关于建筑施工安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理的实施方案
为进一步深化公司建筑施工安全生产隐患排查治理工作，全力整治各类事故隐患，进一步加强公司建筑施工安全生产工作，全面分析安全生产中的薄弱环节，切实防范和遏制安全生产事故的发生，促进公司建设行业安全生产形势的稳定好转。根据《关于开展建筑施工安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理的实施意见》（浙建建〔2009〕28号）及《转发省住房和城乡建设厅关于开展建设施工安全“三项行动”和深化隐患排查治理实施意见的通知》（舟建委〔2009〕96号）要求，结合公司施工生产实际，现就公司开展建设行业安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理工作制定如下实施方案。
一、指导思想
1.深入学习实践科学发展观，坚持以人为本的安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。
2.突出抓好隐患排查治理工作，实现安全生产隐患排查治理制度化、规范化、经常化，防止和减少一般事故，遏制较大以上事故的发生，为“保增长、保民生、保稳定”提供安全保障。
3.推进安全发展工作，进一步强化两个主体责任，立足长远，标本兼治，不断规范安全生产执法秩序，严格落实各级安全生产责任制，增强全民安全意识，努力实现公司安全生产形势明显好转。
二、工作目标
通过开展安全生产“三项行动”及深化隐患排查治理活动，进一步落实公司各级安全生产责任制。继续深化安全生产隐患排查治理，加强对重点环节、重点部位以及重点工程的监督检查。加大安全生产执法力度，纠正违规违章行为；加强建筑施工安全生产宣传教育，强化建筑施工安全生产基础工作，提高建筑施工安全管理水平，提高作业人员的安全生产防范意识，增强自我防护能力，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。有效防范和遏制施工安全生产事故，促进公司安全生产形势的稳定好转。
三、隐患排查治理范围、内容
（一）隐患排查治理范围：公司所属全部在建工程。
（二）隐患排查治理内容：
1.公司检查执法行动重点查处以下行为：
（1）工程项目建筑施工许可和质量安全报监手续不及时、不完善的；1
（2）分包资质或安全生产许可证不符合要求的；
（3）“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；
（4）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；
（5）对施工现场发现的安全隐患未及时整改的；
（6）其他施工安全违法违章行为。
2.治理行动重点治理以下行为：
（1）脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的专项工程，未按照规定编制安全专项施工方案或未实施专家论证的；
（2）安全专项施工方案无针对性、未交底就进行实施的或方案落实不力的，未经验收或验收不合格进入下道工序的；
（3）建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等不符合相关规定的；
（4）工程项目未按照有关要求开展安全生产隐患排查治理工作的；
（5）安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况不符合要求的；
（6）工程项目未按规定建立民工学校的；
（7）安全专项费用提取和使用不符合要求的；
（8）未按规定开展教育培训和实施安全交底制度的；
（9）未按要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；
（10）未制定应急救援预案和进行现场演练的；
（11）施工现场存在违章指挥、违规作业及违反劳动保护法律的；
（12）其他需要治理的行为。
3.宣传教育行动—重点开展以下宣传教育活动：
（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，大力推进民工学校建设，努力提高其安全生产意识和安全操作技能；
（2）加强对公司“三类人员”持证上岗的安全教育培训，特种作业人员及时开展、办理培训和考试考核工作，督促其持证上岗；
（3）开展相关注册人员继续教育、安全培训，增强人员风险防控能力；
（4）开展安全专职管理人员安全业务知识培训班；
（5）以开展“安全生产月”活动为载体，大力加强安全知识宣传教育活动。
四、实施步骤
安全生产“三项行动”及深化隐患排查治理活动是公司安全生产的重要内容，贯穿全年安全生产工作。
（一）动员部署和自查自纠阶段（2009年5月底前）
1、公司召开一次安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理”活动的动员大会。广泛动员，统一认识，切实做好部署和落实工作。
2、各项目部要召开一次专门会议，明确“三项行动”的目的和意义。结合本工程安全生产的特点，研究制定安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理具体的、可操作的实施方案。认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。
（二）全面排查和整改完善阶段（2009年6月至9月）
1、在各项目工程自查自纠的基础上，公司组织开展安全生产“三项行动” 和深化隐患排查治理的专项检查，重点防范各类坍塌、高处坠落、大型起重机械伤害等方面存在的问题。公司安全质量部要强化对各项目部责任主体行为的监督检查，并做好监督检查和服务指导工作。
2、围绕夏季气候特点，针对汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，完善预警抢险机制，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的安全事故。
3、要加强治理现场管理隐患，加强作业前准备、安全责任分解、管理制度和操作规程制定、作业人员培训、现场监督管理、应急救援措施等方面的基础管理。
4、结合6月份的“安全生产月” 活动，开展多种形式的安全培训教育工作，完善安全生产教育培训制度。加强民工的安全教育，增强民工的安全防范意识，努力提高新上岗工人的安全防范意识，增强自我防护能力；特别是加强对特种作业人员的培训教育，提高安全操作技能，严格操作规程，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为。加强对 “三类人员”及专职安全人员的安全教育培训工作。切实提高公司管理人员的安全生产管理水平。
通过隐患排查治理，进一步摸清生产安全管理重点和难点，研究规范安全生产秩序和安全生产监督管理的措施，建立健全隐患排查整改制度、隐患排查整改信息报送制度（每双月）。消除安全危害，遏制生产安全事故，创造安全稳定的环境。
（三）督查验收和总结提高阶段（2009年10月至11月）
认真总结安全生产“三项行动” 和深化隐患排查治理的情况，公司成立“三项行动”活动领导小组，督促各项目部认真落实各项安全管理措施。对重点工程、重点环节、重点部位隐患整改情况开展“回头看”，积极防范生产安全事故。对安全隐患整改不力或拒不整改的项目部和相关人员予以通报、罚款等严厉处罚。对现场安全质量标准化工作富有成效的工程项目及有关人员进行表彰。不断提高建筑施工安全生产管理水平。
五、组织领导
为切实开展好建设行业安全生产“三项行动” 和深化隐患排查治理的工作，加强组织领导，市建设局决定成立建设行业“三项行动”活动领导小组，名单如下：
组长：方海军
副组长：王凤敏 刘付海
成员：冷卫星 顾春辉 韩冬冰 李文胜 吴光巨
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各项目部要深刻认识开展安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理的重要意义，要认真做好“三项行动”的部署及督促整改工作，要制定安全生产“三项行动”和深化隐患排查治理具体的、可操作的实施方案，建立健全机构，确保责任到人、工作到位。
（二）突出重点，抓好整改。要以开展安全生产“三项行动”和深化安全隐患排查治理活动为契机，重点治理安全生产中的薄弱环节；组织人员进行专项检查，重点防范脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的专项工程安全隐患排查治理工作，严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的项目部、分包单位，切实消除安全生产隐患。
（三）标本兼治，长效管理。“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施执行公司各项安全生产管理制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力。建立建筑施工安全生产长效管理机制，严格安全生产管理责任体系，发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要跟踪治理到底，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故。
（四）加大宣传，强化培训。要充分利用现场宣传栏、广播、电视、报纸等媒体广泛宣传安全“三项行动” 和深化隐患排查工作，加大舆论监督和群众监督力度，大力宣传安全“三项行动”和深化隐患排查治理工作中的先进典型与经验，组织形式多样、内容丰富、通俗易懂的宣传活动，加强对安全生产法律法规、基本知识、标准规范的宣传。通过宣传，努力提高全体从业人员的安全生产意识和基本技能，促进安全生产工作。
上海世方建筑工程有限公司
二ＯＯ九年六月七日
