调发展。
一、普法教育常抓不懈 法制基础越夯越实
新形势下，如何发扬民主，加快依法治村进程，是农村面临的重大课题。中沙井村从加强民主法治建设入手，以“五五”普法为契机，不断增强全村干群的法律意识和法制观念，为依法推进民主法治建设打下了坚实的基础。
一是“两委”班子带头学法、用法。要想管好村务，就必须依法规定和明确村内各项事务管理程序，做到依法办事。只有这样，才能把村务管好，将村民的利益维护好。村“两委”班子十分重视普法工作，将普法作为推进农村民主
法治建设，实现依法治村的重要工作来抓。作为村里的带头人，村党支部书记主动带领班子成员学法、用法。成立了由5名固定成员组成的普法领导小组，班子成员每月进行一次集体学习，认真学习《村民委员会组织法》、《土地法》、《农业法》、《森林法》、《环保法》、《刑法》、《妇女儿童权益保护法》等与村民日常生活密切相关的法律法规，不断增强法制观念，提高依法治理能力和水平，为实现本村的依法治理打下了坚实的基础。
二是抓实村内骨干人员法律知识培训。全村党员、“两委”班子成员是群众的骨干，在群众中有影响力和号召力，他们法律观念的高低，直接影响着法规的贯彻和政策的执行。为此，中沙井村每季度召开一次由全体党员、委”班子成员参加的会会议，学习《农村土地承包法》、《土地法》、等法律知识，并邀请司法所有关领导和工作人员进行讲课，逐步使村干部思想和行动与村民自治要求相适应，服务意识不断增强，骨干人员的依法办事能力不断提高。在集中培训的同时，村还充分利用宣传栏、刊印资料、张贴标语等形式进行广泛宣传，以营造良好的学法、用法的舆论氛围。 三是加大对村民的法制宣传教育。在深入开展法制宣传教育，提高村干部的民主意识和法制观念的同时，建立党员责任区，广泛开展“一明二保三员四入户”法律进万家活动，以此带动村民法律素质的提高。“一明”就是要使每个农户
有一个基本懂得明白法律常识的人。“二保”即保证党员自身通过法律知识的学习，能够向农牧户宣讲法律知识，带动群众学法用法；保证党员通过自身的示范作用，强化群众的责任意识。“三员”即争当法律宣讲员。党员通过学习培训，必须达到能够宣讲法律知识的程度，在农牧户宣讲法律知识，提供法律帮助和法律服务；争当法律监督员。党员对自己责任区内的两劳人员、刑满释放人员、轻微违法人员及本组的农户实行义务监督，结合评选“五好家庭”、“十星级文明户”等形式，促进广大农民在享受法律赋予的权力的同时，切实履行法律规定的义务；争当法律调解员。党员对子自己的责任区内发生的打架斗殴、邻里纠纷，负责协助村调解人员进行调解，真正做到一般矛盾不出村，把各类矛盾纠纷化解在当地，解决在萌芽状态。四入户即法律书籍必入户，上级下发的法律书籍和刊物，党员必须送到农户家中，入户率达到100%。同时做到法律宣传入户，法律意识入户，法律责任入户。
经过多年的法律宣传，全村群众知法、懂法、依法办事的能力明显增强，为依法治村打下了良好的基础，多年来没有发生一起重大上访事件和刑事、民转刑案件。
二、完善民主管理制度 提高村民自治成效
民主管理村务是建设社会主义新农村的必然要求。中沙井村从1998年以来就实行了村务公开制度，强化民主管理，
主动接受群众的监督，明显提高了决策水平，推动了各项村务顺利开展。
一是依法制定章程，科学管理村务。按照《村民委员会组织法》的规定，本着合法、民主、平等、实用的原则，结合本村的实际情况，有针对性地制定了《村民自治章程》，实现了村里各项工作都有法可依、有章可循。村干部对照章程进行管理，管理难度小了，胆子大了，步子也就更实了。随着村里事务的增多，在原《章程》的基础上，相继制定了《换届选举制度》、《报告工作制度》、《民主评议干部制度》、《民主生活会制度》、《“三会一课”制度》、《联系群众制度》、《村务公开制度》、《财务制度》、《印章管理、使用制度》等。所有制度都制作了牌板上墙张挂。村务公开还规定了时间、内容、形式和监督办法。这些制度的建立和公开，为处理各项村务提供了制度保障。
二是全面实行村务公开。财务问题是群众关心的重点问题。村委会每季度按照村务公开、财务公开的要求，认真进行实施，做好每一个细节，确保公布的内容真实全面。坚持把每年的工作计划、财务收支安排，提交村民会议讨论通过。凡是涉及村民利益的事情都及时公开、上墙公布，让村民知村务、明帐目，消疑团，杜绝暗箱操作。不仅如此，还成立了财务理财、监督小组，村务公开领导小组成员由村委会在热爱集体、公道正派、有一定议事能力的村民中提名，经村
民代表大会选举产生，负责监督村务公开制度的落实，并在年终的群众大会上向村民报告监督情况。对不履行职责的成员，村民会议有权罢免其资格。在创建过程中，通过建立健全一整套民主管理制度，进一步规范了村务行为，推动了村级管理逐步走向规范化、法制化轨道，使全村政务、财务管理更透明。依法管理、依法行政、依法办事逐渐成为广大干部群众的自觉行为。
三是始终坚持重大事项依法决策。中沙井村充分发挥村民大会的作用，凡是村里的大事都要充分发扬民主，倾听村民意见，经过村民会议进行充分讨论，投票公决，力求做到科学论证，依法决策，公开、公平，公正、合法。真正做到了大家的事，大家定，杜绝了干部说了算，消除了群众的疑虑，体现了村民自治，村民当家作主的原则。由于坚持依法决策，真正做到了“三个交给农民”。即把“村事”的知情权交给村民，把“村财”的处置权交给村民，把“村务”的决定权交给村民。
三、加强综合治理，营造和谐环境，促进经济发展。
近年来，中沙井村按照“三个代表”重要思想要求，按照“打击与防范并重”的方针，做到以打击各种刑事犯罪来促进法制教育，坚持社会治安综合治理，确保一方平安和稳定。每年都要将反邪教、禁毒、交通安全和安全生产纳入全年工作计划，对流入和外出人员以及本村重点人员加强管
理，完善了重点人员治安、刑事案件发生的监控防范机制。完善了对刑释人员的安置帮教工作，落实了帮教措施，进一步降低了重新犯罪率。自创建活动以来，全村无一例民转刑和刑事案件，无一人吸毒，无一人从事邪教活动，无重大上访事件，无一起安全生产事故。社会治安状况明显好转，社会稳定和谐，村民安居乐业。
“民主法制示范村”的创建活动，进一步密切了党群、干群关系，加强了干部依法办事的自觉性，增强了村民的参政意识，有力地推动了全村民主法制建设，促进了全村各项事业的健康有序发展，为构建和谐社会和社会主义新农村建设做出了积极的贡献。
许三湾村创建 “民主法治示范村”申报材料
许三湾村自开展“民主法制示范村”活动以来，在上级党委、政府的领导下，以“讲政治、保稳定、求发展”为工作思路，全力打基础、用心抓落实，积极推进了全村“民主法制示范村”创建活动，实现了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，确保了社会稳定，经济发展，人民安居乐业。近年来，村两委主要抓了以下方面工作。
一、提高认识，健全机构，建章立制
创建民主法制示范村建设是发展农牧村三个文明建设的重要保障，是全力维护基层稳定的一项新举措和有效途径。村两委班子充分认识到民主法制建设在三个文明建设中的重要作用。一是统一思想，提高认识，做到思想认识到位、宣传发动到位、措施落实到位，确保此项工作的顺利进行。二是建立健全领导机构和办事机构，许三湾村委会成立了以主任为组长的“民主法制示范村”创建活动领导小组。三是按照社会治安综合治理责任制的要求，许三湾村委会对辖区内的刑释解教人员指定了帮教责任人，签订了帮教协议，按
照帮教方案适时组织帮教，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，多年来许三湾村的刑释解教人员无一例重新犯罪。四是建立各项规章制度。制定完善了《村民自治章程》、《村治保调委会的职责》、《村规民约》、《村务、财务公开制度》等16个制度，做到制度上墙，有章可循，管理规范。
二、坚持民主公开的原则，积极推进基层民主政治建设
许三湾村借2007年村委换届这一契机，加大宣传力度，努力提高农村干部群众参与监督意识。一是抓好民主选举环节，加强组织建设，通过民主选举优化了村委干部结构，加强了基层村民自治组织建设；二是抓好民主决策环节，完善村民自治机制。村民委员会进行决策时，充分发扬民主，对涉及到群众关心的热点、难点问题必经村委研究，由村民会议讨论通过；三是抓好民主管理环节，依法规范村民自治。村内民主管理制度健全，制定并完善了村民自治章程，建立了有关生产、财务、治安、计生、党员干部目标管理等各项规章制度，提高了村级民主管理的水平，特别是党员目标岗位责任制的创建得到了各级的肯定；四是抓好民主监督环节，实行村务、财务两公开，实行村民自治后，民主管理、民主监督逐步规范，每季度向村民公布一次村内财务及村务，做到给农民群众一个明白，还基层干部一个清白，推动了农牧村基层廉政建设，密切了干群关系，村民自我管理、
自我教育、自我服务、自我监督的机制不断优化。村民自治制度的实施调动了村民民主参与的积极性，为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。
三、深入开展法制宣传教育，为“民主法制示范村”创建活动奠定了基础
许三湾村以创建“民主法制示范村”为契机，坚持与时俱进，开拓创新，开展依法治村、以德治村、村民自治工作。为保障农民当家作主，有的放矢的开展法制宣传教育，使普法工作与社会治安综合治理相结合，在法制宣传教育活动中，村内治安热点问题得到及时整治，各类矛盾纠纷得到及时化解，违法青少年得到帮教。为了防止“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的破坏活动，村内加强了对邪教本质危害和外在表现的宣传教育，使村民能分清正常宗教信仰与邪教区别，自觉抵制邪教的侵蚀，教育广大群众不听、不信、不言、不传，为营造良好的农村法制环境奠定了基础。通过开展“送法下乡”、“法律进村入户”及法制文艺、召开群众会等宣传活动，提高了农民的法律意识和法制观念，增强了民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的意识和能力，促进和保障了农村社会稳定、经济发展。
四、人民调解组织网络健全，并能充分发挥作用
为使村级社会治安得到综合治理，村级设立了村民调解委员会，又根据村民居住情况，每10户设立一个纠纷信息
员，工作职责明确，并能积极开展工作，热心为群众排忧解难，全力化解各类纠纷。一是出现的各类纠纷得到及时调处，调处成功率达95%以上，没有因纠纷调解不善而导致刑事案件和非正常死亡；二是能及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素，整治不了的治安“热点”、“难点”问题及时向有关部门汇报，并积极配合上级有关部门开展整治，把问题解决在基层，处置在萌芽状态；三是结合辖区实际开展矛盾纠纷排查，按照抓早、抓小、抓苗头的原则，做到提前预防、及时处置。
总之，许三湾村通过开展民主法制示范村创建活动，各项工作进入法制化管理，村民邻里团结，和睦相处，村容村貌建设得到改善，社会政治稳定，人民安居乐业，呈现出一幅社会主义新农村的繁荣景象，达到了“发案少、秩序好、群众满意”的目标，促进了农村三个文明建设的协调发展。
